請(qǐng)推廣捐釐助餉疏咸豐四年三月

雷以諴

奏為軍需緊急。試行商賈捐釐助餉。業(yè)有成效。應(yīng)推廣照辦以裕軍儲(chǔ)。仰祈　　聖鑒事。竊自粵匪竄擾以來(lái)。地已十省。時(shí)及四年。各處添兵。即各處需餉。兼之鹽引停運(yùn)。關(guān)稅難征。地丁錢(qián)糧。復(fù)閒因兵荒而蠲免緩征。　國(guó)家經(jīng)費(fèi)有常。入少出多。勢(shì)必日形支絀。而逆匪蔓延。又不知何時(shí)平定。有餉無(wú)兵。尚可招募。有兵無(wú)餉。更難支持。上年夏閒。奏請(qǐng)於裏下河設(shè)局勸捐。藉練壯勇。保守東路。一經(jīng)開(kāi)導(dǎo)。無(wú)不輸將踴躍。蓋紳民身家念重。痛癢相關(guān)。故臣之勸捐。視各處較易。然皆不過(guò)曉以大義。動(dòng)其忠愛(ài)之良。非別有抑勒把持之術(shù)也。特為時(shí)已久。精力已竭。誠(chéng)恐未能源源接濟(jì)。臣晝夜思維。求其無(wú)損於民。有益於餉。並可經(jīng)久而便民者。則莫如商賈捐釐一法。因裏下河百產(chǎn)之區(qū)。米多價(jià)賤。曾飭委員於附近揚(yáng)城之仙女廟邵伯宜陵張網(wǎng)溝各鎮(zhèn)。略仿前總督林則徐一文愿之法。勸諭米行捐釐助餉。每米一石捐錢(qián)五十文。計(jì)一升僅捐半文。於民生毫無(wú)關(guān)礙。而聚之則多。計(jì)自去歲九月至今。祇此數(shù)鎮(zhèn)米行。幾捐至二萬(wàn)貫。既不擾民。又不累商。數(shù)月以來(lái)。商民相安。如同無(wú)事。古人云。逐末者多則廛以抑之。捐釐之法。亦古人徵末之微意。而變通行之。入少則捐少。入多則捐多。均視其買(mǎi)賣(mài)所入為斷。絕不強(qiáng)民以所難。況名為行鋪捐釐。其實(shí)仍出自買(mǎi)客。斷不因一二文之細(xì)。爭(zhēng)價(jià)值之低昂。所為征於無(wú)形而民不覺(jué)者也。臣因此法。商民兩便。且細(xì)水長(zhǎng)流。源遠(yuǎn)不竭。於軍需實(shí)有裨益。是以現(xiàn)在復(fù)將此法推之裏下河各州縣米行。並各大行鋪戶一律照捐。大約每百分僅捐一分。甚有不及一分者。令各州縣會(huì)同委員斟酌妥議。稟明出示起捐。其小鋪戶及手藝人等。概行蠲免。以示體恤。現(xiàn)在仙女廟各行鋪戶。均已議妥。業(yè)於三月初十日起捐。並將該鎮(zhèn)所立章程。刊刻刷印。發(fā)交各州縣照辦。俟裏下河各處勸齊起捐後。究竟可以收捐若干。自應(yīng)隨時(shí)據(jù)實(shí)奏聞。如果為數(shù)較多。不惟臣營(yíng)可資守禦。並可協(xié)濟(jì)琦善軍營(yíng)之需。夫富家之捐輸有盡。而商賈之轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)窮。當(dāng)此帑項(xiàng)拮據(jù)之時(shí)。若不設(shè)法熟籌。必至束手坐困。而取之無(wú)方。又恐於民有礙。故不得不於藉資民力之中。仍寓勤恤民隱之意。輕而易舉。絕無(wú)苦累。惟裏下河特彈丸一隅。