序
曩聞崇安令鄒從吉甫能以忠信使民民亦樂其治予過崇安會(huì)從吉問所治何先即出書一卷曰某不敏粗効一官者此書之力也予閱其書則相國張文忠公為縣令時(shí)所著采比古人嘉言善行自正心修身以至事上惠下擿奸決疑恤隱治賦凡可為郡縣楷式者無不曲盡其宜且蕳而易行約而易守名之曰牧民忠告及余客亰師甞于臺(tái)臣之家見所謂風(fēng)憲忠告者言風(fēng)紀(jì)要?jiǎng)?wù)凡十章亦公為御史時(shí)所著也今年余謁閩海監(jiān)憲莊公出風(fēng)憲忠告將鋟梓以廣其傳俾余序之余得重觀是書則嘆曰文忠真仁人也仁者恥獨(dú)善于已已為令長(zhǎng)得牧民之道欲使天下牧民之吏人人盡其道己為憲臣能振紀(jì)綱慎舉刺言人所難言欲使天下為憲臣者人人皆然公其心于天下而不私其身雖令尹子文之忠不及此也傳曰仁人之言其利博哉是書可謂仁人之言矣時(shí)文忠公之子引來僉閩憲克濟(jì)世德亦至正乙未秋林泉生序
右風(fēng)憲忠告苐錄如上先臣養(yǎng)浩所著也伏惟
世祖皇帝建御史臺(tái)將以舉賢良紏奸慝察奇衺兼古諫官之職復(fù)置肅政廉訪司于外
朝廷倚之而益尊視古之風(fēng)憲尤重矣故先臣此書或可為執(zhí)法者之助
今上皇帝作新庶政思致太平謹(jǐn)繕寫上進(jìn)至正元年十一月 日前承直郎秘書監(jiān)秘書郎臣張引昧死上經(jīng) 進(jìn)風(fēng)憲忠告
資善大夫陜西諸道行御史臺(tái)御史中丞臣張飬浩著
自律苐一
士而律身固不可以不嚴(yán)也然有官守者則當(dāng)嚴(yán)于士焉有言責(zé)者又當(dāng)嚴(yán)于有官守者焉蓋執(zhí)法之臣將以紏奸繩惡以肅中外以正紀(jì)綱自律不嚴(yán)何以服眾夫所謂嚴(yán)如處子之居室一行一住一語一嘿必語禮法厥德乃全跬步有違則人人得而訾之茍挾權(quán)怙勢(shì)惟殖己私或巧規(guī)子錢或盜行塩帖或荒躭曲蘗或私用親屬或田獵不時(shí)或宴游無度或潛托有司之事或妄興不急之工或曠官苐而弗居或縱家人而不撿于斯數(shù)者而有一焉皆足為風(fēng)憲之累近年南北富民多起宅以居勢(shì)要因濟(jì)己私既有官舍則不必居于彼矣夫 朝廷以中臺(tái)為肅政御史為監(jiān)察以憲司為廉訪者政欲弭奸貪戢侵?jǐn)_開誠布公俾所屬知所法也今而若是牧民之吏將焉法哉且他人有犯輕則吾得而言之又重吾得聞?dòng)凇∩隙鴥J之己之所犯其孰得而發(fā)哉恃人不敢發(fā)日甚一日將如臺(tái)察何將如天理何故余備載其然俾為憲司者有則改之無則益知所以自重
示教苐二
甚矣人之不可無教也生知如圣人猶胥教誨胥訓(xùn)告況不能圣人萬一者可忽焉而不務(wù)哉大抵常人之情茍非其所憚雖耳提面命則亦不足發(fā)其良心何則非所素服素畏故也今夫庶司之職為眾所畏服著莫如風(fēng)憲誠曰監(jiān)蒞于彼或始上之日會(huì)所屬而勖之曰彼之官重者廷授次者省授又次則吏部授大小雖殊無非國家臣子為人臣子奸污不法人孰汝容夫納賄營(yíng)私所得甚少所喪甚多與其事敗治汝曷若先事而教之為愈哉吾之此言雖曰薄汝實(shí)厚汝也雖若毒汝實(shí)恩汝也茍能如是諭之吾知退而必有率德改行易兇惡為善良者矣且刑罰不足致治教之而使不犯為治之道莫尚焉圣人謂不教而殺謂之虐又聞治于未然者易治于巳然者難近年劉伯宣為浙西憲使疏真西山守令四箴播告所屬且曰近年執(zhí)憲者惟知威人以刑而不知誨人以善嗚呼劉公此言可謂仁人君子深得風(fēng)憲之軆者矣
詢?cè)L苐三
