整頓步軍營(yíng)積弊疏咸豐三年

黎吉雲(yún)

奏為步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門(mén)積弊太深。茲當(dāng)更換提督之始。請(qǐng)　飭大加整頓。復(fù)舊規(guī)以重防禦。恭摺奏祈　　聖鑒事。竊惟　國(guó)家步軍營(yíng)之設(shè)。立法最善。合滿(mǎn)蒙漢為營(yíng)。而隸於統(tǒng)領(lǐng)。自統(tǒng)領(lǐng)以至於委署步軍校。層層管轄。步兵二萬(wàn)一千一百五十八人。分布周列。取象人之一身。營(yíng)衛(wèi)宣和。呼吸相應(yīng)。於以捍外而護(hù)內(nèi)。此八旗禁旅之制。為超越前古者也。詎行之久而百弊叢生。至今日幾同虛設(shè)。臣聞該營(yíng)之弊。有辦事名目。約二十四旗。每旗辦事者五人。五人中又有一總頭。其五人皆出自召募。囗非正身旗人。正身旗人註籍在營(yíng)者。并不當(dāng)差。但食甲米。餉銀皆歸於辦事者之手。虛伍缺額。不足十之一二。統(tǒng)領(lǐng)查點(diǎn)預(yù)雇。有無(wú)賴(lài)之徒。多入應(yīng)卯。每次餉銀。由辦事者冒領(lǐng)。各處均有陋規(guī)。殊難究詰。甚至有把持田地。豢養(yǎng)盜賊。賣(mài)放米車(chē)出城之事。似此輦轂之下。囗法營(yíng)私。設(shè)一旦有意外之虞。尚足以資保障乎。現(xiàn)在東南半壁。賊匪竄擾。則京營(yíng)武備。亟須實(shí)力講求。凡弁兵之隸於領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣者。隸於八旗都統(tǒng)副都統(tǒng)者。均宜日日訓(xùn)練。以壯　國(guó)威。而步軍幾同虛設(shè)。整頓實(shí)難稍稽。頃奉　旨派左都御史花沙納兼管。在囗任伊始。無(wú)所回護(hù)。相應(yīng)請(qǐng)　飭革去召募。永遠(yuǎn)不準(zhǔn)有辦事名目。專(zhuān)用滿(mǎn)蒙漢旗都統(tǒng)閑散。由步軍統(tǒng)領(lǐng)行文各旗都統(tǒng)。開(kāi)明額缺數(shù)目。令各都統(tǒng)挑選精壯能當(dāng)差者足額。送步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門(mén)妥為分散各地。實(shí)力當(dāng)差。至從前辦事著名把持者。應(yīng)請(qǐng)交刑部嚴(yán)訊追究。以絕弊源。每月錢(qián)糧。由各旗都統(tǒng)眼同印房章京放給。如此則餉不虛糜。一兵得一兵之用。抑臣更有請(qǐng)者。步甲每名。月支餉銀一兩五錢(qián)。不足以資當(dāng)差。莫若併三為二。度人心自然踴躍。從來(lái)兵貴精不貴多。況即改三名為二名。為數(shù)尚自不少乎。至操習(xí)武藝。應(yīng)請(qǐng)　飭於健銳火器兩營(yíng)中。派出多名。教習(xí)步軍。其章程由統(tǒng)領(lǐng)妥議具奏。臣為講求武備起見(jiàn)。是否有當(dāng)。伏乞　　皇上聖鑒。