乃河臣楊以增勸捐於斯。前漕臣李湘棻勸捐亦於斯。此去彼來(lái)。商民幾無(wú)所適從。其實(shí)臣捐釐之處。僅止揚(yáng)通兩屬。其餘大江南北各府州縣。未經(jīng)勸辦者尚多。如果江蘇督撫及河臣各就防堵地方。分委廉明公正之員。會(huì)同各該府州縣。於城市鎮(zhèn)集之各大行鋪戶。照臣所擬捐釐章程。一律勸辦。似於江南北軍需。可期大有接濟(jì)。統(tǒng)俟軍務(wù)告竣。再行停止。臣為籌餉起見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞　　皇上聖鑒。

遵議勝保奏勸諭抽釐助餉疏戶部

咸豐四年十一月十九日。勝保片奏勸諭商販抽釐助餉。並錄呈雷以諴泰州仙女廟等處抽釐章程。奉　　硃批。戶部核議速奏單二件併發(fā)欽此。欽遵於二十三日由內(nèi)閣抄出到部。據(jù)原奏內(nèi)稱(chēng)。伏查雷以諴前在泰州仙女廟等處。勸諭商販抽釐助餉。頗著成效。每月所入捐資數(shù)萬(wàn)串不等。閱開(kāi)載章程。裒多益寡。既非苛歛。經(jīng)權(quán)達(dá)變。無(wú)病商民。行於用兵之省。可助軍餉。推行於各省。更多利益。況商捐商辦。弊混難生。利中取釐。無(wú)傷於本。雖江南水陸交衝。商賈輻輳。因鎮(zhèn)江為賊所踞。道途梗阻。商船繞道而行。泰州仙女廟等處。遂成積聚之區(qū)。辦理較易。北路坐商多而行商少。然糧米油炭布棉雜貨等物。往來(lái)商販。隨處皆有。因地制宜。未嘗不可仿照而行。由少聚多。其利甚溥。但各省水路馬頭。往來(lái)貨物。非地方官及紳董熟悉情形認(rèn)真辦理。斷難收效。若不專(zhuān)委之地方各官。及各紳董。恐畏難茍安。存多一事不如少一事之心。非徒託空言。即巧為推卸。可否請(qǐng)　　旨飭下各路統(tǒng)兵大臣。會(huì)同本省鄰省各督撫督同地方官及公正紳董。仿照雷以諴及泰州公局勸諭章程。悉心籌辦。官為督勸。商為經(jīng)理。不經(jīng)吏胥之手。自無(wú)侵漏之虞。用兵省分。就近隨收隨解。他省亦暫存藩庫(kù)。為撥濟(jì)各路軍餉之需。如此權(quán)宜籌度。在遭賊蹂躪之地。同仇志切。誠(chéng)有輸誠(chéng)樂(lè)助之心。即安居完善之區(qū)。計(jì)利取盈。更可得挹彼注茲之力。總期有益於軍餉。無(wú)病於商民。事在必行。無(wú)虞窒礙。實(shí)於軍務(wù)有裨。俟軍務(wù)完竣。再行體察情形。所有雷以諴並泰州公局勸諭章程。另單恭呈　　御覽等語(yǔ)。臣等伏查本年閏七月兩江總督怡良奏籌撥軍餉案內(nèi)。有百貨抽釐之語(yǔ)。當(dāng)經(jīng)臣部奏請(qǐng)　飭查。迄今尚未覆奏。茲據(jù)勝保奏雷以諴前在泰州仙女廟等處。勸諭商販。抽釐助餉。頗著成效。請(qǐng)令各路統(tǒng)兵大臣。會(huì)同本省鄰省各督撫。督同地方官並公正紳董仿照雷以諴章程悉心籌辦等因。臣等公同商酌。將雷以諴抽釐條款。逐加核算。不過(guò)百分取一。當(dāng)此軍需支絀之時(shí)。積少成多。未始非補(bǔ)助之一法。惟雷以諴在泰州仙女廟二處。勸諭抽釐。係屬水陸交衝。商賈輻輳。辦理或易為力。