現(xiàn)商務(wù)局有駕時(shí)、斯美兩商船，往來(lái)各口，攬載客貨，商人尤便。又有飛捷、靖海、海鏡各兵輪，亦由劉宮保改歸商局調(diào)遣。又有本地得忌利士公司之科魔沙、福建、海龍、爹利士各輪，到臺(tái)、廈兩處運(yùn)載茶葉、糖貨。故近來(lái)基隆、滬尾、安平各口，輪船或數(shù)日一至，或一日數(shù)至，商務(wù)有日新月盛之象。

郵政

光緒十五年，奉劉撫帥札開(kāi)：接據(jù)滬尾海關(guān)稅務(wù)司葛顯禮迭次函稱：臺(tái)地鐵路通行，基隆可成一大口岸。將來(lái)洋商行棧云集，英、美、日之公司驛遞輪船沿途往來(lái)該口，裝運(yùn)茶貨。所有附貨函信，必憑郵遞，是郵政必須預(yù)籌。查臺(tái)灣陸地已設(shè)郵政，基隆應(yīng)添設(shè)一局，實(shí)于貿(mào)易有益。當(dāng)行郵政局，會(huì)商稅務(wù)司妥籌詳辦。

旗后通商局

旗后為通商口岸，事務(wù)日見(jiàn)繁多，自宜派員駐理。光緒四年，經(jīng)夏前道稟請(qǐng)于旗后設(shè)一通商分局，遴委廳縣一員，并由鳳山縣派撥差役四名、書(shū)吏一名。凡有中外交涉事件，準(zhǔn)予就近訊辦，或由委員自訊，或與領(lǐng)事官會(huì)訊，隨時(shí)了結(jié)。如情節(jié)較重者，仍由委員移會(huì)鳳山縣核辦。如遇華民詞訟事件與洋務(wù)無(wú)涉者，該委員不得擅理。

安平開(kāi)設(shè)銀號(hào)

光緒四年二月，準(zhǔn)好稅務(wù)司照會(huì)：安平一口，征收洋稅，年增一年。各商到旗（后）完稅，諸多不便。請(qǐng)于該口添設(shè)銀號(hào)，俾得就近完稅，以順商情。經(jīng)前任將軍慶調(diào)查原卷，臺(tái)灣之安平，系屬驗(yàn)口，只準(zhǔn)洋船在該處寄椗、起卸貨物，本不應(yīng)設(shè)立銀號(hào)；續(xù)據(jù)打狗口前委員德協(xié)領(lǐng)查稟：該稅司所請(qǐng)就安平設(shè)立銀號(hào)，實(shí)為華商就近在該口完稅領(lǐng)單，得以便當(dāng)起見(jiàn)。復(fù)經(jīng)戶部核準(zhǔn)，遵即飭旗后口銀號(hào)，選派熟悉稅則人役，前赴安平口岸附近洋稅關(guān)之處，暫賃民房，于六年十月啟辦。

枋藔

竊照合眾國(guó)羅妹商船在臺(tái)灣瑯〈王喬〉地方遭風(fēng)、被生番戕殺一案，委員查辦完結(jié)情形，經(jīng)前撫李恭折具奏。聲明：鳳山縣境，由枋藔至瑯〈王喬〉一帶，應(yīng)作何設(shè)官駐兵，容督飭省會(huì)司道及臺(tái)灣鎮(zhèn)道通盤(pán)籌畫(huà)，另行辦理。

據(jù)前臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵劉明燈議：請(qǐng)將瑯〈王喬〉地方撫而有之，設(shè)官征賦。前署臺(tái)灣鎮(zhèn)總兵曾元福議，循土牛之禁，仍歸荒服。前臺(tái)灣道吳大廷，則兩存而節(jié)取之，議于枋藔地方設(shè)官駐兵，瑯〈王喬〉柴城地方調(diào)取屯外委酌帶屯丁駐札，并就該處閩、粵各社頭人中舉充總理，專司防范生番、保護(hù)遭風(fēng)洋船各事宜。一切履田問(wèn)賦，概從其緩。

