自古開國之初。恆兵少而國強(qiáng)。其後兵愈多則力愈弱。餉愈多則國愈貧。北宋中葉。兵常百二十五萬。南渡以後。養(yǎng)兵百六十萬。而軍益不競(jìng)。明代養(yǎng)兵至百三十萬。末年又加練兵十八萬。而孱弱日甚。我　朝神武開國。本不藉綠營(yíng)之力。康熙以後。綠營(yíng)屢立戰(zhàn)功。然如三藩準(zhǔn)部之大勛。回疆金川之殊烈。皆在四十六年以前。至四十七年增兵以後。如川楚之師。囗夷之役。兵力反遠(yuǎn)遜於前。則兵貴精而不貴多。尤為明效大驗(yàn)也。八旗勁旅。亙古無敵。然其額數(shù)。常不過二十五萬。以強(qiáng)半翊衛(wèi)京師。以少半駐防天下。而山海要隘。往往布滿。　國初至今。未嘗增加。今即汰綠營(yíng)五萬。尚存漢兵五十餘萬。視八旗且將兩倍。權(quán)衡乎本末。較量乎古今。誠不知其不可也。近者廣西軍興。紛紛徵調(diào)外兵。該省額兵二萬三千。土兵一萬四千。聞竟無一人足用者。粵省如此。他省可知。言念及此。可勝長(zhǎng)慮。臣聞各省之兵稍有名者。如湖南之鎮(zhèn)筸。江南之壽春。浙江之處州。天下不過數(shù)鎮(zhèn)。裁汰之法。或精強(qiáng)之鎮(zhèn)不動(dòng)。而多裁劣營(yíng)。或邊要之區(qū)不動(dòng)。而多裁腹地。或營(yíng)制太破。歸而併之。或汛防太散。撤而聚之。是在兵部之精審。督撫之體察。未可鹵莽以從事耳。誠使行臣之說。缺出不補(bǔ)。不過六年。五萬可以裁畢。以一馬二步計(jì)之。每年可省餉銀一百二十萬。十年以外。於經(jīng)費(fèi)大有裨益。此項(xiàng)銀兩。不輕動(dòng)用。督撫歲終奏解。戶部另行封存。專備救荒之款。永塞開捐之路。養(yǎng)兵為民也。備荒亦為民也。塞捐以清仕途。尤愛民之大者也。一分一毫。　　天子無所私利於其間。豈非三代公心賢於後世搜括之術(shù)萬萬者哉。若夫訓(xùn)練之道。則全視乎　　皇上精神之所屬。臣考　本朝以來。大閱之典。舉行凡二十餘次。或於南苑。或於西廠。或於蘆溝橋玉泉山。　天弧親御。外藩從觀。軍容一肅。藩部破膽。自嘉慶十七年至今。不舉大閱者四十年矣。凡兵以勞而強(qiáng)。以逸而弱。承平日久。京營(yíng)之兵。既不經(jīng)戰(zhàn)陣之事。又不見蒐狩之典。筋力日懈。勢(shì)所必然。伏求　　皇上於三年之後。行大閱之禮。明降　　諭旨。早示定期。練習(xí)三年。京營(yíng)必大有起色。外省營(yíng)伍。勢(shì)難遽囗。求　　皇上先注意數(shù)處。物色將才。分布天下要害之地。但使七十一鎮(zhèn)之中。有十餘鎮(zhèn)可為腹心。五十餘萬之中。有十餘萬可為長(zhǎng)城。則緩急之際。隱然可恃。　　天子之精神一振。山澤之猛士雲(yún)興。在我　　皇上加意而已。昔宋臣囗籍汰慶歷兵八萬人。遂以大蘇邊儲(chǔ)。明臣戚繼光練金華兵三千人。遂以蕩平倭寇。臣書生愚見。以為今日論兵。正宜法此二事。謹(jǐn)抄錄乾隆增兵嘉慶道光減兵三案進(jìn)呈。伏乞　　飭下九卿科道詳議。所益甚大。臣鮮閱歷。不勝悚惶待命之至。

