恭宗孝安皇帝諱祜，肅宗孫也。父清河孝王慶，母左姬。帝自在邸第，數有神光照室，又有赤蛇盤于床第之間。年十歲，好學《史書》，和帝稱之，數見禁中。
延平元年，慶始就國，鄧太后特詔留帝清河邸。
八月，殤帝崩，太后與兄車騎將軍鄧騭定策禁中。其夜，使騭持節，以王青蓋車迎帝，齋于殿中。皇太后御崇德殿，百官皆吉服，群臣陪位，引拜帝為長安侯。皇太后詔曰：“先帝圣德淑茂，早棄天下。朕奉皇帝，夙夜瞻仰日月，冀望成就。豈意卒然顛沛，天年不遂，悲痛斷心。朕惟平原王素被痼疾，念宗廟之重，思繼嗣之統，唯長安侯祜質性忠孝，小心翼翼，能通《詩》、《論》，篤學樂古，仁惠愛下。年已十三，有成人之志。親德系后，莫宜于祜。《禮》‘昆弟之子猶己子’；《春秋》之義，為人后者為之子，不以父命辭王父命。其以祜為孝和皇帝嗣，奉承祖宗，案禮儀奏。”又作策命曰：“惟延平元年秋八月癸丑，皇太后曰：咨長安侯祜：孝和皇帝懿德巍巍，光于四海；大行皇帝不永天年。朕惟侯孝章帝世嫡皇孫，謙恭慈順，在孺而勤，宜奉郊廟，承統大業。今以侯嗣孝和皇帝后。其審君漢國，允執其中。‘一人有慶，萬民賴之。’皇帝其勉之哉！”讀策畢，太尉奉上璽綬，即皇帝位，年十三。太后猶臨朝。
九月庚子，謁高廟。辛丑，謁光武廟。六州大水。己未，遣謁者分行虛實，舉災害，賑乏絕。丙寅，葬孝殤皇帝于庚陵。乙亥，隕石于陳留。
西域諸國叛，攻都護任尚，遣副校尉梁慬救尚，擊破之。
冬十月，四州大水，雨雹。詔以宿麥不下，賑賜貧人。
十二月甲子，清河王薨，使司空持節吊祭，車騎將軍鄧騭護喪事。乙酉，罷魚龍曼延百戲。
永初元年春正月癸酉朔，大赦天下。蜀郡徼外羌內屬。戊寅，分犍為南部為屬國都尉。稟司隸、兗、豫、徐、冀、并州貧民。
二月丙午，以廣成游獵地及被災郡國公田假與貧民。丁卯，分清河國封帝弟常保為廣川王。庚午，司徒梁鮪薨。
三月癸酉，日有食之，詔公卿內外眾官、郡國守、相，舉賢良方正、有道術之士，明政術、達古今、能直言極諫者，各一人。己卯，永昌徼外僬僥種夷貢獻內屬。甲申，葬清河孝王，贈龍旗、虎賁。
夏五月甲戌，長樂衛尉魯恭為司徒。丁丑，詔封北海王睦孫壽光侯普為北海王。九真徼外夜郎蠻夷舉上內屬。
六月戊申，爵皇太后母陰氏為新野君。丁巳，河東地陷。壬戌，罷西域都護。
先零種羌叛，斷隴道，大為寇掠，遣車騎將軍鄧騭、征西校尉任尚討之。丁卯，赦除諸羌相連結謀叛逆者罪。
秋九月庚午，詔三公明申舊令，禁奢侈，無作浮巧之物，殫財厚葬。是日，太尉徐防免。辛未，司空尹勤免。癸酉，調楊州五郡租米，贍給東郡、濟陰、陳留、梁國、下邳、山陽。丁丑，詔曰：“自今長吏被考竟未報，自非父母喪，無故輒去職者，劇縣十歲、平縣五歲以上，乃得次用。”壬午，詔太仆、少府減黃門鼓吹，以補羽林士；廄馬非乘輿常所御者，皆減半食；諸所造作，非供宗廟園陵之用，皆且止。丙戌，詔死罪以下及亡命贖，各有差。庚寅，太傅張禹為太尉，太常周章為司空。
冬十月，倭國遣使奉獻。辛酉，新城山泉水大出。
十一月丁亥，司空周章密謀廢立，策免，自殺。戊子，敕司隸校尉、冀、并二州刺史：“民訛言相驚，棄捐舊居，老弱相攜，窮困道路。其各敕所部長吏，躬親曉喻。若欲歸本郡，在所為封長檄；不欲，勿強。”
十二月乙卯，潁川太守張敏為司空。
是歲，郡國十八地震；四十一雨水，或山水暴至；二十八大風，雨雹。
二年春正月，稟河南、下邳、東萊、河內貧民。
車騎將軍鄧騭為種羌所敗于冀西。
二月乙丑，遣光祿大夫樊準、呂倉分行冀、兗二州，稟貸流民。
夏四月甲寅，漢陽城中火，燒殺三千五百七十人。
五月，旱。丙寅，皇太后幸洛陽寺及若廬獄，錄囚徒，賜河南尹、廷尉、卿及官屬以下各有差，即日降雨。
