論體覆之弊
功必賞，罪必罰，責任專則下以忠信事上，事實而不文。即今庶政，賞不必，罰不信，責任不專，下以巧偽報上，事遲惰而文具者殆非一端。最不實者，體覆是也。或出入錢谷，或軍民告貧乏，或出入戶籍，或地畝爭差，或官吏薦舉才能，或水旱災傷，或和雇和買，或一切造作，或給散義糧，例皆體覆。起跡于司縣，申解于州府，府下別管司縣體覆；體覆相同，復申解至府，府牒呈按察司，按察司以本府官未曾體覆，覆牒總府，總府行移同僚曰請體覆某事；同僚官體覆相同，移關總府，總府再牒呈察司體覆，察司移牒本司同僚官一員體覆；同僚官體覆相同，移牒本司按察司，回牒總府曰體覆相同，總府才方申部，部呈省，省復下部準擬施行。少有疑難，則反復六降而至于縣，再六轉申而至于省，又三降而才至于府。每事略無凝滯，凡十六往返而始得結絕；一有疑難疏駁則倍之。噫！若之何文不繁而吏不冗哉？吏冗文繁，費時亂日，事久不決，置而無論。敢問省廷果取信者何司？果責任者何人？果可疑者何司何人？自察司以至縣司，每事無不雷同，安用其為體覆哉？是無不可信之有司也，無不可委任之人也。舉皆可信可任，然則必須往返曲折，果孰疑而孰責之哉？推原此法，是蓋出于執政者外示公慎詳密，不敢茍且，一旦事或不完，上位見責，明其罪之不在己也。究其罪則有所歸，若歸其罪則自上而下皆能脫免，互相推遞，必至于至賤至微之人而后已。何以言之？事關兵農，則罪在于田夫野父；事關錢帛，則罪在于市井商賈行鋪戶牙人。天下庶事，有司不任其責，而罪歸于細民，此奸邪胥吏之末技，省部遵而行之，寧有愧于心乎？
然則體覆之無用，更請以實事明之。且如官買諸物已赴大都送納了畢，支用盡絕，體覆之文尚未至半，體覆之人不見元物之形狀高下好弱，漫為應答曰體覆相同，非虛文而何？舉此一事，類皆如此，雖欲不同，不可得矣。自縣司而至察司，皆為虛文。為政者不信仁賢，而信虛文，于國何益矣？難者若曰：“如此關防，尚有欺蔽；更不關防，奸偽日甚。”是蓋不知為政之要在信賞，在必罰，在責任之專，在擇人之精，又能誠實遇下，則自無此蔽；不然，則法愈密而奸愈巧矣。以此參詳，體覆虛文即宜革罷。如虛妄不實、奸偽欺謾者坐罪于起發事頭，親臨之官吏廉能不欺者褒美之，作奸造蔽者罪之，職當糾察而失舉覺者罪之。如此則虛文可削，冗吏可減，舞文弄法之弊日消，下以情實忠信事上，事辦集而無凝滯，政治清明，百揆時序。大凡弊政，以類而推，皆當如是。故姑舉體覆之一端，以明庶政之無不如是之漫應虛答。伏乞酌斟可否而裁決之。
論沙汰
沙汰二字，外若刻薄，內實利益。食不厭精，去糠秕也；鏡不厭磨，去塵垢也；金不厭煉，去賊銅也。當今政治失于疏闊混淆而略不程式揀擇，失于繁冗紊亂而略不整齊裁削。何謂繁冗？繁文、繁政、冗官、冗吏是也。諭如造車，一轂九輞十八輻，減之則闕，增之則贅。闕與贅俱不可行，任人何以異此。又如牧羊，千羊一牧則太寡，十羊九牧則太多，不寡不多則人力得中，羊亦安肥。今日政治文案，設官置吏，選才不精，署員太多。不精則十不如臨事又卻不得用。太多則互相倚靠，耽誤政事，文案叢雜，前后不議論紛紜，是非無定。