（上缺）若干？兩島嶼通計若干里？每里開墾可得若干畝？每畝種獲可得若干斛？以至據采之利、戍守之宜，目下兵士勞逸功能之序，賞罰存汰之用，令其開列書冊，逐一呈報。事定之后，破格具題升賞。合候詳示，轉行遵照等緣繇。奉批：如議，作速行，繳。奉此，備牌仰本官即便親至彭湖，將彼中事體，一一查勘的確，開列書冊呈報等因去后。隨據本官親詣彭湖，查勘險要，及條畫一切防守事宜到道。本道重加參酌，呈詳到臣。該臣合先后二詳通加參定，刪去繁文，止存要領，列為十款。謹會同巡按福建監察御史姚應嘉合辭具題，伏乞敕下戶、兵二部復議上請，賜允施行，庶海邦垂有永之圖，圣明釋南顧之慮矣等因。計開：

一、議彭湖添設路將。夫彈壓重地，須藉將領威權，向第付之二把總行事，無怪被夷侵占幾三歲而若履無人之境也。今應專設游擊一員，駐扎彭湖，以為經久固圉之圖，即以二游兵、兩把總隸之。其兵除兩游舊兵外，再添游擊標兵一千一百六十九名，全成一大營，仍聽南路副總兵節制，以成臂指之勢。

一、議戍守中左。照得中左地方，逼近彭湖，居漳、泉二府之間，最稱要害。查南路將官向原駐扎此地，漳、泉水陸信地兵軍并聽調遣。因添設泉南游擊，而泉屬寨游衛所分其所轄矣。今慮中左空虛，仍移南路參將扎守，扼漳上游，必須泉南屬其節制，而浯銅、金門、高浦、中左各營所切近地方有警各官兵軍尤聽不時徑自調遣，方無掣肘。而永寧為泉州門戶，當移泉南游擊駐扎，以資控制，尤稱扼要。若株守郡城，何益于海上之緩急哉？今以南路移駐中左，泉南移駐永寧，無增兵之費，而得汛守之資，似屬妥便。但向來路將俱無欽給關防印記，今議南路節制泉南、彭湖兩將，事權不重，難以馭輕，似應收以副總兵衛門兼協守職銜，賜之欽給關防印記一顆，庶將權重而重地賴以彈壓矣。

一、議增兵照得彭湖游擊一營，水陸官兵非二千余名不可。查彭湖，沖鋒兩游，額設舊兵共九百三十五名。今增新兵一千一百六十九名，共二千一百零四名。議設中標守備一員，轄水兵八百五十七名，領船四十九只，分屯媽宮等處。左翼把總一員，轉陸兵六百二十四名，屯媽宮囗暗澳，分顧太武、案山、龍文港諸處。右翼把總一員轄陸兵六百二十三名，屯風柜仔，兼顧蒔上澳、西嶼頭，看守鎮海營等處。俱聽游擊調度。哨守中標立水哨官六名，左右翼各立陸哨官四名。共二千一百余名。水陸分布，首尾相聯，亦可以壯軍容而保藩離矣。

一、議增餉。今天下四空五盡，閩地倍甚，增餉蓋難言矣。第兵行糧，從未有增兵而不計餉者。查原彭湖彭沖兩游，每兵月餉九錢。春冬兩汛，到彭防守，每月加給行糧三錢。今議長戍彭湖，不許收汛，回來內地，概給月糧一兩二錢。每兵一年，該餉一十四兩四錢。又議添設游擊圍隨員役一百名。連水陸新舊兵，通共二千一百余名，歲餉二萬八千有奇。而船器、衣甲等費不與也。除舊兵原餉外，約增新餉二萬三千兩。見行布政司糧餉道議處。查有洋餉一項，歲計約有二萬余金。以海洋之稅供防海之用，似屬本分。其有不足者，再查別項無礙者補之。總之，于仰屋之時，曲為計處，庶不至加派病民，漏卮病官耳。

一、議彭湖筑城浚池，建立官舍營房。查得彭湖筑城去處，惟媽宮少寬，與風柜水陸犄角，最稱形勝。合無于此地筑城一座，四面各闊三十丈，高一丈五尺，厚半之，約用銀五百兩。城內起游擊衙門一座，約用銀一百五十兩；把總衙二座，約用銀一百兩。又風柜仔守備衙一座，約用銀五十兩。游擊衙門外起蓋倉廒二座，收貯預備米糧，約用銀三十兩。陸兵計一千二百余名，大約以五名為一間，該營房二百二十余間，每間約銀四兩。哨官房舍約起二十余間，工料各加營房一倍，每間約銀八兩。以上通計用銀二千余兩，應于餉銀內動支。