八旗界址不勻疏咸豐十一年

桂清

竊維設(shè)城以衛(wèi)民。全賴(lài)畫(huà)地以相守。況京城為根本重地。尤宜界址分明。巡查周密。方足以壯聲威而弭姦宄。臣前於咸豐十年八月。奉命管帶正紅旗官兵。上城防守。目囗西面正紅鑲紅與東面正白鑲白四旗。分守地界。遠(yuǎn)近不一。而南面之正藍(lán)鑲藍(lán)北面之正黃鑲黃四旗。分守地界。遠(yuǎn)近尤為懸絕。各旗所派官兵數(shù)目。多寡相同。界遠(yuǎn)者兵以分而見(jiàn)少。其勢(shì)較單。界近者兵以合而過(guò)密。其形易擾。彼時(shí)因防守吃緊。未敢妄議更張。竊意　國(guó)朝定制。事事合宜。而城守大端。必不至如此囗略。撤防後。遂囗加查訪。留意講求。乃悉八旗通志內(nèi)載八旗界址。本極明晰。嗣因道光五年十二月。八旗會(huì)議城上該班章程。曾經(jīng)繪有城圖。分存各旗衙署。臣詳加披閱。及參考所定章程。其意專(zhuān)為禁止閑雜人等私行上城而設(shè)。故於各馬道口。可以上下城之處。安設(shè)堆撥。即為各旗分界。而於各城相距里數(shù)。及八旗方位。概未計(jì)及。是以前歲官兵防守。奉為定章。明知遠(yuǎn)近不勻。於防衛(wèi)之道。未盡合宜。而一時(shí)拘於成案。莫可如何。伏思　國(guó)初所定旗色方位。實(shí)寓五行相勝之理。具有深心。道光五年所定章程。統(tǒng)以馬道口為斷。以致東面鑲白西面鑲紅。侵入南面兩藍(lán)旗界內(nèi)。而北面兩黃旗。東則侵入正白旗。西則侵入正紅旗界內(nèi)。攙越參差。顯違舊制。無(wú)論分兵防守。囗密不齊。難期周備。即平日該班。兩藍(lán)旗則偪處一方。其餘六旗則鞭長(zhǎng)莫及。似於防衛(wèi)值班。均有窒礙。現(xiàn)當(dāng)整飭城守之際。自應(yīng)先為劃明界址。以期責(zé)有攸歸。臣謹(jǐn)將各城相距里數(shù)。核計(jì)明晰。仍按八旗通志所載方位。量為變通。酌定界址。繪具圖說(shuō)。恭呈　　御覽。可否　欽派大臣查勘更定之處。出自　　聖裁。如果可行。即於勘定後。各按八旗交界處所。詳細(xì)勒石。以期永遠(yuǎn)遵行。免致日久含混。其道光五年所定查城大臣。各旗參領(lǐng)輸流稽查。及掌管鎖鑰製備腰牌啟閉柵欄時(shí)刻各章程。實(shí)已詳明周到。不容再議更張。無(wú)如廢弛日久。竟成紙上空談。深為可惜。應(yīng)請(qǐng)　飭下八旗都統(tǒng)。於勘定界址後。遵照道光五年所定章程。實(shí)力奉行。不得視為具文。至城上堆撥。年久失修。大半坍塌傾圯。官兵無(wú)所棲止。勢(shì)難責(zé)以常川住宿。前因職官墜城盜賊分贓各案。迭奉　　嚴(yán)諭諄諄。力挽積習(xí)。迄今未見(jiàn)改觀。未必不由於此。應(yīng)請(qǐng)一併責(zé)令各該旗設(shè)法修補(bǔ)。以資棲止。如此按照定章。嚴(yán)加整頓。於防衛(wèi)值班。均有裨益。臣愚昧之見(jiàn)。伏乞　　聖鑒。