續(xù)據(jù)該鎮(zhèn)道等暨現(xiàn)護(hù)臺(tái)灣道梁元桂等疊次會(huì)議具詳，大旨約略相符。行據(jù)省會(huì)司道復(fù)核：所議尚有未盡合宜之處，詳經(jīng)委令本任平潭同知鄭元杰等馳往周歷履勘。嗣據(jù)勘明，繪圖呈送，并以博采眾論，瑯〈王喬〉之柴城及風(fēng)港地方，民番錯(cuò)處，均未便設(shè)官駐兵；議請(qǐng)仿照臺(tái)灣各廳縣沿山隘口設(shè)立隘藔章程，選舉隘首、隘丁，分段防護(hù)。

伏查鳳山縣治，原設(shè)興隆里，嗣移埤頭。由埤頭以南三十里為東港，又三十里至枋藔，系赴瑯〈王喬〉陸路要道。由枋藔過(guò)溪，即屬番界。十二里，至〈艸〈束刂〉〉桐腳。南行十八里，至風(fēng)港。沿途山深菁密，僅辟一線，以通行人；兼有兇番，潛伏伺殺；自風(fēng)港三十里，至瑯〈王喬〉之柴城，均系熟番村社；并有閩、粵民人雜處其中?，槨赐鯁獭当成矫婧?，山以內(nèi)為生番十八社。又由瑯〈王喬〉以南三十里至大繡房，有兩路可通。外路沿海，內(nèi)路緣山。龜鼻山即在大繡房，與龜仔角對(duì)峙。其番社在山凹之內(nèi)，亂山重疊，不能深入。

又查枋藔以至瑯〈王喬〉，另有海道可通。惟涌浪甚大，礁石林立，時(shí)有山風(fēng)壓船，名曰落山風(fēng)。舟行遇之，立為齏粉。夏秋風(fēng)暴不常，尤不可渡。蓋水陸皆天險(xiǎn)也。故向設(shè)土牛之禁。今瑯〈王喬〉一帶既有閩、粵民人潛入居處，日聚日繁；而打狗口通商以來(lái)，復(fù)屢有洋人私躡其地，生番伺殺無(wú)常，設(shè)再有如羅妹商船之事，辦理殊費(fèi)周章。自應(yīng)妥籌防范，庶邊境藉資控制，中外亦可相安。

熟籌詳度：鳳山縣治以南六十里枋藔切近番界，為防番扼要之地。擬請(qǐng)將鳳山縣屬之興隆里巡檢，改駐枋藔。在于新設(shè)臺(tái)灣道標(biāo)內(nèi)撥千總一員、兵五十名，合成一百名，同往該處駐札，經(jīng)理護(hù)洋、防番各事。所移興隆里巡檢分防地面有關(guān)參緝，應(yīng)否另行劃定，由該管道府督縣查議具詳，另行咨部。查該移撥道標(biāo)千總一員，同改駐各兵巡緝摻防勸懲勤惰，悉照營(yíng)制辦理。