北路坐商多而行商少。市鎮(zhèn)有大小之別。貨物有多寡之殊。如果辦理得宜。原屬眾擎易舉。設(shè)或措施不當(dāng)。即為眾怨所歸。勝保但慮地方官畏難茍安。巧為推卸。臣等轉(zhuǎn)慮藉端滋擾。從而取盈。應(yīng)請(qǐng)　飭下各省督撫。專(zhuān)委道府大員督同州縣。揀派公正紳董。各就地方情形。妥為籌度。既須有裨於　國(guó)用。尤當(dāng)體察夫輿情。如蒙　　俞允。即由臣部將雷以諴抽釐章程繕發(fā)各省督撫查照辦理。至各路統(tǒng)兵大臣。於地方紳董。本非聯(lián)屬。且身在行間。志圖滅賊。自有當(dāng)務(wù)之急。又非雷以諴實(shí)任藩司幫辦軍務(wù)可比。所有用軍省分酌量抽釐之處。應(yīng)由各該督撫籌議具奏。毋庸會(huì)同統(tǒng)兵大臣。所收錢(qián)文。悉數(shù)解充兵餉。亦不準(zhǔn)地方官擅自挪移。啟影射侵漁之弊。所有遵　　旨核議緣由。理合繕摺具奏。

遵議勝保奏請(qǐng)各省普律抽釐疏戶部

勝保奏請(qǐng)各省普律抽釐一摺。咸豐七年六月二十三日。奉　　硃批戶部速議具奏欽此。欽遵到部。據(jù)原奏內(nèi)稱(chēng)。方今天下大局。不患賊之難平。而患餉之不繼。先是江楚督撫臣奏請(qǐng)捐釐。當(dāng)初原屬試行。現(xiàn)經(jīng)辦理有年。已著成效。各該省一切軍需。未必不賴(lài)以補(bǔ)苴。臣以為一隅小試。不過(guò)補(bǔ)救於目前。一律舉行。始普美利於天下。查抽釐之法。計(jì)貨物之多寡。以定所抽數(shù)目。即本諸周禮市廛之微意。而與時(shí)增損之。豈可行於殘破之區(qū)。轉(zhuǎn)不可行於完善之地。現(xiàn)南省所用之兵。皆自北省征調(diào)而來(lái)。如直隸山東陝西甘肅。即以本省所抽之釐。供本省征兵之用。亦屬大有裨益。現(xiàn)在中外臣工籌議生財(cái)之法。亦已無(wú)微不至。即經(jīng)臣思維再四。籌及他端。非跡涉更張。即緩不濟(jì)急。即如地丁一款。自京餉以及他項(xiàng)。各有常經(jīng)。不能專(zhuān)顧軍務(wù)。捐輸一款。行之既久。羅掘?qū)⒖铡Ｇ冶毁\省分。地丁關(guān)稅鹽課正項(xiàng)。業(yè)已虛懸。祇靠捐輸以補(bǔ)不足。亦非救時(shí)長(zhǎng)策。況捐納出於紳富。罄一家之力。益於上者無(wú)多。損於下者不少。抽釐出自各商。合眾人之資。散而出者有限。萃而入者無(wú)窮。事簡(jiǎn)效速。無(wú)過(guò)於此。臣克復(fù)三河尖後。為日無(wú)幾。各商賈已陸續(xù)來(lái)歸。情殷報(bào)囗。呈請(qǐng)前往抽釐。臣因皖省撫臣無(wú)暇兼顧。札飭廬鳳道解送詳細(xì)章程。以便遴委妥員會(huì)同本地紳士料理。如果集有成數(shù)。於豫軍不無(wú)小補(bǔ)。因思河南之周家口賒旗店清化鎮(zhèn)。山西之平陽(yáng)汾州蒲州。甘肅之甘州涼州秦州甯夏。皆商賈輻輳之區(qū)。推之四川陝西直隸山東。亦皆饒沃。如果實(shí)力奉行。計(jì)一處每年所得已不下一二十萬(wàn)串。合數(shù)省計(jì)之。