一、議彭湖路將之設。越在海島，以控制海防，威臨夷寇，較之沿海各將，宜稍加體貌，照例賜給敕書旗牌外，念彭島孤懸，羽書鄭重，仍欽給關防印記一顆，以重彈壓。若標下員役，中標守備一員、左右翼總二員外，再立中軍官一員，旗牌官三員，聽用官十員。各員役錢糧，概新增餉內造支，非此不足以重將體、威臨島夷也。至于事權，則尤宜節制于南路副將，庶輕重相維，內外呼應，有臂指之勢，無隔閡之虞矣。

一、議屯田。彭湖險島，越在海外，惟饋運一節，向稱艱險。聞此頗稱饒沃，議者以為開墾耕屯，可佐軍需。查彭地故沙礫咸鹵，四面平坦，無高山以闌之。臺颶摶射，不堪種植。惟中墩山南北，及龍文港沙埔沙丘，稍稱肥沃，慮可得田二千余畝。但驅荷戈之眾，轉而緣南畝，勢必不能。合無懸示，聽官兵自行開墾，所獲子粒，一切不問。俟成熟三年，然后徐議起科。沿海居民有愿往者，亦依此法行之。此一議也。又彭湖固漁藪也，若招置沿海漁船，聽其搭蓋漁寮，給與繇票，行什一之稅。以海為田，固海濱之長利，莫非軍需之借資，何必播植，乃稱屯田哉？此亦一議也。

一、議筑銃臺。查得彭島浮于海上，盡稱天塹，其地平坦逶迤，有類蛇勢。岐港零嶼甚多。其汪洋空闊，可以穩泊巨艘。惟媽宮、暗澳澳口，兩山對峙，左為風柜仔，右為西安，計水面相距止五百七十余丈。而案山鼎立，其中最稱要害。此夷向日據此，以與我爭者也。向為夷之所必爭，今為吾之所必守。合無于風柜、西安、案山三處各筑銃城一座。今風柜業有舊址，修之可用。并西安、案山新筑二座，約共費銀三百余兩。設有異色等船，睥睨揚帆，三處巨銃一齊俱發，而岸上陸兵，持滿橫槊，以相犄角，此萬全之策也。外如赤嵌、丁字門以北，龍文，蒔上以東，澳小礁多。又如鎮海港外淺內深，夷舟皆不得進，惟輪撥兵船，寄泊哨邏而已。

一、議用人。大海之中，人情憚于涉險。頃剿除之役，非賴大將飛渡，斷難成功。今各官功次，見蒙查勘，無容復贅矣。惟是各色守備王夢熊、名色把總葉大經拚命先登，始終與夷對墨而居。百凡調度，多出夢熊心計，此莫大之功也。自大將班師之后，獨留二官在彼，與兵士臥起風濤之中，略無內顧之私。身既與海相習，情又與兵相安。若使他人代之，則彭事復壞，前功可惜。相應即以王夢熊升補彭湖游擊，或以守備管游擊事，俟三年之后，海波不興，仍加異擢。庶人地相宜，而于懋賞之典亦克當矣。又查彭湖游把總原屬欽依，彭沖游原系名色，今既添設一標兵守備，則以標備為重，而二翼副之。合無以標兵守備改為欽依，即以葉大經補之。而彭湖沖鋒，收為兩翼及游擊下中軍皆作名色，以便地方不時委用。

一、議內地防御宜嚴。彭湖既復，夷退既無可據之地，計無復闌入內地，自投網羅矣。但吾綢繆之計，不可不周。夷人所恃堅舟，若用大銃重四、五千斤，發彈十余斤者擊之，未有不破。故夷望有銃城，即揚帆遠去，不敢相近。則沿海堪泊大舟處所，各筑銃臺，照夷式造大銃數十門，分發防御，在在可稱金湯。夷舟堅大；剿滅之法，非短兵可接，小舟可及，計惟火攻一策。舊年中左已有明驗矣。焚彼一舟，須用火船十只，臨時處置，斷難卒辦。合無令各寨游各備干柴、松楸、藥桶等物，夷來即將見駕兵船，裝備火具，到即焚之，遯則本船仍舊可以防汛，有急不苦無備，無事不致浪費，是策之最妙者也。有時夷人亦駕小艇，劫掠商漁，登岸侵擾民居。有火船焚其大舟，官兵復擊其小艇，彼此策應，夷已自愿不暇，必不能肆無忌憚也。泊舟之處既筑臺列銃，樵汲之地仍設伏伺擒，但使常常戒嚴，彼即倏來倏去，不過尋常海寇御之耳，寧復敢竊地嬰城，讓無窮之害哉等因。