請(qǐng)飭各省整頓營(yíng)伍疏道光十五年

常大囗

奏為兵制關(guān)繫重大。請(qǐng)　　旨通飭各直省滿(mǎn)漢水陸營(yíng)伍。覈實(shí)整頓。以肅聲威而資備禦事。竊惟我　朝以武功開(kāi)國(guó)。法制周詳。而人情習(xí)於安平。積久生玩。急宜大加整飭。夫兵家之要。非威嚴(yán)無(wú)以震懾遠(yuǎn)邇。非操防無(wú)以蓄養(yǎng)威嚴(yán)。近來(lái)新疆湖南廣東臺(tái)灣四川山西。宵小竊發(fā)之案疊出。雖勦滅甚速。而耗費(fèi)已多。竊以滿(mǎn)營(yíng)統(tǒng)之將軍都統(tǒng)。漢營(yíng)統(tǒng)之總督提鎮(zhèn)。陸路水師。各歸專(zhuān)轄。星羅布。扼重鎮(zhèn)而壯軍威。如果軍標(biāo)督標(biāo)提標(biāo)撫標(biāo)各兵操練精勤。平日之威望。足以消弭於未然。臨時(shí)之調(diào)遣。足以彈壓於將然。何至奸宄鴟張。糜師費(fèi)餉。臣以為匪黨之不靖。由威望之未孚。威望之不立。由操防之多懈。近來(lái)各省滿(mǎn)營(yíng)。生齒日眾。習(xí)尚日漓。馬乾口糧。類(lèi)多剋扣。婚喪喜壽。競(jìng)事繁文。富者既疏於騎射。貧者亦懶於屯墾。軍校馬甲。儘有進(jìn)身之階。而捐納者紛紛。風(fēng)聲氣習(xí)。竟與漢人無(wú)異。臣以為風(fēng)俗之日靡。由於表率之多貪。騎射之不嫺。由於將領(lǐng)之自逸也。漢營(yíng)則糧額多虛。老弱復(fù)濫行充數(shù)。豢盜窩倡。恃為生計(jì)。吸煙嗜酒。豈耐勤勞。甚至有如甘肅上年聚眾逞兇傷官焚署之案。將悍兵驕。其漸更不可長(zhǎng)。臣以為刁健之思逞。由於拔補(bǔ)之多私。游惰之性成。由於操演之不實(shí)也。總督平日惟於地方官員升調(diào)等事。專(zhuān)作主張。下侵巡撫藩司之權(quán)。幾忘體恤將卒督飭操防為己專(zhuān)責(zé)。迨三年巡閱。器械軍裝。添補(bǔ)出於攤扣。衰庸老病。參劾止及偏裨。操防則虛應(yīng)故事。糧餉則多有開(kāi)銷(xiāo)。且各省營(yíng)伍。所演藤牌單刀長(zhǎng)槍陣法等項(xiàng)。均不過(guò)花式空架。臨陣交鋒。難得實(shí)用。甚至各武職署內(nèi)廚役火夫各項(xiàng)人等。均食兵丁錢(qián)糧。下至各營(yíng)書(shū)識(shí)家內(nèi)用人。亦多掛名領(lǐng)餉。差操調(diào)遣。均不與聞。以　國(guó)家養(yǎng)兵之資。為眾人雇役之用。有名無(wú)實(shí)。日就冒濫。臣以為總督不以營(yíng)伍為重。而轉(zhuǎn)侵地方之權(quán)。是舍其田而蕓人。提鎮(zhèn)不以囗閱為重。而但養(yǎng)坐鎮(zhèn)之望。是務(wù)其名而遺實(shí)也。論陸路。則捕務(wù)廢弛。至有劫摺差劫餉鞘之案。官物如此。行旅可知。護(hù)解疏忽。至有脫重囚脫斬絞之案。要犯如此軍流以下可知。臣以為卡堡塘汛。宜特嚴(yán)巡緝之司。而毋滋曠誤。千百把總。宜勤習(xí)戰(zhàn)陣之略。而毋務(wù)空名也。論水師。則大江屢劫客船．贓動(dòng)數(shù)千。江防之疏可知。夷船闌入海口。肆無(wú)忌畏。粵東洋面私販鴉片。至每年出洋紋銀數(shù)千萬(wàn)兩之多。海防之疏可知。臣以為勿貪鹽巡之利。而畫(huà)疆分囗。須專(zhuān)其責(zé)於巡防。勿縱規(guī)庇之私。而沙囗水程。須儲(chǔ)其材於平日也。凡此積弊。已非朝夕。非三令五申。又持之以重罰。則養(yǎng)兵而　國(guó)不得兵之用。命將而人不懾將之威。向來(lái)偶有徵發(fā)。輒遣禁旅。募民兵。夫有事而調(diào)吉林。則各省駐防不足恃。有事而練鄉(xiāng)勇。則各省綠營(yíng)不足恃。又可知已。我　皇上申言武備。訓(xùn)誡不啻再三。惟是奉行不力。多以空言塞責(zé)。天下之大。如人一身。精神稍有疏懈。血脈因而凝滯。瘡痏之生。不可不防其漸。