每年自不下數(shù)百萬(wàn)串。專(zhuān)留此項(xiàng)接濟(jì)各路軍營(yíng)。再有不足。始行動(dòng)用地丁。歷久之後。帑項(xiàng)自漸充足。至於雲(yún)貴兩廣現(xiàn)有軍務(wù)。若相度情形酌量辦理。亦可接濟(jì)本地軍需。相應(yīng)請(qǐng)　　旨飭下直隸山東山西四川陝西甘肅雲(yún)貴兩廣各督撫。照楚省章程概行辦理。但恐經(jīng)理不能得人。徒飽私橐。無(wú)裨正供。務(wù)須慎選廉明之吏。認(rèn)真核辦。並嚴(yán)定賞罰條例。果有成效。即予優(yōu)獎(jiǎng)。倘查有侵漁情弊。亦即加等懲處。俾各員有所勸懲。自必力求成效。不出半年。各路軍營(yíng)。餉項(xiàng)無(wú)虞缺乏。蕩平必可指日等語(yǔ)。臣等伏查軍興以來(lái)。餉需浩繁。部撥之銀。已及六千五百餘萬(wàn)。大都出自地丁錢(qián)糧鹽關(guān)稅課。至抽釐之議。創(chuàng)之前任兩江總督怡良及前任江蘇藩司雷以諴。按貨抽收。非如丁糧稅課。確有成數(shù)可稽。祇緣各路軍營(yíng)餉需不繼。經(jīng)該地方大吏權(quán)宜酌辦。聊藉補(bǔ)苴。臣等公同商酌。現(xiàn)在用兵各省。或因部撥餉銀一時(shí)未能接濟(jì)。為此萬(wàn)不得已之計(jì)。暫濟(jì)目前。亦屬補(bǔ)苴之一法。除江楚抽收動(dòng)用確數(shù)。應(yīng)令該督撫確查報(bào)部。此外用兵各省。能否照辦。應(yīng)請(qǐng)　旨飭下各該督撫體察情形。慎選廉明之吏。於水陸交衝地方。妥籌酌辦。如能試行。即嚴(yán)定賞罰條例。辦有成效者。給予優(yōu)獎(jiǎng)。倘或激生事端。及查有侵漁等弊。即將承辦之員。據(jù)實(shí)參奏。加等治罪。仍責(zé)成各該督撫。將抽收動(dòng)用確數(shù)。按季報(bào)部。以憑查核。總期　國(guó)計(jì)民生。兩無(wú)妨礙。是為至要。至勝保所稱(chēng)三河尖商賈呈請(qǐng)抽釐。已飭廬鳳道解送詳細(xì)章程。以便遴員料理之處。並請(qǐng)　飭下安徽巡撫體察該處情形。遴選廉謹(jǐn)委員。會(huì)同該處紳士妥為料理。不準(zhǔn)假手胥吏。致滋弊端。其抽收錢(qián)文。如何能歸實(shí)用。不致漫無(wú)稽考。並令該撫及現(xiàn)辦抽釐各省督撫。詳議章程。奏明辦理。所有遵議緣由。是否有當(dāng)。理合繕摺具奏。伏乞　　皇上聖鑒。訓(xùn)示遵行。

遵議整頓釐捐章程疏同治元年　戶部

奏為遵　旨妥議具奏事。御史陳廷經(jīng)奏停捐釐而舒民力一摺。咸豐十一年十月十五日。議政王軍機(jī)大臣奉　　旨。戶部妥議具奏欽此。又大理寺少卿潘祖蔭奏裁汰小捐整頓大捐一摺。十月十九日。奉　　上諭。潘祖蔭奏請(qǐng)整頓釐捐等語(yǔ)著戶部妥議具奏欽此。均由軍機(jī)處交出到部。臣等伏查該御史所奏各省設(shè)立捐局。而不肖州縣。通同本地紳衿。藉辦公之名。以為肥己之計(jì)。往往殷實(shí)之家。可多捐者。或交通賄賂。竟可少捐。其力不能捐者。反多方勒偪。緣一縣之內(nèi)。