請(qǐng)選募豐北囗民成軍以備征調(diào)疏咸豐二年

王茂蔭

臣竊思軍務(wù)未息。河工未停。二者最為目前緊要。惟徵客兵至數(shù)千百里。無論其力不足恃。而所損已多。聚囗民至數(shù)十萬人。無論其情甚可哀。而勢(shì)又堪慮。現(xiàn)聞八旗挑選健銳火器兩營(yíng)勁旅。未見　　諭旨。不知將作何用。而道路傳言。以為將派員帶赴廣西勦賊。若果如此。恐非勝算。蓋健銳火器兩營(yíng)。原以守衛(wèi)　神京。一旦調(diào)赴勦賊。安家製裝行糧折乾等項(xiàng)。各有所費(fèi)。而沿途供給。水陸舟車。縱極約束謹(jǐn)嚴(yán)。究難免於騷擾。跋涉數(shù)千里。疲憊已甚。加以天時(shí)之溽暑不同。道路之險(xiǎn)峻亦異。水土不服。煙瘴相侵。一人病患。千人危懼。欲其奮勇殺賊。難矣。所以嘉慶初年。勦辦川楚教匪於南山之中。勒保奏云。健銳火器兩營(yíng)京兵。不習(xí)勞苦。不受約束。征勦多不得力。距達(dá)州七十里。行二日方至。與其久留糜餉。轉(zhuǎn)為綠營(yíng)輕視。請(qǐng)全撤回京。無庸續(xù)調(diào)。當(dāng)日勒保親在行間。目囗情形。所奏如此。今日之京營(yíng)如故。而八旗子弟。較前尤為囗弱。廣西更遠(yuǎn)於川楚。道路更險(xiǎn)於南山。調(diào)遣以往。誠恐非徒無益。臣愚以為莫若化心腹之隱憂。為干城之上選。現(xiàn)今豐北停工。囗民數(shù)十萬。無所得食。豐沛銅碭一帶。為自古豪傑挺生之地。人民強(qiáng)健。俗尚競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)此眾口嗷嗷。囗情洶洶之際。設(shè)有好事生釁者。從中煽惑。始以擄掠求生。繼以抗拒救死。公然犯法以逞。雖未成謀。實(shí)能始禍。加以毗連之鳳陽潁州諸郡。匪徒甚多且橫。尤恐聞風(fēng)響應(yīng)。非細(xì)故也。伏讀雍正九年　　世宗憲皇帝諭旨。各省中膂力超囗藝勇出眾之輩若聽其棄置無用之地深為可惜令各督撫等召募揀選咨送兵部揀派官員訓(xùn)練教習(xí)以備軍旅之用等因欽此。此在無事之時(shí)。方欲以為收拾人心之助。又乾隆年間。福建布政司德舒奏云。人情少有技能。必不甘於淪沒。果膂力技勇可觀。心思材智出眾。顧令鬱鬱閒居。精神意氣。一無所事。勢(shì)必紛紜不靖。亦為無事言之。已不可不早為安置。若素具桀驁不馴之氣。適值流離失所之時(shí)。迫以窮餓必死之勢(shì)。恃其猖獗無賴之眾。當(dāng)此之時(shí)。散之不能。按之即變。誠有不可勝慮者。現(xiàn)值　欽差大臣往江南查辦事件。擬請(qǐng)即　飭令就便以調(diào)遣軍營(yíng)之糧餉。召募其壯健。收拾其智能。囗民雖數(shù)十萬。除老弱婦女以及愚蠢無用之徒外。智能者不過數(shù)十。壯健者不過數(shù)千。編為一軍。用以勦賊。　國家多一有用之士。即囗區(qū)少一生事之人。強(qiáng)而多智者。既奮於功名之路。愚而無知者。自安於窮困之餘。消患未萌。轉(zhuǎn)移甚便。不但京營(yíng)勁旅。可免跋涉之勞。而此一支生力軍。幸出死地而入生途。尤可冀其感奮圖報(bào)。建立奇功也。臣愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞　　皇上聖鑒訓(xùn)示。

新設(shè)淮揚(yáng)鎮(zhèn)練兵五難三便四利疏咸豐十一年

尹耕雲(yún)