六月，京師及郡國四十大水，大風，雨雹。
秋七月戊辰，詔曰：“昔在帝王，承天理民，莫不據璇機玉衡，以齊七政。朕以不德，遵奉大業，而陰陽差越，變異并見，萬民饑流，羌貊叛戾。夙夜克己，憂心京京。間令公卿郡國舉賢良方正，遠求博選，開不諱之路，冀得至謀，以鑒不逮，而所對皆循尚浮言，無卓爾異聞。其百僚及郡國吏人，有道術明習災異陰陽之度璇機之數者，各使指變以聞。二千石長吏明以詔書，博衍幽隱，朕將親覽，待以不次，冀獲嘉謀，以承天誡。”
閏月辛丑，廣川王常保薨，無子，國除。癸未，蜀郡徼外羌舉土內屬。
九月庚子，詔王國官屬墨綬下至郎、謁者，其經明任博士，居鄉里有廉清孝順之稱、才任理人者，國相歲移名，與計偕上尚書，公府通調，令得外補。
冬十月庚寅，稟濟陰、山陽、玄菟貧民。征西校尉任尚與先零羌戰于平襄，尚軍敗績。
十一月辛酉，拜鄧騭為大將軍，征還京師，留任尚屯隴右。先零羌滇零稱天子于北地，遂寇三輔，東犯趙、魏，南入益州，殺漢中太守董炳。
十二月辛卯，稟東郡、巨鹿、廣陽、安定、定襄、沛國貧民。
廣漢塞外參狼羌降，分廣漢北部為屬國都尉。
是歲，郡國十二地震。
三年春正月庚子，皇帝加元服。大赦天下。賜王、主、貴人、公、卿以下金帛各有差；男子為父后，及三老、考悌、力田爵，人二級，流民欲占者人一級。遣騎都尉任仁討先零羌，不利，羌遂破沒臨洮。高句驪遣使貢獻。
三月，京師大饑，民相食。壬辰，公卿詣闕謝。詔曰：“朕以幼沖，奉承鴻業，不能宣流風化，而感逆陰陽，至令百姓饑荒，更相啖食。永懷悼嘆，若墜淵水。咎在朕躬，非群司之責，而過自貶引，重朝廷之不德。其務思變復，以助不逮。”癸巳，詔以鴻池假與貧民。壬寅，司徒魯恭免。
夏四月丙寅，大鴻臚九江夏勤為司徒。
三公以國用不足，奏令吏人入錢谷，得為關內侯、虎賁羽林郎、五大夫、官府吏、緹騎、營士各有差。己巳，詔上林、廣成苑可墾辟者，賦與貧民。甲申，清河王虎威薨。
五月丙申，封樂安王寵子延平為清河王。丁酉，沛王正薨。癸丑，京師大風。
六月，烏桓寇代郡、上谷、涿郡。
秋七月，海賊張伯路等寇略緣海九郡，遣侍御史龐雄督州、郡兵討破之。庚子，詔長吏案行在所，皆令種宿麥蔬食，務盡地力，其貧者給種餉。
九月，雁門烏桓及鮮卑叛，敗五原郡兵于高渠谷。
冬十月，南單于叛，圍中郎將耿種于美稷。
十一月，遣行車騎將軍何熙討之。
十二月辛酉，郡國九地震。乙亥，有星孛于天苑。
是歲，京師及郡國四十一雨水雹。并、涼二州大饑，人相食。
四年春正月元日，會，徹樂，不陳充庭車。辛卯，詔以三輔比遭寇亂，人庶流冗，除三年逋租、過更、口算、芻稿；稟上郡貧民各有差。
海賊張伯路復與勃海、平原劇賊劉文河、周文光等攻厭次，殺縣令，遣御史中丞王宗督青州刺史法雄討破之。度遼將軍梁慬、遼東太守耿夔討破南單于於屬國故城。丙午，詔減百官及州、郡、縣奉各有差。
二月丁巳，稟九江貧民。南匈奴寇常山。乙丑，初置長安、雍二營都尉官。乙亥，詔自建初以來，諸祅言它過坐徙邊者，各歸本郡；其沒入官為奴婢者，免為庶人。
詔謁者劉珍及《五經》博士，校定東觀《五經》、諸子、傳記、百家藝術，整齊脫誤，是正文字。
三月，南單于降。先零羌寇褒中，漢中太守鄭勤戰歿。徙金城郡都襄武。戊子，杜陵園火。癸巳，郡國九地震。
夏四月，六州蝗。丁丑，大赦天下。
秋七月乙酉，三郡大水。己卯，騎都尉任仁下獄死。
九月甲申，益州郡地震。
冬十月甲戌，新野君陰氏薨，使司空持節護喪事。大將軍鄧騭罷。
五年春正月庚辰朔，日有食之。丙戌，郡國十地震。
己丑，太尉張禹免。甲申，光祿勛李脩為太尉。
二月丁卯，詔省減郡國貢獻太官口食，先零羌寇河東，遂至河內。
三月，詔隴西徙襄武，安定徙美陽，北地徙池陽，上郡徙衙。夫馀夷犯塞，殺傷吏人。
