二十五年九月

稟開折通呈任內辦理各政情形

卑職聞之治世以大德。不以小惠。州縣亦然。五帝三王。以意立法。孔孟不用乃明意。日仁日愛。葢言大而精。包括事實萬變。不以虛意小名。孔子富教始正名。而惠人取子產。政分年世。要貴平誠。孟子王。政在田學祿賦。代耕一典。尤貫澈靡遺。巨細經權。百世不易也。管商之霸。道異術同。后世名臣。或艱難宏濟。志不竟是。要莫不有制度。各如其量。海外種蠡。德量不至圣賢。而志大同之。其為法務實。小大共濟。中國牧令至今。不察仁愛實制。竊其小者速名欺世。病終誤國。而民愚且斃。豈真才不古若與。國家厚澤深仁。超越漢宋。將酌古今。御外侮。大修政教。簡搜軍實。則邑宰侯地。職愈難稱。鄂東南腰脊也。以名臣開府其閑。大僚師肅。況在下吏。其敢不欽。監利久疲之區。老成凋謝。厯任以刁橫相視。凡百廢弛。尤不可不捄。卑職不才。仰蒙署補。葢潔苦從事兩年。十不及五。先后大小。成否約均。不肖去官。事多未上。曩者冥心孤往。事辦未敢暴著。未辦未敢先張。以為實事無他。即所以報上。迂疏之咎。毋乃至是。謹就所辦各事。節敘其略。都十三條。繕寫恭呈。其錢糧征科一政。關系重巨。用力最多而叢謗頗甚。不治將禍。別為專說以進。昔狂夫之言。圣人擇焉。其中或者不無一二可采。伏乞

大人全覽。

今開

堤防

監利外江內襄。中貫里河。堤工之繁。冠天下州縣。江堤長四百里。官督民修。雇南夫工筑。歲收土錢九萬串。寅年修款。延至卯年始完。故照例十月冬工。有名無實。必待明正。乃始賒錢貸米。重利層剝。敷衍耳目了事。刁民因是多抗士不納。邇來工不一成。上與荊堤接壤。而堤身單薄。不及其半。葢堤貴官修。民修易蝕。其勢然也。丁酉夏江大水。幾復釀案。堤遭沖塌。險處不能走馬。恒前令以是嘔血。卑職到任。擬辦冬工。須籌墊二萬緡。分文無措。驚憂成疾。采邑人王柏心胡大任遺法。改用鄉夫。令先期來堤作工。以抵土費。惰民畏勞。豪民失利。皆不愿梗令。冒疑干謗。大張遍示。破格用人。臥榻問事。葢改動者十分之七。卒能訊前赍事。貪天之功。一載復原。重以今年。堤身遂固從此紳不畏難。民可獲利。倘能守之。頗為良法。然此猶補捄之術。至其本原。則非改歸官辦不能盡美。另有說記。驟難縷述其詳。

枝襄堤長數十里。江監潛三縣交錯。丁酉潛境傅家竹林堤潰。淹監田百垸。請帑修筑。潛民廠不合隴。婉商竣之。戊戌潛境蓮花寺堤大潰。淹江田七十垸。監田百七十垸。往返函商。苦盡寅誼。先后數稟。蒙發款三萬。堤成。沿河三縣地長五百里。寬百里。水涸田高。一律種稻。加以不雨。下至湖心。亦均栽插。年歲豐登。斗谷百錢。亦二十年所未有。