今為政者往往以先入之言為主非彼狃徇一偏蓋由不通上下之情故也故通其情莫如悉心詢?cè)L小而一縣一州大而一郡一國吏孰貪邪官孰廉正何事病眾何政利民豪橫有無風(fēng)俗厚薄既得其凡他日詳加綜核復(fù)驗(yàn)以事其孰得而隱哉茍廉矣即優(yōu)之禮貌之薦舉之則善者勸矣茍貪矣雖極品之貴即蔑之威拒之紏劾之則為惡者懲矣推而至于待士遇吏亦莫不然大抵一道之任猶一家之務(wù)焉善為家者其子弟族屬下逮奴隸其情性良否皆所當(dāng)知一或不及則將甘為所弄而不悟久必致是非顛倒以佞為忠以貪為廉以無能為有能政令不行而紀(jì)綱替矣前輩有云為宰相不難一心正兩眼眀足矣烏呼彼長(zhǎng)風(fēng)憲者其責(zé)任之重亦豈下夫宰相哉若之何不以前輩之言為法
按行苐四
將家云多筭囗少筭少筭囗無算不特用兵為然雖蒞官臨政亦莫不爾夫廉司所蒞之處一方官吏皆惕然不自安其所不安者由彼為惡日久恐人有以發(fā)而訟之一旦故也彼既內(nèi)隱其惡則必多方以求司官所親之人而觧之夫司官所親者曰書吏焉曰奏差焉曰緫領(lǐng)焉曰祗候焉夫?yàn)槿藦浛p私罪則何求不得何請(qǐng)不隨為司官者茍不深防預(yù)備嚴(yán)為禁切萬一連己悔將何及若乃司官廉正猶或庶幾其或彼此胥貪弊將焉救于是乎有箕斂者有稇載者有篋笥充者有囊橐盈者微至土地所宜靡不搜刮昔端州出佳硯包孝肅公出判于彼及其代也徒手而歸李及知杭州絲饋縷謁不逮門由市白樂天文集終身以為慊古人持身之廉如此況在風(fēng)憲其所行州郡敢假分毫之物以自溷哉大抵憲長(zhǎng)得人則司官不敢恣司官得人則書吏不敢恣抑聞各道公燕司官書吏奏差同堂而坐喧嘩咲謔上下不分所以致彼操縱自如百無忌憚諺謂廉訪司書吏之權(quán)跡此觀之信匪虗語誠能設(shè)法以禁之盛威以臨之小有所犯即隨以鞭撲如此庶使精銳消沮威福不張于外矣凡初入風(fēng)憲者不可不知
審錄苐五
書曰庶獄庶慎又曰非佞折獄惟良折獄易謂君子眀慎用刑而不留獄嗚呼于以見圣人好生之心與天地等矣夫饑寒切身自非深知義理之人不敢保其心之無他況蚩蚩之氓為守牧者教飬之不至窮而為盜是豈得巳哉古人有以灼其然故為制也恒寬而不亟促恒哀矜而不忿疾均之為盜也而有長(zhǎng)幼疏戚之分均之為奸也而有夫亡夫在之殊有疾則醫(yī)藥之疾革則釋梏入人而侍之夫彼冥迷兇險(xiǎn)之徒既麗于理矣何足綴意而古人為制如此者則其仁恕忠厚之情可見矣昔歐陽公父治死囚之獄求其生而不得則掩卷而嘆其言曰夫常求其生猶失之死況世常求其死哉后之殘忍者一切不務(wù)而惟威刑之尚謂其無茹冤而死者吾不信也夫蒞官之法無他口威心善而已矣口威則欲其事集心善則不欲輕易害物況久系之囚尤當(dāng)示以慈祥召之稍前易其舊所隸卒吏溫以善色使自陳顛末情無所疑然后參之以按若據(jù)按以求其情鮮有不誤人者蓋州縣無良吏所以不敢信其己具之文毫厘或差生死攸系故圣人謂與其殺不辜寧失不經(jīng)又曰功疑惟重罪疑惟輕論囚之道盡于此矣君子其慎諸
薦舉苐六
夫士有公天下之心然后能舉天下之賢蓋天下之事非一人所能周知亦非一人所能獨(dú)成必兼收博采治理可望焉故前輩謂報(bào)國莫如薦賢真知要之言哉今夫富者之于家有田焉必求良農(nóng)使之耕有貨焉必求能啇使之賈有牛羊焉必求善豢者使之牧何則蓋彼拳拳于治家故不得不求其人也況受天下之寄任天下之責(zé)者乃不知求天下才共治之豈其智之不若彼富者哉由其為國之心未甞如其為家之心之切故也于此有人焉廉而且干雖有不共戴天之仇公論之下亦不得而掩焉茍非其人雖骨肉之親公論之下亦不得而私焉世常謂風(fēng)憲非親不保非仇不彈又有身為憲佐風(fēng)御史薦己就升者嗚呼委以黜陟百官之權(quán)授以儀表百司之職乃不思報(bào)効惟假之以行已私人則受其欺矣天地鬼神其受欺乎大抵求而后舉不若不求而舉之為公識(shí)而后薦不若采之輿議之為博夫己不求賢必使人之求已者皆非也蓋求則不必舉舉則不必識(shí)矣故古人有聞而舉者有見而舉者有舉仇者有舉親者有集為簿者有拜其剡者有書之夾袋者雖其舉不一要極于公當(dāng)無私而已于戲誠如是則為相為風(fēng)憲者安有臨事乏才之嘆
紏彈苐七