瑯〈王喬〉地方，近海多閩人，依山多粵人，山內(nèi)為番人。擬請(qǐng)就（閩）、粵、番三籍之內(nèi)，每籍選舉正副各二人，名曰隘首；壯丁各五十，名曰隘??；各就三籍所居之地，分設(shè)隘藔，逐段防護(hù)。如遇洋船遭風(fēng)，隨時(shí)救援，送交枋藔文武轉(zhuǎn)送地方官按約妥辦。其風(fēng)港地方，另選正副隘首二名、隘丁五十名，一律設(shè)藔分防，均歸枋藔巡檢、千總就近督率，仍由鳳山一體稽查。正副隘首，先由臺(tái)防同知給與印札，以昭信守。俟三年無(wú)過(guò)，詳請(qǐng)獎(jiǎng)札，正隘首給予把總銜札，副隘首給予外委銜札，作為額缺。如再能防番出力，外委銜札獎(jiǎng)以（外委），把總銜札獎(jiǎng)以把總，調(diào)營(yíng)差委。如系番籍頭人，未便受職留營(yíng)，應(yīng)加給五、六品頂戴，以示鼓勵(lì)。如防護(hù)不力，給把總銜札者，降為外委；給外委銜札者，革退另舉。所有文武員弁兵丁及隘首隘丁，既責(zé)以巡防，課其勤惰，不得不量予津貼，酌給薪俸、蔬餉，以資辦公，而示體恤。擬請(qǐng)文職巡檢與武弁千總，每年各津貼公費(fèi)銀二百兩。臺(tái)灣戍兵，向有加餉，此項(xiàng)改駐兵丁一百名，于加餉外，每名月給薪蔬銀四錢(qián)，仍按臺(tái)灣戍兵三年更換一次。正隘首四名，每名年給薪俸洋銀八十元。副隘首四名，每名年給洋銀六十元。隘丁二百名，每名年給洋銀八元。統(tǒng)計(jì)文武員弁年給津貼及兵丁薪蔬銀共八百八十兩，隘首、隘丁年給俸餉銀七百二十元，均在臺(tái)灣府經(jīng)收叛產(chǎn)租息內(nèi)按季支給。應(yīng)設(shè)文衙署及兵房隘藔，俟定案后，另行委勘、籌款興建。

洋人不可輕入番社

查臺(tái)灣南北兩路，番社遼闊，人鮮明理。如入內(nèi)山，生番兇頑更甚。外國(guó)傳教士，如有前往，設(shè)遭不幸之事，中國(guó)地方官更難保護(hù)。嗣后應(yīng)由領(lǐng)事官諭知傳教士：如往各處游歷，須請(qǐng)蓋印執(zhí)照注明赴何處字樣，不可加載番社及內(nèi)山一帶。倘有不遵，輕入其地，致有別事，莫謂中國(guó)地方官不加保護(hù)也。

再查臺(tái)灣系閩、廣兩省之人居多。閩人中，又以漳、泉兩府為多。向來(lái)各分黨類。閩與廣不和，漳與泉又不和；即泉州一府之中，如晉江、南安、安溪、同安亦均不睦；時(shí)有爭(zhēng)斗之事。此三籍中，邇來(lái)俱有奉教者。如有爭(zhēng)斗，自應(yīng)仍照中國(guó)律例辦理，不得牽涉教案，以昭允協(xié)。

教堂條約

光緒十三年八月初一日，準(zhǔn)日斯巴尼亞國(guó)胡領(lǐng)事申陳：本年七月十一日，承準(zhǔn)貴爵部院照復(fù)：以教士何鐸德在大稻埕設(shè)堂傳教，被該處紳民誤指為法國(guó)教士一案，接準(zhǔn)敞總領(lǐng)事申指各情，飭縣遍行開(kāi)導(dǎo)，群疑稍釋。并據(jù)紳商人等僉稟：尚有數(shù)端，必須約明，日后方能民教相安。

㈠何鐸德開(kāi)堂設(shè)教，必須擇僻靜之所，不得在大街通衢，有礙居民地方。所傳之教，務(wù)須同耶蘇一樣，勸人為善。教士須立品待人，堂內(nèi)不得收養(yǎng)婦女及包庇匪類、不受尊長(zhǎng)約束。

㈠凡遇教民家中婚喪之事，教士不得前往干預(yù)，以避嫌疑。彼此輯睦，而免滋事。

僉懇據(jù)情稟復(fù)前來(lái)，照覆查照，轉(zhuǎn)飭該教士遵辦等因，到敞總領(lǐng)事（？）。準(zhǔn)此，查所約三事，應(yīng)即準(zhǔn)行轉(zhuǎn)飭何教士一體遵照。