里河堤長百里。上荊下沔。西受枝襄。南包太馬大垸。城署所在。東隔洪湖。自咸豐十年。唐升令修竣。功德在民。四十年人地變遷。章久不善。以致堤身漏薄。拘窒難修。客夏六月襄漲。北風大作。城池震動。居民金皷驚呼來求搶護。人心惶惑。費極經營。幸獲搶險無失。八月潛堤潰下。決入太馬崇埠子院蓮花淵口。寬八十丈。深數丈。竹破數十垸。直達洪湖。刁衿嘯聚。苛逼堤戶劉姓。族幾不保。堂訊數十人。輕騎往勘。指明隱實。往復開剖。口講手判數千言。酌改前章。厯兩月修復。功成費省。劉族獲安。院民得獲春收。其時并當堂勸修全堤。上下八十余里。往復規畫。寬估而嚴朿之。計費萬余緡。皆按畝起夫。分段椗作。約數月功畢。復唐前令之舊。民無勞擾。可支三十稔無沖潰之虞。他水利久遠巨案。一言銷解者甚眾。不贅。

螺閘

監利古之夢澤。洪湖飽其東。里河下潴洪湖。青灘一口。入江不鬯。自里河堤以南。縣之小水。魚貫入湖。里河堤以北。江潛諸水橫來。漂流不及。向于河之南堤。橫開福田等閘。消之南塊。并入洪湖以殺里河之勢。以故湖水愈大。向恃湖南螺山新堤兩江閘為分泄。所以迎北來之勢。橫截上流而入之江。法甚利也。螺閘開自道光制府桐城汪公。扁舟游湖三月。出奏詳明。鑿山安建。手定章程。并為詩以紀其事。后為江堤塌塞。僅賴新堤閘消泄而新閘二口。又一堅一窳。照章啟閉。不利于行。十余年前。紫貝淵大哄。紅巾倡亂。北人倚勢。挖破南堤。于是北水大壑南田。南塊吞多吐少。大潦為災。無歲不謀開螺閘。以泄洪湖為己利。十控省垣。五委鎮府。均以疏導引河。須帑十萬。格未舉行。客春勘堤至閘。湖民攔請勘修。測得有利無害。亟諭導湖注江。就地按畝起疏。不必另籌經費。淮為稟請。民恃官允。一呼三千人。不十日疏引河過半。時因補缺在省。聞知。扁舟攜一小仆往諭。寬其專擅之罪。請委會勘。稟蒙批準。又數千人。半月而引河疏竣。客冬水漬。今春恐防桃汛。未敢輕修閘門。擬于夏閑籌款五千串。使不斂費成功。未舉奉參。此閘旱年不覺。倘遇災潦。早放湖波三尺。沿湖數百垸居民。多種麥稻無算。其為陰德。葢不可以億萬計。踵而行之。是在后任上聞。

詞訟

監利民風強橫。向頗健訟。院熟之區。訟端易起。唆棍從中漁利。到任時攔輿紅稟。無乎不收。意欲開通下情。一時訟風頓熾。無端之事。動輒誣控圖累。掣準差票下鄉。串謀訛詐。比及查坐。則皆傳不到案。甚至控命不見原告。控拐查屬瘋魔。種種情弊。本以利民。而反以累民。旋即依照舊章。戶婚田債。仍遵格式。命盜不拘。于是控詞漸就平實。有告必訊。凡傳訊不到者。重比原差。加等杖責。和息者聽。差稟被毆。換差而己。不子深究。經書疲滯。非多得錢不敘稿。捐廉刻板。分別初票轉票比票。酌為三式。預先刷印貯存。坐堂時攜置案上。凡遇傳人比差案情較重。或窮苦急不能待者。當堂親填印簽。立予傳比。以取快速。驗勘迅速。不多帶人役。惟遠境刁蠻之區。頗攜勇丁。然皆捐給口食。以便拏緝要犯。近地純良者。往往單騎馳去。凡命案無不親勘。立到立驗。不準躭延親手指證。無不明確之傷。驗畢即行。至遠百五十里。往返無逾三日者。兩年真假命案。數十起。無復下廠被鬧之事。惟是書差恒不遂意。戶婚田債之案。訊不用刑。奸拐窩囤不法者。重責有加。查得向來痞匪。多因開釋生事。釀成重案。不能不多予收押而待質之房。時時熏掃以免生疾。三八放告。無不親自坐堂。與民相見。告期自來投審者。不經書差之手。立予訊斷。凡訊皆當堂具結。不準延索。斷而不遵亦不勉強。遵斷未具結者。亦不定索其結。總期少累為是。不挐訟棍。以挐獲。無據不能辦之。反生枝節。不如聽其作詞。且茍其詞氣清明。亦可為人伸冤。惟閱詞時細心詳察。閃鑠者不準。誣者反究。嚴審而寬結。無再訊不結。及己結復翻之案。三月原被不到。照例注銷。不滋訟累民。衙門清凈。省無上控。前任上控二案。亦一完一獲。道府捏名越控數起。奉參未了。然皆易結。