竊以小醜跳梁。蔓延數(shù)省。貽　廟堂宵旰之憂。陷生靈水火之內(nèi)。此非兵不足之故也。兵足而不練之故也。故遂藉資於勇。勇又不足。故還而藉資於民。夫勇之不可離兵無論矣。即使各省民團(tuán)。練有成效。臣以為亦非有兵以先後之不可也。何則。團(tuán)練之事。推行須有次第。使甫經(jīng)創(chuàng)始。而賊已掩至。則前功盡棄。此不可無兵以囗團(tuán)也。及堡寨既築。足資守禦。而賊或挾其全力。四面圍攻。堡寨終非城池可此。設(shè)使破陷。則屠殺之禍。慘於未團(tuán)。一團(tuán)破而眾團(tuán)解體。賊去之後。更欲收拾餘燼。勸以再團(tuán)。雖蘇張隨陸。亦無說以動(dòng)之矣。此不可無兵以救團(tuán)也。自古立國。必使本末相制。輕重相權(quán)。使其末重而本輕。何能久安而長(zhǎng)治。今日因賊之強(qiáng)。故患民之弱。而教之團(tuán)。民既強(qiáng)矣。其中良莠不一。或抗租而逋賦。或結(jié)黨而尋仇。變故日萌。俱非空文所能諭禁。則尤不可無兵以鎮(zhèn)懾夫團(tuán)也。幸而師徒克捷。禍患削平。征調(diào)之兵。散而歸伍。所練各團(tuán)。繳還槍械。而遺孽未淨(jìng)。妄指某團(tuán)是其怨敵。聲言報(bào)復(fù)。漸肆披猖。則又不可無兵以保護(hù)夫團(tuán)也。故團(tuán)不可以離兵。而兵不可以不練。夫行伍廢弛既久。雖欲練而沙汰無從。營(yíng)汛創(chuàng)制方新。茍能選而精強(qiáng)已著。側(cè)聞　廷議裁撤河員。改設(shè)淮揚(yáng)鎮(zhèn)。所有河工兵弁。俱歸陸路操防。其地南北之衝。袤延將及千里。該鎮(zhèn)營(yíng)伍之額。牽算幾近萬人。而且廟灣佃湖。足資水戰(zhàn)。河灘葦蕩。可備屯田。使其將領(lǐng)得人。訓(xùn)練有法。則北可以屏囗豫。南可以控滁揚(yáng)。近可以收勦賊之功。遠(yuǎn)可以儲(chǔ)善後之效。百世之利。千載一時(shí)。所慮該鎮(zhèn)總兵材不勝任。則淮揚(yáng)鎮(zhèn)之設(shè)。未見得力也。夫淮揚(yáng)鎮(zhèn)之練兵。有五難。有三便。有四利焉。向來營(yíng)制選兵。先小後大。千把都守。閱看合式。而後冊(cè)送參游提鎮(zhèn)。故專閫之員。事甚逸也。淮揚(yáng)所屬武弁。本係修防。戰(zhàn)陣非其長(zhǎng)技。安知選兵。故他營(yíng)僅止選兵。而淮揚(yáng)鎮(zhèn)則先選選兵之官。偏裨有人。主將乃能出號(hào)施令。其難一。　國家提鎮(zhèn)所轄。某處駐以某官。某官管兵多少。星羅棋布。若網(wǎng)在綱。淮揚(yáng)鎮(zhèn)汛地。北至山東河南。南至瓜洲江口。其中何為門戶。何為籓籬。兵少則單。兵多則擾。從前河工舊制二十餘營(yíng)。條隄而居。今既改為操防。不得仍前散漫。故淮揚(yáng)鎮(zhèn)不僅選兵。尤須選屯兵之地。川原險(xiǎn)易。臆度無憑。其難二。人情狃於結(jié)習(xí)。雖聖賢不能強(qiáng)之立變。河工習(xí)為欺罔。由來久矣。近因堵禦賊氛。舍兵募勇。非無故也。兵有檔冊(cè)可查。多寡不能捏報(bào)。勇無丁口可計(jì)。出入任其冒銷。假令此次練兵。仍是從前粉飾。塘汛半屬空虛。差操臨時(shí)應(yīng)募。錮蔽既眾。發(fā)覺無由。其難三。至於槍囗刀矛。衣甲鍋帳。本無舊存之件。安免打造之煩。監(jiān)製非人。弊端百出。語云。兵不銛利。與空手同。甲不堅(jiān)密。與袒裼同。使至施用之時(shí)。始悟器械之劣。亦已晚矣。其難四。兵民雜處。易啟爭(zhēng)端。鎮(zhèn)標(biāo)駐紮清江。其地甫經(jīng)兵燹。使立法之初。不能堅(jiān)明約束。則人人存一畏兵之心。即人人遂無復(fù)業(yè)之念。不獨(dú)哀鴻?quán)谎恪＾D(zhuǎn)徙可傷。而市井為墟。營(yíng)制何能孤立。其難五。

