是故上圣〔一〕不務治民事而務治民心，故曰：“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”導之以德，齊之以禮〔二〕，務厚其情而明則務義〔三〕，民親愛則無相害傷之意，動思義則無奸邪之心。夫若此者，非法〔四〕律之所使也，非威刑之所強也，此乃教化之所致也?！参濉呈ト松酢擦匙鸬露Y而卑刑罰〔七〕，故舜先敕契以敬敷五教，而后命皋陶以五刑三居〔八〕。是故凡立法者，非以司民短而誅過誤〔九〕，乃以防奸惡而救禍敗，檢淫邪而內正道爾〔一０〕。

〔一〕“圣”下舊有“故”字，衍。

〔二〕并論語。

〔三〕“則務”二字當作“其”。鐸按：當作“而務明其義”。

〔四〕“法”字據治要補。

〔五〕“是故上圣”至此，舊錯在“有傷聰之政”上，今移正。“也”字據治要補。漢書董仲舒傳云：“夫萬民之從利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；教化廢而奸邪并出，刑罰不能勝者，其堤防壞也。古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化為大務。立太學以教于國，設庠序以化于邑，漸民以仁，摩民以誼，節民以禮。故其刑罰甚輕而禁不犯者，教化行而習俗美也?！?

〔六〕“甚”舊作“其”，據治要改。

〔七〕漢書禮樂志董仲舒對策云：“王者承天意以從事，故務德教而省刑罰。”

〔八〕書堯典。

〔九〕王先生云：'司，讀為“伺”?！I按：“伺”蓋“司”之后出加旁字，說文所無。

〔一０〕禮記樂記云：“刑以防其奸?！毙抡Z道基篇云：“檢奸邪，消佚亂。”大戴禮勸學篇云：“所以防僻邪而道中正也?！眱?，讀為“納”。

詩云：“民之秉夷，好是懿德〔一〕。”故民有心也，猶為種之有園也。遭和氣則秀茂而成實，遇水旱則枯槁而生孽〔二〕。民蒙善化，則人〔三〕有士君子之心〔四〕；被惡政，則人有懷奸亂之慮。故善者之養天民也，猶良工之〔五〕為曲豉也〔六〕。起居以其時，〔七〕寒溫得其適〔八〕，則一蔭之曲豉〔九〕盡美而多量〔一０〕。其遇〔一一〕拙工〔一二〕，則一蔭之曲豉皆臭敗而棄捐〔一三〕。今六合亦由一蔭也〔一四〕，黔首之屬〔一五〕猶豆麥也，變化云為〔一六〕，在將者爾。遭良吏則皆懷忠信而履仁厚，遇惡吏則皆懷奸邪而行淺薄〔一七〕。忠厚積則致太平，奸薄積則致危亡。是以圣帝明王，皆敦德化而薄威刑。德者所以修己也，威者所以治人也。上智與〔一八〕下愚之民少，而中庸之民多〔一九〕。中民之生世也，猶鑠金之在爐也，從篤變化〔二０〕，惟冶所為，方圓薄厚，隨镕制爾〔二一〕。

〔一〕烝民。“夷”今詩作“彝”，孟子引詩作“夷”。鐸按：毛詩作“彝”，正字；魯詩作“夷”，用借字也。書洪范：“是彝是訓”，史記宋微子世家引“彝”作“夷”。周禮司尊彝：“祼用雞彝”，禮記明堂位作“雞夷”，鄭注：'夷，讀為“彝”?！且摹Ｒ屯?。

〔二〕說文云：“禽獸蟲蝗之怪謂之蠥?！薄澳酢迸c“蠥”通。

〔三〕“人”字據治要補。

〔四〕春秋繁露俞序篇云：“教化流行，德澤大洽，天下之人，人有士君子之行而少過矣?！?

〔五〕“之”字據治要補。

〔六〕孟子云：“天下之良工也。”說文云：“囗，酒母也?；蜃骶?。”“曲”與囗。鞠同。豉，說文正作“敊”，云：“配鹽幽囗也?！笔酚涁浿硞髟疲骸凹b曲鹽豉千答?！?

〔七〕漢書卜式傳云：“以時起居。”禮記儒行鄭注：'“起居”猶“舉事動作”?！?

〔八〕呂氏春秋侈樂篇云：“寒。溫。勞。逸。饑。飽，此六者非適也。凡養也者，瞻非適而以之適者也。”

〔九〕說文云：“窨，地室也。”徐鍇云：“今謂地窖藏酒為窨。”“蔭”與“窨”通。齊民要術云：“作豉法，先作暖蔭屋，坎地深三二尺，密泥塞屋牖，勿令風及蟲泉入也?！庇衷疲骸白鼷溓?，其房欲得板戶，密泥涂之。”說文：“豉，配鹽幽囗”，徐鍇云：“幽，謂造之幽暗也。”“暗”與“窨”義亦同。鐸按：詩七月：“三之日納于凌陰?！标帯Ｊa。窨并同。今北人謂之“地窨子”。

〔一０〕史記匈奴傳：'中行說曰：“漢所輸匈奴繒絮米糱，令其量中必善美?！薄?

〔一一〕“遇”舊作“愚”，據治要改。

〔一二〕孟子云：“大匠不為拙工改廢繩墨?！?