用兵亦然，古之人以二三萬之兵而破百萬之眾，精與不精故也，奚在乎多與寡？設官置吏，斟酌人民政事之多寡而增減焉。今之一州一郡不若往昔之一大縣，官吏無不具備，而又加焉。孟子曰：“無君子莫治野人。”今日府州司縣為官吏者，果皆威德多材藝可以治民之人乎？不材者十蓋六七，貪污害民者十蓋七八。以賢治愚，尚不能辦；以愚治愚，烏乎治？除達嚕噶齊[二]、縣尉外，牧民者皆嘗試之以身言書判而沙汰之，吏則試之以刑名算數。
[一]阿哈瑪特，原當作阿合馬，此人《元史》卷二０五有傳。
[二]達嚕噶齊，原當作達魯花赤。下同。
寶鈔法
凡物貴生于不足，賤生于有余。不足人實為之。近年五谷布帛諸貨百物涌貴者，物不足也；鈔法日虛者，鈔有余也。有余則作法以斂之，不足則作法以增之。方今之弊，民以饑饉奔竄，地著務農者日減日消，先疇畎畝拋棄荒蕪，灌莽荊棘何暇開辟。中原膏腴之地，不耕者十三四；種植者例以無力，又皆滅裂鹵莽。五谷布帛，民生日用急切之物，豐年已不足。少至水旱，十室九空，物安得為之不貴。趨末利，學異端，奢侈淫靡，衣不以蠶，食不以耕，游惰僥幸之人與農相半，生之者寡，食之者眾，物安得而有余哉？由是觀之，五谷衣帛常苦于不足，不足則不得不貴。失胎無母之鈔十已六七，加以川流海溢，泛濫四出，已苦于有余，有余則安得不賤？為今之計，可斂者鈔而無法以斂，可增者農而無法以增，饑寒日用之物日益不足，權信之楮幣日益有余，貴者益貴，賤者益賤，雖使桑弘羊、劉士安之徒復出，亦無以為計矣。為機變之巧者必曰：“有是哉？子言之迂，子智之拙也！農不可一日而成，鈔不可一日而闕。今之鈔即古之錢，行錢之法，民患輕，則作重幣以行，謂之母權子；若不堪重，則多作輕而行之，謂之子權母；重者行其貴，輕者行其賤。鈔法亦然。曷若改印新鈔，一當舊五，期年之內，舊鈔自廢，鈔與百物適平。”愚難之曰：“是恐不然。鈔代百物之交易，所恃者信而已；一失其信，民莫之從。新舊均為之鈔，何優何劣，非若五金之精粗，鼓冶求索之難易也。”難者必曰：“鈔者，國之大權大法；一輕一重，出自一言，何不可之有？”是又不然。漢武帝以白鹿皮幣直四十萬錢，果可行乎？以新換舊，徒失其信。積鈔之家不勝其損，破家壞產；粟帛之家不肯從賤，或至閉糴。愚恐農工兩受其禍，無益于國。上策莫若務農，務農則地無遺利，粟麥布帛如水火，斗米三錢，其祥自至。務農之要，莫先于抑末。何謂抑末？奇技淫巧，不鬻于市。冠昏喪祭吉兇慶吊之禮，飲食衣服車馬宮室，上自公侯，下及黎庶，各有等差，定為令式。越禮踰制者有罪，務從敦樸純儉。凡有力役，不奪農時，悉以游手不農者當之。去不急之有司，減冗官，削冗吏，沙汰僧道醫儒；僧道醫儒其名而商賈小人其行者，皆入編戶；愿為農者，五年無役。為農者眾，布帛五谷豐足，百物之價不勞估計均平而日自減賤。不妄費賞賜，支發兼以銀兩粟帛，則鈔價日實。方今工農交易，鈔雖虛，，物雖實，而民不甚苦者，百物工價彼此稱量相敵而若不相虧。惟省部隨朝官吏與外路無公田者日費不足，若減去冗文，則冗員可削其半。所謂月俸，貫石相半，春羅秋綾斟酌給降，足以養廉。有公田者，不在此限。