又該本官題為彭湖既復，海甸方清，而夷倭交通，尚伏近島，謹陳用間方略，以靖余孽，以永奠南陲事內稱：臣惟海上之患，莫大乎倭；功令之禁，莫嚴于通倭。蓋向者倭奴挾狙詐反復，久為祖宗朝所厭棄。嘉靖間，為禍東南甚烈，閩人至今能言其慘毒之狀。逮后關白作難益蒙神祖震怒，興師討平，申令沿海商民，不得片帆下海，私構于倭。三十年來，天語煌煌，有如星日，夫孰得而干之。然而倭之耽漢財物，怨我閉關，未嘗一日忘中國也。我即嚴禁通倭之奸，三尺非不凜然，而方禁方生，愈戢愈熾，亦何嘗一日使漢人絕跡于倭奴之境哉？此其過難言矣。海上之民，以海為田。大者為商賈販于東西洋，官為給引，軍國且半資之，法之所不禁也。而風颿一掛，飄飖于漭沆無涯之界，日域月囗〈骨出〉，任其所如，吾烏知商艘之不之倭而之于別國也？其次則捕魚舴艋，村村戶戶，不可以數計。雖曰禁其雙桅巨艦，編甲連坐，不許出洋遠涉，而東番諸島，乃其從來采捕之所，操之急則謂斷絕生路，有挺而走險耳。利之所在，法有時窮，卒且奈何。聞閩越三吳之人住于倭島者，不知幾千百家，與倭婚媾，長子孫，名曰「唐市」。此數千百家之宗族姻識潛與之通者，蹤蹤姓名，實繁有徒，不可按核。其往來之船名曰「唐船」，大都載漢物以市于倭，而結連萑苻，出沒澤中，官兵不得過而問焉。即兩汛戒嚴，間有緝獲，而遍地狡穴，窮海鯨窟，烏能盡人殲之使無噍類也。夫我之防倭、防通倭之奸，已若是乎不易為力矣。而又益之以紅毛夷之難，奸人群而附之，教倭助夷，引夷附倭，夷以所得接濟漢物，盡散賄倭，倭復以耽漢物之心盡力助夷，而夷與倭及海中之寇，合并以成負喁之勢。我百方抽選，僅得兵若干名。彼一呼而囗〈犭梟〉獍四集，數每倍蓰。我百方挽運，糗糧莫繼，惟苦不足。彼因倭因盜，翻見有余。是以踰年相持，不能有加。非去夷之難，去倭與寇之難也。臣于時雖勵眾以有進無退、有死無二，而不能不憂心于一彼一此，萬一不利，損威失重，釀害不小。幸及今鎮臣俞咨皋奉副將之命，初蒞師中，即密揭貽臣曰：今倭夷連和，奸盜黨附，我孤軍渡彭，賓主倒置，利害判于斯須，勝負殊難期必。事急矣！此兵法用間時矣！臣問計將安出？咨皋言：泉州人李旦，久在倭用事。且所親許心素今在系，誠質心素子，使心素往諭旦立功贖罪，旦為我用，夷勢孤，可圖也。臣初不敢信，因進巡海道參政孫國禎再四商確，不宜執書生之見，掣閫外之肘，遂聽其所為。而倭船果稍稍引去，寇盜皆鳥散，夷孑立寡援。及大兵甫臨，棄城遯矣。臣始服咨皋之識不在古名將下。陳平之間楚，李靖之間突劂，先臣胡宗憲之間王直于倭，率是道也。臣前疏第綠前鎮臣謝弘儀所報者而敷奏焉，咨皋此段苦心尚未敘入，使上將伐謀之功隱而不彰，臣之罪也。

近據諜者言紅夷消息，尚泊數船于東番，收拾余燼，將有事于呂宋。夫呂宋，我之屬國，今商民乘春水解纜赴呂宋者甚眾，遭于洋必無幸矣。可虞者一。東番、倭寇之藪，今雖暫異于夷，久之啖夷利，勢將復合，小則劫洋，大則要市，浸假而更如前日滋蔓難圖。可虞者二。即無論紅夷、東番之寇率倚倭陸梁，附于夷，固為我患，不附夷亦自能為我患。臣密問鎮臣，若能使夷寇相殘，我徐收漁人之利乎？能使根荄盡除，百年之內不患夷，并不患倭乎？鎮臣曰：唯唯。向者行間之局，政猶未已，且將圖之。惟是海上人多，口不達用夷攻夷之指，謂我為生事于倭也，謂借資于寇也，非藉廟謀發縱，嫌于自用。儻有黨奸之人，從旁出蜚語撓之，惑亂視聽，何以自白？臣聞之，且喜且歡。夫人臣之擔荷疆事也，將久安是計，豈旦暮小康足愉快哉？茍利社稷，遑恤其它。臣甚嘉鎮臣之意，且念業有明效，何可不使終竟其緒，而畏懼人言，遺患后來，非計之得也。謹會同福建巡按監察御史姚應嘉眛死上聞，伏乞敕下該部復議。如果臣言不謬，亟令鎮臣乘此機會，益復廣行間諜，俾得操縱如意，不為旁議所搖，庶幾制倭夷于掌股之上，貽閩海以百世之安，而東南半壁悉有嘉賴矣等因。天啟五年四月十一日，俱奉圣旨：該部知道，欽此。欽遵十五日通抄到部，送司案呈到部。