洋人引誘社番入教

同治五年，訪聞鳳邑港東上里萬(wàn)巾莊（即名力力社），有外國(guó)洋人開(kāi)設(shè)天主教堂，引誘社番習(xí)教情事。遂即選派妥丁，協(xié)同下淡水縣丞所派親丁，馳赴確查，并傳通事潘水泉、土目潘政山、隘首潘德安，詳細(xì)詢問(wèn)。據(jù)稱：該社向住番丁，離傀儡山僅止二里，自同治元年間，即有洋人到彼，用銀勾騙社番，認(rèn)為同宗，筑蓋茅屋居住。至本年始囗囗土查看。該社蓋有磚屋三間，坐東北、向西南，兩邊草屋二十余間；又搭蓋樓屋一座。內(nèi)有漢人，假充洋人，設(shè)堂傳教。所有萬(wàn)巾、赤山、加匏朗三莊社番，約男婦二百余人聽(tīng)其所惑。每日在堂念經(jīng)，名為禮拜。并稱：去年亦有洋人到內(nèi)山勾結(jié)生番，給予犒賞酒肉。旗后洋人，亦有進(jìn)內(nèi)山游玩，同行者僅止三、四人。閩、潮、粵莊之人，均不信從入教。

。田賦

撫墾

淡屬內(nèi)山，撫事初定，所有墾地現(xiàn)經(jīng)設(shè)立隘卡，派札營(yíng)勇；墾民番社交涉往來(lái)，應(yīng)由營(yíng)勇將弁暨撫墾局員保護(hù)，以民養(yǎng)兵，以兵衛(wèi)民，猶有古法。內(nèi)山空曠，墾民進(jìn)駐，或種竹園，棲止防衛(wèi)，分別一百名、五十名，立一墾首，督佃丁耕作。無(wú)論本地、外來(lái)，由局員暨稽察墾務(wù)，一體保護(hù)。此所以固墾民之心，而安其業(yè)也。員紳又秉公配撥地段，限期墾辟成田，于墾就三年之后，升科定則，完納錢(qián)糧。復(fù)于成墾后，委員勘明界址、甲數(shù)。每甲合田十一畝三分零，分別上、中、下三等，每甲全年納榖或六石或四石；園內(nèi)種茶、種雜糧，每甲全年配納番口糧洋銀二、三元或二元、一元。酌定年限起納，由官發(fā)三聯(lián)單，一給化番收掌，一給墾民執(zhí)持，一存官備查。再令墾民出貲開(kāi)溝導(dǎo)川，灌溉農(nóng)田；準(zhǔn)照民間收租章程，抽收水田租榖，備酬工本，兼?zhèn)錃q修。

以上章程，由沈吉田方伯議定；所謂舉大事、成大業(yè)者，固貴有大公之見(jiàn)以持之也。

清賦

臺(tái)灣自隸版圖以來(lái)，田園未經(jīng)清丈。供賦輕重，南北懸殊。如臺(tái)灣、鳳山、嘉義三縣所征供粟，系沿鄭氏取租之?dāng)?shù)，賦額極重。續(xù)辟之彰化、淡水、噶瑪蘭各廳縣，均照同安下沙則，應(yīng)配銀米，折征供粟，賦額較輕，不能劃一。統(tǒng)計(jì)全額無(wú)多，歷辦銷冊(cè)有案。

自道光初年報(bào)升之后，續(xù)墾成熟田園，相率欺隱。又有隘租、番租各項(xiàng)名目，影射吞匿，均未報(bào)升。此次清丈，臺(tái)俗田園論甲，則有四十余萬(wàn)甲。惟舊征、新額，向無(wú)麟冊(cè)，不能分別。若仍照舊章開(kāi)征，輕重不一，小民苦累不堪，自非另議賦則不可?，F(xiàn)將所丈田園，無(wú)論新舊，悉照同安下沙成例，分?jǐn)?shù)配征，化甲為畝。以一甲作一十一畝。仿一條鞭辦法，刪去各項(xiàng)名目；凡地丁、糧米、耗羨等款，一并在內(nèi)，并化折征榖價(jià)，提充正賦。每十一畝上田，征銀二兩四錢(qián)六分零，中田征銀二兩零，下田征銀一兩六錢(qián)六分零。上園視中田，中園視下田；下園及下下之田，土壤瘠薄，照下田核減二成；下下園照下下田遞減。