前人有言：“無以小害大。”又曰：“功不百，不變法。”慎不可以一二不便者輕變成法。以愚觀之，向之耗壞鈔法之弊，如立總回易庫，諸路行錢，以鈔貴買諸物，買金換銀，良馬美女奇珍異貨之賄賂貢獻，今皆革去。但能節用務農，戒奢侈，去浮冗，抑游惰，只此數條，不惟實鈔，一舉而數得，實天下無窮之福。古人用錢，后世易而為鈔，止欲便交易赍，使流通谷帛，均百貨之價而已，非欲求利也。非不欲也，勢不敢也。何為而不敢？夫物之寒可以為衣，饑可以為食者，貿易之際略不相信，猶棄擲而不為用，況無用之物乎？此不難諭，正如北方刻木交質以易馬羊牛，一失其信，則刻木其足恃乎？故行鈔之法，鈔為子而百貨為母，母子相守，內外相應，貨重而鈔輕則斂鈔，鈔重而貨輕則收貨，一弛一張，權以取中，母子既以信相應，鈔貨價平而不偏，如此則雖行之于萬世而無弊。舍此之外，一有營利之心，則其法自壞。方今鈔太重而物太輕，比之初年，一貴一賤，或至加五，或至減半。主權衡者利其鈔價之高，多發而易行，不恤傷農，不知務權。細民所有者布帛，官司所收者寶鈔，赍布帛赴庫換鈔，司鈔者懼其割之難，托以無鈔而不售，布帛之價日損日減。近年市價絲一斤直鈔九錢，官司限定百姓每著絲一斤折納鈔一貫伍百，鈔價日增，絲價日賤，復壅滯而不售，民甚苦之。奸貪乘利之人市井之間又立擇鈔硬鈔之目，愈高其價，是使國家流通均平百貨之寶化而為傷農刻價壅滯諸物之一虐法耳。主之者不知民情所苦之為可懼，不務均平其法，又將隨路諸庫鈔母輦至京師，以備不測之用，何不思甚也。積厭苦虐法之情，又示之不信，儻市并唱呼曰：“鈔無母多矣，吾苦虐法也久矣，又以吾民寄庫金銀一旦詐一片紙而巧取之，所存者無用之敗楮耳。寶貨之法，民不信矣。”至此則雖有心計若弘羊，鞭算如劉晏，亦無如之何矣！
蒙判送講究行用銅錢事。銅錢交鈔，寒不可以衣，饑不可以食，均之二物，皆非切身實用之貨。圣人以其絲絹綿布之不可以零分，粟麥百谷之不可以遠赍，假二物守之以信，以便交易而已。以優劣較之，則交鈔優于銅錢。請以今日之事言之。元寶貫鈔行之十有余年，鈔法愈實，通利如流水者，以其母行在貫鈔獨行，無他貨以相雜也；一有他貨以相雜，便有優劣輕重。銅錢與鈔并行，是以他貨相雜也。即今前代舊錢銷費無幾；縱有，當立法一新，亦不可用。銅器亦糜費無多，必當設官置吏，即山冶銅，方得鑄造，工本亦不為輕。至于懷挾赍擎，遠近交易，不若貫鈔之便利。兼鈔法通利，錢法必不能相勝，少鑄則不能遍及天下，多鑄則虛費工本，堆積而無用，徒雜亂鈔法。貨立二價，漸不為便。亡金風俗，積錢而不積鈔，是以鈔法屢變而屢壞。蓋以錢鈔相雜，錢重鈔輕，又不能守之以信故也。今披詳《通典》所載，天寶中鑄錢一貫，工本亦相近一貫，廢本勞力，并無利息。目今每歲印鈔八萬余錠，蓋以絲線包銀宣課官為收鈔，所以流傳通行，略無凝滯。今既鑄新錢，布散民間，絲線包銀宣課必當依貫鈔例收錢，不收則法不行。假若收錢一萬錠，減貫鈔一萬錠，收錢二萬錠，減貫鈔二萬錠，則鈔法不減而自減，不澀而自澀。