上戶至少。中下戶最多。地方官惟將上戶巨款報(bào)解。而中下戶所捐者。分之見(jiàn)少。合之見(jiàn)多。一概并入私囊。無(wú)從查考等語(yǔ)。臣等查軍興以來(lái)。需用浩繁。地丁稅課。不足供支。不得不變通辦理。自倡辦勸捐以來(lái)。各省州縣。勸捐出力者固多。圖飽私囊者亦在所不免。應(yīng)令各省督撫通查各州縣。如有該御史所指前項(xiàng)情獘。即行指名嚴(yán)參以肅吏治。至奏稱(chēng)抽釐之局。宜於商賈雲(yún)集之地。設(shè)局施行。不宜擾及各縣小鎮(zhèn)。近聞各省釐局。但有抽釐之名。實(shí)則抽分抽錢(qián)。有加無(wú)已。凡水陸通衢。以及鄉(xiāng)村小徑。皆設(shè)立奉憲抽釐旗號(hào)。所有行商坐賈。於發(fā)貨之地抽之。賣(mài)貨之地又抽之。以貨易錢(qián)之時(shí)以錢(qián)換銀之時(shí)又抽之。資本微末之店鋪。肩挑步擔(dān)之生涯。或行人之?dāng)y帶盤(pán)川。女眷之隨身包裹。無(wú)不留難搜括。其獘不可勝言。一局之中。支應(yīng)去其大半。侵漁去其大半。不利於民。無(wú)益於國(guó)。請(qǐng)酌改章程。力除獘竇。並據(jù)潘祖蔭奏。抽釐者。所以濟(jì)正課之不足。期於益上而仍無(wú)損於下。今則一捐局設(shè)就。地方官紳。百計(jì)謀幹。曰某貨可抽釐若干。某鋪可抽釐若干。多立名目。濟(jì)其營(yíng)私。利之所存。網(wǎng)羅殆盡。甚至茶坊餅肆。各有例規(guī)。暮夜追呼。急於正課。豪奴猾吏。朋比為奸。劣官惡衿。朘削靡已。十分之中。耗於隸僕者三。耗於官紳者三。此四分中。又去其正費(fèi)若干。雜費(fèi)若干。　國(guó)家所得幾何。當(dāng)此府庫(kù)支絀之時(shí)。誠(chéng)不能概行停止。然莫如汰除小捐。整頓大捐等語(yǔ)。臣等查咸豐四年。議覆勝保等奏普律抽釐章程。通行各省。一律試辦。又洋藥抽釐。經(jīng)臣部會(huì)議洋藥納稅。除水陸各關(guān)口均分別輸課外。凡各省現(xiàn)辦鋪行抽捐。準(zhǔn)令與貨物一律抽釐。又本年二月議覆薛煥上海釐稅案內(nèi)。遵　　旨嚴(yán)定釐捐。稽核章程八條內(nèi)。如釐捐總局分局。宜立限詳報(bào)以嚴(yán)考核。各省釐捐。宜釐定科則以杜獘混。抽收市鎮(zhèn)坐賈釐稅。宜嚴(yán)禁虛報(bào)。卡局抽收行商釐稅。宜嚴(yán)定偷漏。華商隱匿海口及各卡釐稅。宜嚴(yán)行懲罰。卡局各員侵冒釐稅。宜嚴(yán)參計(jì)贓治罪。各省歷年抽收釐捐。宜截?cái)?shù)勒限奏報(bào)以嚴(yán)稽核。洋藥鹽斤兩項(xiàng)釐捐。不準(zhǔn)與貨物牽混以杜轇轕。等因。奏準(zhǔn)通行咨省存案。是各省抽收釐捐奏定章程。實(shí)已至嚴(yán)且密。各省大吏果能實(shí)力奉行。整躬率屬。嚴(yán)密稽查。庶委員紳士。皆能潔己奉公。商民無(wú)擾累之虞。　朝廷收輸將之益。若如該御史等所奏。種種侵漁。尚復(fù)成何事體。亦應(yīng)令各直省督撫等明查暗訪。儻有隱匿侵欺等獘。即行從嚴(yán)參辦。