治匪

盜拐窩囤相表里。不治將為后患。總之皆匪也。治盜拐以窩囤為經。窩與囤事多合一。監利上江下沔。左潛天而右湘巴。北之盜拐。由襄下泛。窩囤于南。南之盜拐。由江下泛。窩囤于北。大抵自上而下。互相支遁。此風頗盛。地方所以不靖。到任之初。北上塊大囤何姓被遠囤仇殺后。其名窩張姓。已飭保甲會營挐散。南上塊大囤二姓。經用保甲挐送。先后懲辦。其名窩更夫李姓。亦被弋獲嚴懲。于是上游一帶。遂即澄清矣。惟下游朱河白螺一帶。有名囤著窩。出沒江湖。計遁巧匿。差力微不能勝。本年春月。設法用保甲密挐。猝皆未獲。然不敢輕舉。以漏消。息以其鄰涉洋教。蓋恐為淵驅魚也。正設法挐緝閑。奉參卸事。

學校

監邑自老碩王比部柏心謝世。后起通彥。或學宦未歸。諸生童髦不乏鉤深之士。家尠藏書。于古今學術。多未考覽。到任思籌振興。支絀未敢謀也。于是即課試校文之時。力崇清雅。所取文風一變。而向習揣摩者不愿焉。訪王刑部孤裔獎勵之。冀邑人有所觀感。然幼弱尚難為謀。先后課卷。無一名不閱。無一卷無批。所取前茅文卷。張貼書院示眾。人知奮發。每點名發案。無不親坐講堂。與生童晰疑辯難。商量義法。常數百言。雖極荒陋。必竭其誠。縣試千余人。親試五場。計二十日扃門不出。多聘友人襄校。仍一律重閱。無一名一卷貽漏。無佳文不前取者。就現在情形。整頓。大約僅此。

教堂

監利民風強悍。西人畏之。尚未來設教堂。客夏法美教土踵來。志在必立勢不能遏。然恐其驟來生事。商允教士。從緩以漸圖之。先租民房僦住。無驟有教堂之名。程集法屋一區。朱河法美屋各一區。住久無事。乃作為公會所。又久乃次懸牌。有土豪主之。略如首士。繼乃名曰先生。聽其招誘匪徒入教。不贅問。于是鬧教之人。皆己先入教中。無慮有人滋事矣。然猶民心不服。凡遇民教詞訟。伸民而抑教。以平民氣。教土來函關說不報。亦不激之成怒。或由道府徑下。仍不稍袒。明知如此引夷入室。然念不能杜絕生事。正不如開門揖之蓋苦衷也。六月。有湘勇十六人自陜西來歸。路過朱河。買教民船駛湖。稱失土布等貨。約值二百余金。事過月余。同行人盡去。乃至行衙報盜。而朱河湖南人甚眾。乘沙市鬧事之后。烽焰橫張。擅聚百人。將教民同幫行船。一齊搶去。而臨湘教土。自鴨欄來書。訴冤甚急。勢且洶洶。好言慰之。一面趣湘人陽為盛勢以待。而陰遣人柔還其船。教士方感以為幸。小民見不受欺。于是相與安之。冬閑土豪勢獗。朱河商民大驚。包容調處。而陰伺其隙以發。十一月朱河法美兩教大訌。傳訊不到。覓紳處寢復大訌。各聚眾千百人。械且大鬬。再經解息。稟明道府。未久又以他事觸發。各以虛詞上其領事。法教訛稱民打教堂。美教亦舛其詞。本年正月荊漢兩關層札。府委星來。嚴飭會同營汛往彈。度不可去。又術令人陰解其事。事平二月據其短上揭。蒙照會領事。嚴諭該教土等。不準袒護。而土豪由是罷去。又除教痞數人。朱河大安。夏五月。風聞朱河東院人民。藉撶龍船。聚眾千人。期打教堂。星夜馳去并先派妥人分頭解散。當事求上其實希功。恐其牽累好人。事不易結。竟稟銷之。同時有教民痞匪。被其囗保公送。稟詞不實。臨湘教土來爭。凌官辱甚。婉言分剖。教土為之謝過。遂杖教民四千。上刑收卡。民心大快。大小數十案。不可殫述。竟獲平安。