此外，沿山、沿海及墾荒未熟各田園，暫予剔歸未入額數(shù)，從緩升科。計(jì)自光緒十二年間辦理清賦，十五年十二月全臺(tái)一州、二廳、十一縣，一律給單完竣。其嘉義、鳳山各屬，初丈不實(shí)，另委員復(fù)丈。隱匿者，揭報(bào)；開(kāi)墾者，升科。造具圖冊(cè)，分別奏咨。計(jì)舊額人丁稅餉、供粟余租、官莊耗羨，年共征銀一十八萬(wàn)三千六百六十六兩有奇；現(xiàn)在糧額，年征銀五十一萬(wàn)一千九百六十九兩，隨征補(bǔ)水平余銀一十二萬(wàn)八千二百四十二兩，加以官莊租額銀三萬(wàn)三千六百五十七兩，共銀六十七萬(wàn)四千四百六十八兩有奇。比較舊額，溢出銀四十九萬(wàn)一千五百零二兩。除補(bǔ)水平余銀兩外，實(shí)計(jì)正款溢出銀三十六萬(wàn)三千三百四十九兩。

田園

臺(tái)灣田賦，獨(dú)與內(nèi)地異。內(nèi)地止有田，而臺(tái)灣兼有園。園者，旱地；田乃有水之區(qū)。內(nèi)地田論畝，臺(tái)灣則論甲，澎湖則論種。每甲東西南北各二十五戈（每戈長(zhǎng)一丈二尺五寸）；地之方圓、廣狹不整者，以尺寸折算：乃荷蘭授地法，后即因之。核以內(nèi)地弓步，每甲計(jì)田十一畝三分零。種則每谷一石，折地七畝四分七厘五毫。

內(nèi)地之賦有銀、有米、有麥豆、有折色、有本色，臺(tái)灣則止納粟；且有本色，而無(wú)折色。澎湖則每種一石，征銀四錢(qián)二分，合計(jì)每畝征銀五分六厘零；不分田園，亦不征粟米。噶瑪蘭兼有余租，謂取其額征供粟以外所余之租也。

內(nèi)地田賦，每畝科銀一、二厘有奇，至一、二錢(qián)零不等；米則三撮起，至七、八升而止。即江、浙漕糧，最重亦止每畝科米一斗九升零。臺(tái)灣則每甲上田征粟八石八斗，中田七石四斗，下田五石五斗，上園五石，中園四石，下園二石四斗；以二粟一米與每家十一畝零科計(jì)，每畝上田完米三斗九升零，下園亦一斗一升零。殆承鄭氏重?cái)恐?，未及議減；而民不病者，地力有余、無(wú)憂不足耳。

雍正九年，奉世宗諭：自七年始，新墾田園，化甲為畝，改照同安上、中、下則例，起科計(jì)畝，銀米分征，仍代納以粟。爰定一甲為十一畝；每畝上田征銀八分零、米六合，合之，每甲輸粟二石七斗零；中田征銀六分零、米三合零，合之，每甲輸粟二石八升有奇。下田征銀五分零，不征米，合之，每甲輸粟一石七斗五升零。上園視中田，中圍視下田。下園視中園少差，每甲輸粟一石七斗一升零。較之舊則，僅三之一焉。部議科則太輕，應(yīng)照舊額輸納。

干隆九年，復(fù)奉恩諭：不必議加，仍照同安則例定額征收。厥后續(xù)報(bào)升科，有以畝計(jì)者，有仍以甲計(jì)者；即以畝計(jì)，而征粟仍以甲計(jì)。噶瑪蘭初無(wú)上、中、下則之分，議照淡水屯租。田比屯租六等，每甲征粟六石；園比屯租四等，每甲征粟四石。嗣照同安下沙則例科算，即于六石內(nèi)應(yīng)完正粟一石七斗五升零，耗粟一斗七升零；又四石內(nèi)應(yīng)完正耗粟一石八斗八升零，作為正供。其尚余粟四石零及二石有奇，名曰余租；每石折銀一員，隨粟繳納。彰化更有水沙連社糯米之征。種種不同，蓋如此。屯租，田、園各分六等，征租之制，詳后「屯田」內(nèi)。