如直隸山西河南山東之邪教。江南江西湖南兩廣之會(huì)匪。雲(yún)南四川之夷匪。兩淮之鹽梟。江浙之糧船水手。沿海一帶蟹艇夷船。以今日太平無(wú)事之時(shí)。視之誠(chéng)可無(wú)慮。然而制於未然。則聲威宜肅。防於未萌。則備禦宜周。相應(yīng)請(qǐng)　　旨飭下各省將軍都統(tǒng)督撫提鎮(zhèn)。振刷精神。破除積習(xí)。勿徇情面。勿應(yīng)虛文。各省駐防。則革除浮靡。勤習(xí)騎射。而上復(fù)舊規(guī)。各省綠營(yíng)。則嚴(yán)覈糧額。重懲惰遊。而務(wù)求實(shí)用。各省陸汛。則整飭緝捕。而以獲犯之多少為功罪。各省水師。則嚴(yán)行巡邏。而以汛防之安靜為責(zé)成。加之以體恤。使無(wú)侵剋私役之苦。申之以紀(jì)律。使有堅(jiān)明約束之威。如此。則軍制森嚴(yán)。奸頑畏戢。自可銷(xiāo)患未萌。有備無(wú)患矣。抑臣更有請(qǐng)者。操防者將領(lǐng)之責(zé)。賞罰者　朝廷之權(quán)。賞罰嚴(yán)則人知?jiǎng)駪汀Ｖ獎(jiǎng)駪蛣t兵可精壯。近來(lái)如湖南廣東猺匪之案。文官保舉近百人。而武弁不及其半。夫武事而保列文員。則冒濫恐不免矣。臺(tái)灣之案。參劾盡武弁。而保列亦多辦理善後之文員。如托津布先未渡臺(tái)。迨案結(jié)後以留辦善後。而花翎升階。保舉至再。　皇上屢飭督撫保舉身經(jīng)行陣之人。及事平後所保衝鋒埽穴者。不如握算持籌者之眾。是將卒之氣無(wú)以勵(lì)矣。四川夷匪之案。　　上諭惟瑚松額鄂山楊芳是問(wèn)。迨辦理不善。瑚松額鄂山以一參楊芳了事。竟若置身事外。楊芳之一等候爵既降。花杰之原賞花翎仍存。夫事同而賞罰互異。則巧於卸責(zé)者無(wú)以戒矣。山西教匪之案。總兵臺(tái)斐音並不帶兵速往。又於所派將弁軍令不嚴(yán)。致令藉詞延緩。律以軍法。厥罪甚重。而審明定擬。僅序交部議處。夫逗遛者得從寬擬。則倖色者無(wú)以懲矣。臣以為已往者。未來(lái)之鑒。而懍於先幾。防於未事。惟信賞必罰。足以申大權(quán)。足以震人心。賞罰嚴(yán)則勸懲切。勸懲切則操防勤。操防勤則威重以彰。天下之大。如身使臂。如臂使指。血脈流通。瘡痏不生矣。