知此五難。可言三便。河務(wù)操防。雖云異制。而其為兵一也。按簿而稽。其人具在。祗須汰其老弱。不必另事招徠。其便在人者一。興師十萬。日費(fèi)千金。度支告匱之時(shí)。籌款正非易事。淮揚(yáng)鎮(zhèn)之餉。原係南河應(yīng)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)。從前未經(jīng)裁撤。何嘗不請(qǐng)歲修。此時(shí)　國家練有用之兵。而不費(fèi)另籌之帑。其便在餉者二。承平日久。人不知兵。猝然募以遠(yuǎn)征。必致折肢斷臂。淮揚(yáng)鎮(zhèn)兵皆土著。出門咫尺。已是疆場(chǎng)。目習(xí)旌旗。耳習(xí)鉦鼓。驅(qū)以出戰(zhàn)。罷即歸家。其便在地者三。及至訓(xùn)練既精。則其功效尤著。豐沛之師。進(jìn)圖蒙亳。淮海之眾。俯控江湖。傅振邦李念珠之兵。可以漸減。則省征調(diào)之利也。出高寶之西。則埽天來而窺浦六。道通泰之左。則襲江靖以震蘇常。彼備多而力分。我遠(yuǎn)攻而近取。則圖規(guī)復(fù)之利也。果其戰(zhàn)守兼資。烽煙稍息。河湖一帶。本有營(yíng)田。但使清理得人。不至與民相擾。假以耔種。教之耕耘。收穫既豐。餉糈可節(jié)。則興屯之利也。勦賊以來。征調(diào)幾囗天下。一旦事竣。放兵歸伍。召募之勇。遣散為難。或有變出非常。受禍必在淮泗。得此重鎮(zhèn)。足懾狼心。則善後之利也。臣深計(jì)熟籌。淮揚(yáng)鎮(zhèn)總兵關(guān)繫重大。請(qǐng)　　旨飭下欽差大臣袁甲三。署兩江總督曾國藩。令其各舉所知。奏請(qǐng)囗放。庶智勇足期勝任。而訓(xùn)練得以有成。臣非謂舍此兩軍之外。別無將才。緣袁甲三駐紮鳳陽。清淮是其後路。曾國藩統(tǒng)兵東下。必得江北與之犄角。方能由徽甯前進(jìn)。圖復(fù)蘇常。故淮揚(yáng)鎮(zhèn)總兵。必由該二臣奏保。不惟材勇深知。抑且聲勢(shì)聯(lián)絡(luò)。其功效尤非淺鮮也。

議覆兵制不宜更張疏咸豐五年

福建巡撫呂佺孫

竊承準(zhǔn)部咨。據(jù)御史蔣達(dá)奏改兵制。請(qǐng)令計(jì)戶出丁。按戶出錢。但守鄉(xiāng)閭。不相徵調(diào)。又山西巡撫恆春奏請(qǐng)裁兵節(jié)餉。富者出財(cái)。貧者出力各摺。當(dāng)此各省用兵。餉需支絀。徵調(diào)頻仍。亟宜變通章程。妥籌辦理。相應(yīng)請(qǐng)　　旨飭下各督撫詳議具奏。奉　　旨依議欽此。欽遵移咨到閩。臣伏查兵農(nóng)之分。由來已久。我　朝民惟完賦。兵以衛(wèi)民。即有差派。亦皆給值。閩地負(fù)山面海。外控臺(tái)灣澎湖。兵制甲於他省。而地多斥鹵。俗悍民貧。械囗之風(fēng)。幾成錮習(xí)。臺(tái)灣又閩粵雜處。氣類尤分。必藉客兵以資鎮(zhèn)壓。他若巡洋守卡。水陸交嚴(yán)。往返動(dòng)逾千里。今以獷悍之眾。授以戈矛。既恐助其驕橫。又復(fù)限以方隅。不聽遠(yuǎn)調(diào)。則撥戍巡防。更屬無從措置。是有藉丁之名而無實(shí)兵之用。兼之丁糧歸并以來。任田始有錢糧。力作從無徭役。茲復(fù)以抽丁之古法。歆以免役之空言。不獨(dú)民易阻疑。抑恐糧多抗欠。況兵額既改。營(yíng)制自裁。而所抽之丁若隸州縣。則牧令盡掌兵權(quán)。仍設(shè)營(yíng)官。則將弁兼理民事。尤於大局相妨。至於富出財(cái)而貧出力。必寇患逼處。民有戒心。行之一時(shí)。未嘗無效。然人情懈於已安。民力難以持久。安可編為定額。遂欲議以裁兵。不如仍遵舊制。以免紛更。愚昧之見。是否有當(dāng)。伏乞　　皇上聖鑒訓(xùn)示。