積谷

監邑四十年無積谷。厯年層札。擱未舉行。到任后擬諭籌捐。以縣無巨富。集腋萬難。十年前為修奎閣諭捐。紳首勒派。釀命京控。事尚未了。去年昭信股票。落落數家。其中弊情。即己難凈。若捐募積谷三萬石。諭首數百人。在外設局。勸捐三年。訟獄煩興。用度紛出。不知其禍更復何如。是以欲辦仍待。本年春閑奉札。限期兩月。不得巳乃采江陵辦法。召紳集議。商于完糧時隨糧捐完積谷。大張告示定以每糧一石。捐谷數升。分計三年。共可捐谷如數。計于裁減劵錢項下。足以捐成此數而有余。且議定某柜捐谷。即存某鄉。使民知所捐之谷。仍未遠去。以釋民疑。官刻積谷帶捐四字一戳。令花戶于完糧完谷之后。即將朱戳葢其糧劵子之。不另造冊給劵。以省用度。提串底以給書辦手工。每柜按鄉。諭出正紳十人。按日一人輪流赴柜經理。收成之錢。由官給諭。由紳交商。不準挪移。限三年完竣。議成交卸。尚未稟詳。

保甲

保甲善政。自古行之多效。難易利弊。札文言之己詳。然而治民必有條理。周禮有閭師黨正。管子有軌里連鄉。竊擬今后將大修政教。簡搜軍實。必以保甲為萬事之綱。而彌盜一法。在今尤為急務。然其弊在攬權。此易杜也。而害在斂費難除。非費無以辦事。故天下言保甲甚急。而辦成者絕少。皆是故也。不才之見。嘗謂辦保甲之法。當以無費為第一義。但一官到任。非兩年不為功。　胡文忠有言。團保全在用人。官到任不一年。安能舉合邑紳耆。擇其全善。一紳用錯。全境受殃矣。曩者在家。亦曾親經此事。到任仿家鄉辦法。擬次推行。葢監利保甲。較之湖北他縣。有更難者。夢澤水鄉。遷淤無定。自　胡文忠清丈后。棄里歸院。并都圖里甲無之。曩時所謂保甲。渺不可問。數十載奉行故事。一旦開創。驟難得人。蓋自嚴訪累試。求之半年。至客夏擇得要市。分二十八局。市為之綱。先后陸續。獲妥紳百五十余人為之總。分頭示諭。絜領提綱。大致己得。本年二月。奉嚴札勒限兩月辦成。復因積谷召紳集議。手定章程。縣署為總。官主之。不設局。不需費。一切告示格冊。皆捐廉刻板。各市局為分。紳任之。雖設局仍不用費。有事集議。事畢各散。大院分十數保。中院數保。小院一保。各統于市保。以市局為綱。院之分保為目。分保以知根剖段。大小畧均。分保不設局。尤不準用費。但擇廟寺小地。有事鳴鑼一聚。煙茶自備。事畢各歸。絲毫不擾。清造戶冊。專歸牌頭。一牌十家。照格填寫之事。書童可為。無所用費。一事之下。由官而市局而分保而甲長而牌頭。其上亦如之。以官統市局。以市局統院保。按里開方。刻板繪圖。刊格發填。不用書差。官捐四百串而事舉。民無擾累。章甫就奉卸。圖說猶存。