囗練軍實(shí)以裕國(guó)用疏咸豐元年

曾國(guó)藩

臣竊惟天下之大患。蓋有二端。一曰國(guó)用不足。一曰兵伍不精。兵伍之情狀。各省不一。漳泉悍卒。以千百械囗為常。黔蜀冗兵。以勾結(jié)盜賊為業(yè)。其他吸食鴉片。聚開(kāi)賭場(chǎng)。各省皆然。大抵無(wú)事則游手恣睢。有事則雇無(wú)賴(lài)之人代充。見(jiàn)賊則望風(fēng)奔潰。賊去則殺民以邀功。章奏屢陳。　　諭旨屢飭。不能稍變錮習(xí)。至於財(cái)用之不足。內(nèi)外臣工。人人憂慮。自庚子以至甲辰。五年之間。一耗於夷務(wù)。再耗於庫(kù)案。三耗於河決。固已不勝其浩繁矣。乙巳以後。秦豫兩年之旱。東南六省之水。計(jì)每歲歉收。恆在千萬(wàn)以外。又發(fā)帑數(shù)百萬(wàn)以振救之。天下財(cái)產(chǎn)安得不絀。　　　宣宗成皇帝每與臣下言及開(kāi)捐一事。未嘗不咨嗟太息。憾宦途之濫雜。悔取財(cái)之非計(jì)也。臣嘗即　國(guó)家歲入之?dāng)?shù)。與歲出之?dāng)?shù)。而通籌之。一歲本可餘二三百萬(wàn)。然水旱偏災(zāi)。堯湯不免。以去年之豐稔。而江浙以大風(fēng)而災(zāi)。廣西以兵事而緩。計(jì)額內(nèi)之歉收。已不下百萬(wàn)餘。設(shè)更有額外之浮出。其將何以待之。今雖捐例暫停。而不別籌一久遠(yuǎn)之策。恐將來(lái)仍不免於開(kāi)捐。以天下之大。而無(wú)三年之蓄。汲汲乎惟朝夕之圖。而貽　　君父之憂。此亦為臣子者所深?lèi)u也。當(dāng)此之時(shí)。欲於歲入常額之外。別求生財(cái)之道。則搜括一分。民受一分之害。誠(chéng)不可以妄議矣。至於歲出之?dāng)?shù)。兵餉為一大宗。臣嘗考　本朝綠營(yíng)之兵制。竊見(jiàn)乾隆四十七年增兵之案。實(shí)為兵餉贏絀一大轉(zhuǎn)關(guān)。請(qǐng)即為我　　皇上陳之。自康熙以來(lái)。武官即有空名坐糧。雍正八年。因定為例。提督空名糧八十分。總兵六十分。副將而下。以次而減。下至千總五分。把總四分。各有名糧。又修製軍械。有所謂公費(fèi)銀者。紅白各事。有所謂賞囗銀者。亦皆取給於名糧。故自雍正至乾隆四十五年以前。綠營(yíng)兵數(shù)。雖名為六十四萬(wàn)。而其實(shí)缺額常六七萬(wàn)。至四十六年增兵之議起。武職坐糧。另行添設(shè)養(yǎng)廉。公費(fèi)賞囗。另行開(kāi)銷(xiāo)正項(xiàng)。向之所謂空名者。悉令挑補(bǔ)實(shí)額。一舉而添兵六萬(wàn)有奇。於是費(fèi)銀每年二百餘萬(wàn)。此臣所謂餉項(xiàng)贏絀一大轉(zhuǎn)關(guān)者也。是時(shí)海內(nèi)殷實(shí)。兵革不作。普免天下錢(qián)糧。已經(jīng)四次。而戶(hù)部尚餘銀七千八百萬(wàn)。　　高宗規(guī)模閎遠(yuǎn)。不惜散財(cái)以增兵力。其時(shí)大學(xué)士阿桂即上疏陳論。以為　國(guó)家經(jīng)費(fèi)。驟加不覺(jué)其多。歲支則難為繼。此項(xiàng)新添兵餉。歲近三百萬(wàn)。統(tǒng)計(jì)二十餘年。即須用七千萬(wàn)。請(qǐng)毋庸概增。旋以廷臣議駮。卒從增設(shè)。至嘉慶十九年。　　仁宗帑藏之大絀。思阿桂之遠(yuǎn)慮。慨增兵之仍無(wú)實(shí)效。　　特詔裁汰。於是各省次第裁兵一萬(wàn)四千有奇。　　宣宗即位。又詔抽裁囗兵。於是又裁二千有奇。乾隆之增兵。一舉而加六萬(wàn)五千。嘉慶道光之減兵。兩次僅一萬(wàn)六千。　國(guó)家經(jīng)費(fèi)耗之如彼其多且易也。節(jié)之如此其少且難也。臣今冒昧之見(jiàn)。欲請(qǐng)?zhí)迦f(wàn)。仍復(fù)乾隆四十六年以前之舊。驟而裁之。或恐生變。惟缺出而不募補(bǔ)。則可徐徐行之。而萬(wàn)無(wú)一失。醫(yī)者之治瘡癰。甚者必剜其腐肉。而生其新肉。今日之劣弁羸兵。蓋亦當(dāng)量為囗汰。以剜其腐者。痛加訓(xùn)練。以生其新者。不循此二道。則武備之弛。殆不知所底止。