為照防海之難難于防陸，以海澨延袤，受敵多也。且大洋浩渺，往來飄忽，乘風駕汛，莫知其時。故信國經略以來，所在設墩置戍，皆以扼其登岸，窮其入腹。獨春月條風，西帆最便，于是為出汛會哨之法，以御之海外。而無奈玩敝已極，蒙蔽日生，出汛則偷安于淺洼，會哨則影射于近島。而百里之外，大將不敢知偏裨，偏裨不敢知兵卒，兵卒安敢知番舶？于是截商而劫，擇土而居，以恣其所為。直待塹筑堅完，屯聚滋蔓，而始惕然報聞也。今紅夷盤據彭湖為海上肘腋之患，撫臣克抒壯猷，躬親調度，為能大張撻伐之威，討平鯨鯤之浪，俘劂巨憝，還我版章，誠惟圣主威靈，師臣武力所致。如其不然，而聚國族，長子孫焉，其作舟用火望遠之精倍于澳夷也，澳夷方懾息避之，可比擬哉。且聞其俗好殺、好劫、好勝，我已驅之，虞其厚集而重來，我已俘之，更虞其深怒而思復。宜乎撫臣之條議上請矣。臣部通觀而深計之，有必當興之工作；如筑城于媽宮，筑銃臺于風柜、于西安、于案山，而官舍、營房、倉廒之無不備。有必當分之信地；如移泉南于永寧，移南路于中左，駐游擊于彭湖，駐守把于媽宮、于暗澳、于風柜，而蒔上、龍文、太武、西嶼、鎮海、案山之無不顧。有必當重之事權；如彭湖則設游擊，南路則收副將，中標則準欽依，而敕書、旗牌、關防、官役、圍隨之無不悉。以屯以漁，各有要領；處餉處費，各有征實。增兵止于千余，請將止于二弁，求之有方，應之亦易。而嚴守內地，用火焚舟，多制銃臺，尤屬肯綮，亟宜成造。但今人語銃則佛郎機滅虜炮、大將軍止矣，語臺則望墩、箭樓、敵樓止矣，并未肯合而用之也。試語之以合用，不惴惴于墻壁之易傾，即皇皇于苗頭之難準，而此豈可以語銃、可以語臺？銃臺之用，在于兩相得也。撫臣身歷之，是以心許之耳。若果行此，則銃有銃法，臺有臺法，頗足費大將之參求。處處濱海，在在設防，頗足費大將之修舉。工作創興，難于事精而費省，道里遼遠，難于令立而心齊，頗足費大將之經畫。務使主果可以待客，逸果可以待勞，將狡夷且聞風自遁。不然，而猶鷙伏免窺，結連島嶼，我又及有余力，以掃榻側之臥夫，則用間出奇，悉惟閫外，既難預度，亦何嫌疑？海不揚波，臣部且拭目觀矣。既經具題前來，相應酌議覆請，合候命下，將王夢熊量加守備職銜，管理彭湖游擊事務，葉大經量加小把總職銜，管理中標事務，左右二翼把總，并中軍聽用各官，及增兵、處餉、移駐、修建、筑臺、制器、屯漁、嚴備等項事宜，悉聽該撫逐款舉行。至于敕書、旗牌、關防，聽各衙門照例請給，以重事權。仍轉行一體遵奉施行。緣系條陳彭湖善后事宜，以固邊圉，以垂永利，彭湖既復，海甸方清，而夷倭交通，尚伏近島，謹陳用間方略，以靖全孽，以永奠南陲，及奉欽依該部知道。天啟五年四月十九日，郎中方孔照、主事徐日久。

兵部為條陳彭湖善后事宜，以固邊圉，以垂永利事：該本部題職方清吏司云云等因，天啟五年四月二十三日，太子太保本部尚書趙等具題，二十六日奉圣旨：是，欽此。欽遵抄捧送司，案呈到部，擬合就行。為此，一咨福建巡撫，合咨前去，煩照本部題奉欽依內事理一體欽遵查照施行；一咨都察院，合咨貴院，煩為轉行福建巡按御史照依本部題奉欽依內事理一體欽遵查照施行；一咨禮、工二部，合咨貴部，煩為查照本部題奉欽依內事理一體欽遵照例請給施行；一咨戶部，合咨貴部，煩為查照本部題奉欽依內事理一體欽遵查照施行；一札付王夢熊、葉大經。天啟五年五月初九日，暑司事郎中張杰。

——錄自「明清史料乙編」第七本六○三～六○七頁。