團練

團練無事無用。縣官不能發令殺人。有事亦無用。民不能裹糧律戰。謂防游匪。則亂時保甲。加倍即團練。保甲未成。團練無從下手。無錢無械無人無時。徒擁虛名而己。通行舉辦。未敢逾違。己擬四鄉名色。大約于二十余市局。酌分數市為一鄉。計四汛一城。恰與札文四鄉相合。每鄉團練若干人。即以市保局紳為團董。其中細目。尚未議成。不敢虛欺。使不驟交卸。保甲一成。即團練無不善者。

牙帖

監邑市鎮稀淡。惟朱河較繁。客臘下旬。底除夕數日。捐帖委員始至縣。年關先后。不能勸捐者勢也。本年二月。自荊郡歸來。即往朱河開辦。先是該行等抗欲罷市。至乃召紳首。傳諭出密查清單。分別某某行富而帖真無弊。令安生理。不為擾問。某某行窮而有弊。免其捐帖。但令歇業。某某行富或朋充。或頂充。或無帖私充。飭令速捐。為裁規費凈盡。并先填帖照給之。低其錢色。準作三期分繳。其不愿捐者令下牌閉歇。仍不稍強。于是行情踴躍。以為向未請帖。每年雜費。不堪騷擾。今既利其價廉。又樂其賒欠。謂捐錢百竿。即置六十年產業。利無逾于此者。以故近悅遠來。不數日捐行六十家。集款六千串。后至者尚多。至無帖照以應。紛紛謝去。比帖委重來。則事己集矣。

士行

監邑土貿頗盛上鄉一帶。系施南土客。由北路擔來下鄉一帶。橫接洞庭。多由湖南倒灌。本年稟仿枝江章程。變通辦法。剖縣境為六段。擇六大市為扼要之區。就地召諭保甲正紳領照。使充行董。以六大市之保甲局為六行。令各統其附近分市。以小市皆買土于大市也。其土行即以保甲局為之。只掛牌名。不賃屋。不開火食。不雇伙工。以省用度。每市每年約量土店幾家。共銷土斤幾何。應抽若干。令與土商議明。酌為定數。稟官核定。減成完納。每月晦日。令商赴行算明完錢。由行繳縣。由縣收齊匯解。計年可得公款三千串。其行用一半亦三千串。官紳會議。每月酌提四成歸行。是為保甲公費。六成交典生息。以備地方急切諸大公事之用。官督紳辦。不準私挪。議成。以開辦宜輕。更為減成收取。大約應捐十成。折取其一。然歲得可三百串矣。推廣與否。尚俟后任。

勸辦堰塘

先召紳首。詢悉情形。令其勸辦。捐刻板片告示。刷印萬余張。照分地三千余塊。遍貼曉諭。一律辦理。

詞訟新張

遵式捐廉。遍行刻板。實力照辦。甫行告期二次。奉文卸事。其板片。概移后任。

以上皆實在情形。是否有當。伏乞采擇。外此應例幕友。禮馭紳士。法約書差。嚴朿丁役。概以公廉清正處之。勢難如人所欲。有事可據。不下數十余條。謠言之出。在所不免。繁琑不愿縷陳。擇其大綱治體者言之。至錢糧一條事跡長繁。詳載另折不贅。

迪楚罷官。系因錢糧。不由各政。回省業已祗悉。因陳錢漕之故。并舉各政約略言之。以見綰符年半。妄矢囗見久大。諸多引緒未就。即如堤工一事。關系五府十數州縣。教堂一事。由沔而監。始而民教為難。既而教教相抵。標中之標雖治。本中之本未清。才薄力鈍。即黽勉從事而未克。將來終有巨患。曾官斯土。用志愧心。

同時