〔一三〕“捐”舊作“損”，據治要改。

〔一四〕新書過秦上篇云：“履至尊而制六合?！被茨献釉烙柛哒T注：“四方上下為六合。”鐸按：“由”與“猶”同。

〔一五〕禮記祭義云：“以為黔首則”，鄭注：“黔首，謂民也?！?

〔一六〕易系辭下傳。

〔一七〕漢書刑法志文帝詔云：“牧民而道之以善者吏也?！惫珜O弘傳云：“先世之吏正，故其民篤。今世之吏邪，故其民薄。”禮樂志云：“世衰民散，小人乘君子，心耳淺薄，則邪勝正?！?

〔一八〕“與”舊作“則”。

〔一九〕論語云：“唯上智與下愚不移。”后漢書楊終傳云：“上智下愚，謂之不移。中庸之流，要在教化?！避髯油踔破疲骸爸杏姑癫淮?，楊倞注：“中庸民易與為善，故教則化之，不待政成之后也?！?

〔二０〕“篤”疑“笵”之誤。王先生云：'疑是“從革”?！I按：作“笵”是也。下言“隨镕”，金曰镕，竹曰笵，對文則異，散文則通。

〔二一〕春秋繁露實性篇云：“中民之性，待漸于教訓而后能為善?！睗h書董仲舒傳云：“夫上之化下，下之從上，猶泥之在鈞，惟甄者之所為；猶金之在镕，惟冶者之所鑄?！?

是故世之善否〔一〕，俗之薄厚，皆在于君。上圣和德〔二〕氣以化民心，正表儀以率群下，故能使民比屋可封，堯。舜是也〔三〕。其次躬道德而敦慈愛，美教訓而崇禮讓，故能使民無爭心〔四〕而致刑錯〔五〕，文。武是也。其次明好惡而顯法禁，平賞罰而無阿私〔六〕，故能使民辟奸邪而趨公正，理弱亂以致治強，中興是也〔七〕。治天下〔八〕，身處污而放情〔九〕，怠民事而急酒樂〔一０〕，近頑童而遠賢才〔一一〕，親諂諛而疏正直，重賦稅以賞無功，妄加喜怒以傷無辜〔一二〕，故能亂其政以敗其民，弊其身以喪其國者〔一三〕，幽。厲是也。

〔一〕“否”治要作“惡”。

〔二〕“德”字舊脫，據上文補。

〔三〕新語無為篇云：“堯。舜之民可比屋而封，桀。紂之民可比屋而誅者，教化使然也?！睗h書王莽傳云：“明圣之世，國多賢人，故唐。虞之時，可比屋而封?！闭摵馑囋銎疲骸叭鍟盅詧?。舜之民可比屋而封，言其家有君子之行，可皆官也。”

〔四〕昭六年左傳云：“民知有辟，則不忌于上，并有爭心，以征于書，而徼幸以成之。”

〔五〕上作“措”。

〔六〕孝經云：“示之以好惡，而民知禁。”韓非子五蠹篇云：“明其法禁，必其賞罰?！睗h書金日磾傳云：“亡所阿私?！眳问洗呵镔F公篇高誘注：'“阿”亦“私”也。’

〔七〕毛詩序云：“烝民，尹吉甫美宣王也。任賢使能，周室中興焉?！笔酚浿鼙炯o云：“宣王囗位，二相輔之修政，法文。武。成?？抵z風，諸侯復宗周?！?

〔八〕下有脫文。

〔九〕文選古詩云：“蕩滌放情志。”治要載桓范政要論節欲篇云：“儉者節欲，奢者放情。放情者危，節欲者安?！?

〔一０〕大戴禮少閑篇云：“荒耽于酒，淫泆于樂?！?

〔一一〕鄭語：'史伯曰：“侏儒戚施，實御在側，近頑童也。”’

〔一二〕治要載六韜文韜篇：'太公曰：“賢君之治國，其政平，吏不苛，其賦歛節，其自奉薄，不以私善害公法，賞賜不加于無功，刑罰不施于無罪，不因喜以賞，不因怒以誅?！薄?

〔一三〕詩抑云：“天方艱難，曰喪厥國?！泵娦蛟疲骸靶l武公刺厲王。”

孔子曰：“三人行，必有我師焉。擇其善者而從之，其不善者，我則改之〔一〕?！痹娒馈耙髓b于殷，自求多福”〔二〕。是故世主誠能使六合之內，舉世之人，咸懷方厚之情，而無淺薄之惡，各奉公正〔三〕之心，而無奸險〔四〕之慮，則羲。農之俗，復見于茲，麟龍鸞鳳，復畜于郊矣〔五〕。

〔一〕論語“我則”二字作“而”。鐸按：襄卅一年左傳：'子產曰：“其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之。是吾師也?！薄斒枪疟居腥缡钦?。

〔二〕文王。鐸按：詩“自求多福”句在“宜鑒于殷”句上。

〔三〕“正”舊作“政”，據治要改。

〔四〕“險”舊作“陬”，據治要改。

〔五〕白虎通封禪篇云：“德至鳥獸，則鳳凰翔，鸞鳥舞，麒麟臻?！倍Y記禮運云：“鳳凰麒麟，皆在郊棷?！?/p>