積錢既多，每遇大支發，如襄陽用兵，一歲不下支鑄二三萬錠，若全支發鈔，則不唯鈔數不敷，亦致銅錢積滯而不行，必須錢鈔兼支。且如支銅錢一萬錠，每小錢一貫重七斤，五十貫重三百五十斤，五百貫用車一輛，計用大車一千輛，豈止虛費腳力，實亦失誤急速支持。至于西蜀四川之賞，河西諸路之應辦，開元遼東等路之調度，上都等路之和糴，又不下數萬余錠，必須錢鈔相兼，似此斤重，恐失措置。難者若曰：“遠方則用鈔，京師近里城邑則用錢，兩不相妨，何必搬運？”是大不然。錢鈔中停，尚有偏枯；有無不均，必生偏弊。若欲就彼镕鑄，錢法初行，民未取信，數處分鑄，鮮不為奸。若為鑄錢工本深重，儻別立錢價，則鈔法隨即虛壞。鈔虛而錢不適用，兩者俱失，尤為不可。竊恐萬一徒以廢工難用之錢沮亂其易造流通之鈔，上阻國用，下惑民心，鑄錢之議，似為未便。謹具錄《通典》天寶鑄錢科例在前。《洪范》三：八政一曰食，二曰貨。蓋食者民之天，民者邦之本。國無民，則君誰與守？民一日不再食則饑，又饑屢饑則死。然則國無三年之食，國非其國，豈虛言哉？饑寒切于身，雖慈父不能保其子，君安能以有其民哉？貨泉貨本之輕重流通，所以平百物而信萬民；一失其本，一虧其信，則百物之貴賤無準，或壅滯而棄如糞土，或翔涌而重于金，或物輕錢重，或錢輕物重，傷農傷工，皆受其禍，信既少虧，眾莫憑據。古人之于貨泉，豈敢斯須而不為之權衡哉！又鈔法平百物貴賤之失中，便萬民交易之難準，故立帛布交鈔之法，上下相信，信以濟事，非欲以不可食不可衣無用之紙，而易下民汗血所致有用之谷帛也。為國家者度量百物交鈔之孰多孰寡而散斂弛張之。物重則鈔輕，鈔輕則作法以斂之；鈔重則物輕，鈔重則作法以出之。是物價與鈔法兩得其中，農工不傷，子母相藉，國不求利而利益大。中統建元，鈔法初立，公私貴賤愛之如重寶，行之如流水，交鈔一貫買絹一匹，鈔五六十文買絲一兩，米石鈔六七伯文，麥石鈔五六伯文，布一端鈔四五伯文。近年以來，價增六七倍，漸至十倍，以至諸物及傭工之價直亦莫不然。反覆思之，時和歲豐，無旱乾水溢之災，米粟非不多也，布帛非不廣也，戶丁滋壯，商旅絡繹，百物出積，然而物價日增日貴者，鈔虛故也，鈔多則物自重。執政者當知其弊而拯救之。今略舉致弊之由，陳其救弊之術，伏乞詳酌施行。
天下戶口若干，商旅賣買收稅若干，茶鹽課程若干，包銀絲綿若干，和買和雇造作用鈔若干，百官俸若干，總計已上諸名項及該載未盡錢物，每歲公庫收發私家消用計可用鈔若干，昏爛燒毀鈔若干，計其數，度其出入多寡而印造之。如此則庶有成法，權衡在我，不致多印妄費，鈔虛而物貴，不致少印，鈔寡而物賤。即今略不會計，止知多行印造，更于支發供給，是以鈔日益虛。
盜臣私家盜印，奸貪無厭，車載船裝，遍行諸路，回易物貨。假如米麥每石時估本直一貫，行鈔者利于得物，自添價數倍，如此則鈔安得不虛，物安得不貴，以致無胎之鈔遍滿天下。若不作法以斂之，物價終不能賤，鈔法終不能實。斂收之法無多，大凡為盜臣印錢無問多寡悉皆官鈔，究問見數，即日仰所在官司盡數拘收入官，別議支發行用。