閏月丁酉，赦涼州河西四郡。
戊戌，詔曰：
朕以不德，奉郊廟，承大業，不能興和降善，為人祈福。災異蜂起，寇賊縱橫，夷狄猾夏，戎事不息，百姓匱乏，疲于征發。重以蝗蟲滋生，害及成麥，秋稼方收，甚可悼也。朕以不明，統理失中，亦未獲忠良以毗闕政。傳曰：“顛而不扶，危而不持，則將焉用彼相矣。”公卿大夫將何以匡救，濟斯艱厄，承天誡哉？蓋為政之本，莫若得人，褒賢顯善，圣制所先。“濟濟多士，文王以寧”。思得忠良正直之臣，以輔不逮。其令三公、特進、侯、中二千石、二千石、郡守、諸侯相舉賢良方正、不道術、達于政化、能直言極諫之士各一人，及至孝與眾卓異者，并遣詣公車，朕將親覽焉。
六月甲辰，樂成王巡薨。
秋七月己巳，詔三公、特進、九卿、校尉，舉列將子孫明曉戰陳任將帥者。
九月，漢陽人杜琦、王信叛，與先零諸種羌攻陷上邽城。
十二月，漢陽太守趙博遣額刺殺杜琦。
是歲，九州蝗，郡國八雨水。
六年春正月庚申，詔越巂置長利、高望、始昌三苑，又令益州郡置萬歲苑，犍為置漢平苑。
三月，十州蝗。
夏四月乙丑，司空張敏罷。己卯，太常劉愷為司空。
五月，旱。丙寅，詔令中二千石下至黃綬，一切復秩還贖，賜爵各有差。戊辰，皇太后幸雒陽寺，錄囚徒，理冤獄。
六月壬辰，豫章、員豨、原山崩。辛巳，大赦天下。遣侍御史唐喜討漢陽賊王信，破斬之。
冬十一月辛丑，護烏桓校尉吳祉下獄死。
是歲，先零羌滇零死，子零昌復襲偽號。
七年春正月庚戌，皇太后率大臣命婦謁宗廟。
二月丙午，郡國十八地震。
夏四月乙未，平原王勝薨。丙申晦，日有食之。
五月庚子，京師大雩。
秋，護羌校尉侯霸、騎都尉馬賢破先零羌。
八月丙寅，京師大風，蝗蟲飛過洛陽。詔賜民爵。郡國被蝗傷稼十五以上，勿收今年田租；不滿者，以實除之。
九月，調零陵、桂陽、豫章、會稽租米，賑給南陽、廣陵、下邳、彭城、山陽、廬江、九江饑民；又調濱水縣谷輸敖倉。
元初元年春正月甲子，改元元初。賜民爵，人二級，孝悌、力田人三級，爵過公乘，得移與子若同產、同產子，民脫無名數及流民欲占者人一級；鰥、寡、孤、獨、篤癃貧不能自存者谷，人三斛；貞婦帛，人一匹。
二月己卯，日南地坼。
三月癸酉，日有食之。
夏四月丁酉，大赦天下。
京師及郡國五旱、蝗。詔三公、特進、列侯、中二千石、二千石、郡守舉敦厚質直者，各一人。
五月，先零羌寇雍城。
六月丁巳，河東地陷。
秋七月，蜀郡夷寇蠶陵，殺縣令。
九月乙丑，太尉李脩罷。先零羌寇武都、漢中，絕隴道。辛未，大司農山陽司馬苞為太尉。
冬十月戊子朔，日有食之。
先零羌敗涼州刺史皮陽于狄道。乙卯，詔除三輔三歲田租、更賦、口算。
十一月。是歲，郡國十五地震。
二年春正月，詔稟三輔及并、涼六郡流冗貧人。蜀郡青衣道夷奉獻內屬。修理西門豹所分漳水為支渠，以溉民田。
二月戊戌，遣中謁者收葬京師客死無家屬及棺槨朽敗者，皆為設祭；其有家屬，尤貧無以葬者，賜錢人五千。辛酉，詔三輔、河內、河東、上黨、趙國、太原各修理舊渠，通利水道，以溉公私田疇。
三月癸亥，京師大風。
先零羌寇益州，遣中郎將尹就討之。
夏四月丙午，立貴人閻氏為皇后。
五月，京師旱，河南及郡國十九蝗。甲戌，詔曰：“朝廷不明，庶事失中，災異不息，憂心悼懼。被蝗以來，七年于茲，而州、郡隱匿，裁言頃畝。今群飛蔽天，為害廣遠，所言所見，寧相副邪？三司之職，內外是監，即不奏聞，又無舉正。天災至重，欺罔罪大。今方盛夏，且復假貸，以觀厥后。其務消救災眚，安輯黎元。”
六月丙戌，太尉司馬苞薨。
洛陽新城地裂。
秋七月辛巳，太仆太山馬英為太尉。
八月，遼東鮮卑圍無慮縣。
九月，又攻夫犁營，殺縣令。壬午晦，日有食之。