夫臺(tái)憲之職無內(nèi)外遠(yuǎn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)邇之分凡有所知皆得盡言以聞?dòng)谏想m在外茍知居中非人紏而言之可也雖在內(nèi)茍知外官者不法紏而言之亦可也大率惟務(wù)盡公無私斯得之矣夫人之仕也有貴近焉有疏遠(yuǎn)焉貴近者不少貸則位卑而罪微者不待劾而艾矣故前輩謂豺狼當(dāng)?shù)腊矄柡傄啻肆x也切甞謂薦舉之軆則宜先小官紏彈之軆則宜先貴官然又當(dāng)審其素行為君子為小人如誠小人雖有所長(zhǎng)亦不必舉何則其平日不善者多也況刑憲本以待小人君子之過茍不至甚殆不宜輕易加之使數(shù)十年作飬之功掃地于一旦也蓋人才難得全才為尤難得昔趙清獻(xiàn)公在言路彈劾不避權(quán)貴亰師號(hào)為鐵面御史甞欲朝廷別白君子小人其言曰小人雖有小過當(dāng)力排絕之后乃無患君子不幸而有詿誤則當(dāng)為國家保持愛護(hù)以全其德于戲趙公之言可謂深識(shí)遠(yuǎn)慮真知大軆之論矣故余表而出之以為當(dāng)路者楷式
奏對(duì)苐八
中外之官莫難于風(fēng)憲莫危于風(fēng)憲曷謂難人所趨者不敢趨人所樂者不敢樂人所私者不敢私所謂峣峣者易缺皦皦者易污非難而何曷謂危入焉與 天子爭(zhēng)是非出焉與大臣辨可否至于發(fā)人之奸貶人之爵奪人之官甚則罪人于死地一或不察反以為辜則終身無所于訴非危而何然君子居其官則思盡其職所謂危且難者固有所不避焉竭忠吐誠置死生禍福于度外庶上不負(fù)國下不負(fù)所學(xué)其或奏對(duì)于殿廷之上平心易氣惟事之陳理誠直雖從容宛轉(zhuǎn)而亦直理誠屈雖抗厲激切而亦屈夫悻悻其辝色非惟有失事上之體而于已于事悉無所益古之樊欄斷鞅曳裾軔輪者皆勢(shì)危事迫不得巳而為之茍事不至是殆不可執(zhí)以為法前輩謂忼慨殺身者易從容就義者難體此而行則蔑有不從者矣
臨難苐九
夫人臣而當(dāng)國家言責(zé)之任刑辱之事不敢必其無有要在順處靜伺以理囗之而巳若乃求哀乞憐惴詟無所巳先撓矣何以自眀夫盡已之職為國為民而得罪君子不以為辱而以為榮雖縲紲之荊楚之斧鉞之庸何愧哉歷觀自古處禍患而不亂者三代而下如子路之結(jié)纓宜僚之正色王景文之與客弈碁劉祎之自書謝表魏元忠之聞赦不動(dòng)是皆有以真知義命所在非區(qū)區(qū)人力所得而移也然士君子平昔所飬其情與偽于焉可以見之李斯臨刑父子相泣楊子云被收囗閣幾死王坦之與謝安齊名桓溫來朝倒執(zhí)手板崔浩自比子房為辨史事聲嘶股栗便溺不能隱此可見彼惟事名耳而于圣賢性命之學(xué)實(shí)未甞淂諸心也善乎韓文公之言曰儒者之于患難茍非其自取之其拒而不受于懷也若筑河堤以障屋溜其容而消之也若水之于海氷之于夏日其玩而忘之以文辭也若奏金石以破蟋蟀之鳴故君子之學(xué)以眀理自信為貴
全節(jié)苐十
人之有死猶晝之必夜暑之必寒古今常理不足深訝苐為子死于孝為臣死于忠則其為死也大身雖沒而名不沒焉太史公謂死有重于泰山有輕于鴻毛非其義則不死所謂重于泰山者如其義則一切無所顧所謂輕于鴻毛也嗚呼夫人以眇焉之身倏耳之年使之嵩華聳而星日揭者非節(jié)義能尓耶況人之貴賤壽夭天所素定而謂附此人則得官違此人則失官言事則身危不言則身無所患此世俗無知者所見士君子豈以是為取舍哉然正直亦有時(shí)而被禍者君子以為不幸奸邪亦有時(shí)而蒙福者君子以為幸一以為幸一以為不幸則其是非榮辱不待別而可知矣故節(jié)義者天下之大閑臣子之盛德不蕩于富貴不蹙于貧賤不搖于威武道之所在死生以之彼依阿淟涊枉已徇人者所謂無關(guān)得喪徒缺雅道政使獲榮寵于一時(shí)迨夫勢(shì)移事易其前日之榮電滅風(fēng)休漠無蹤跡其昭昭在人耳目者奸佞之名千古猶一日其為辱也庸有既乎嗚呼寧為此而死不為彼而生以是處心庶無愧于古人矣