三十四年,升任福建浙江總督、兵部右侍郎仍兼都察院右副都御史。陛辭日,陳奏海防諸務;圣祖訓諭移晷,賜大蟒朝服暨弓矢等物。星馳赴閩,行次杭州,聞百姓罷市十余日,云因浙省鹽法原有老少背負,小票與大引并行以贍無產業貧民,課隨時上而價較輕,市賣亦不致壅滯;大引富商謀禁止之以專其利,賄科員條奏,云小票盡改為大引,歲可增課六萬余,部覆請下其奏于督、覆議覆。窮黎聞之,驚惶失措;會聚仁、錢等二十二縣數萬人于省城,日環官署號呼。當事以威制之,因鼓噪罷市閉門已經旬矣。世隆至,集闔省官吏商之,猶有以增課為言者;世隆笑曰:『朝廷痌瘝民隱,每遇災荒,蠲租、賑粟嘗不下百萬兩;豈肯因六萬之課,絕此無告之窮民耶』!遂曉諭眾民『各回安業,不可聚集生事;當俟覆奏為行止,必不苦汝等』!于是眾皆解散。世隆遂執議會同巡撫題覆,依舊兼行小票;至今未改。閩省濱大海二千余里,島嶼錯雜,逋寇出沒其中,為商民害久矣。自「海逆」鄭克塽降后,要區猶設重兵;巡防戰艦,在所必需。舊例:三年一修,越九年再造;以初造發營之年月為差等。于是修船之役,歲歲滋擾,日久弊生;甚且每當修期,武弁趣有司斂金與之,即濫收船印領,習成故套。又以部撥修值不敷,輒派取民間,倍入中飽,所派不下二、三十萬兩。世隆訪知其詳,遂委員通查修造諸艦,大率外加涂飾、中多朽腐,無濟實用。因思營造果堅,至三年修期,即以部值修艌有余,何至朽敗速而費無底止!乃檄行眾有司相商,公捐俸資預辦材料、匠工,以次調各營船至福州之福港,委干員董其事,克日興工;每旬親臨相視,指示要略。首尾一年,戰艦煥然,工速而費廉,遄發巡防。仍大張曉諭,明示止用部價已足修理之用,嗣后不許派累民間;遠近奉為成法,至今兩省士大夫、商民無不交口稱頌者。三十六年,遇歲歉收,富室、大賈閉倉以要高價;于是繕疏『請蠲賦,并請動帑二十萬,委官糶米于江、浙,由海運至閩平糶。閩省賦稅不敷兵餉,歲撥他省銀協濟;一遇倉卒,率無以應。請即將平糶帑銀存貯司庫,以備不時發給』。皆奉俞旨。閩俗好鬼,家奉五帝;會區一隅,有祠七十二所。計一歲之中,作酒社戲場三千余部,其他香幣、牲牢之費無算。世隆蒞任,即行禁止;言『百姓競祀五帝,于禮為僭;其神又名「五顯」,是淫祠也』。三十七年,一賤隸稱五帝附身,大言『欲游江南,爾民須造船二百只供應』。一時愚民互相煽惑,傾城倒巷,計口斂錢;尤苛刻孕婦,派銀倍之。其船雖以紙為之,而彩繪鮮新,帆檣、鉦鼓、幾案、簾帷種種備具,每船約費銀三、四百兩;迎神、送神,鼓吹填咽,闔境若狂,莫可禁遏。世隆密飭轅役緝造言賤隸,發有司鞫之,盡得其妄;因加嚴創,并行各屬,令速毀其祠?;蛟唬骸航K湯巡撫曾拆淫祠,先經入告;今獨不循舊例耶』?世隆謂『祠非奉敕所建,拆毀以正淫俗,乃職分當行;何必大張其事』!即檄各州、縣拆祠毀像,永行禁絕。距省城八百里,有山崇奉五顯人,遂稱為五顯嶺;廟貌之麗,甲閩中。是日,臺符未到,野火自起,與會城諸祠同日灰燼,人尤奇之;皆謂「邪不勝正,捷于影響」云。是年,圣祖親總六師,平定漠北;凱旋,世隆具摺奉賀,溫綸敕慰,并賜御書「凱旋」詩扇一柄。清字「親征方略」一冊,奉圣旨令將軍、副都統等官得知;世隆隨鋟板宣示,使海隅文武臣工皆得仰窺神武布昭、永清沙漠之概焉。先是,浙江巡撫奏開鼓鑄制錢,屬吏奉行非法,減錢分數,謀將輕本射重利;于是私鑄者蝟集,每錢不及七、八分,壅滯不行,貿易者斗爭搶奪。三十八年,自杭郡延及嘉、湖、寧、紹,一望罷市,投狀者至毀巡撫轅門、碎藩司公案,穢言辱罵;官吏莫知所為。是歲,圣祖南巡,世隆以迎鑾赴杭;甫抵江,千萬人迫愬,輿擁不行。訊得其故,乃諭之曰:『此事非一言可禁,亦不能一時見效。官爐已鑄二年,出錢不下千百萬貫;私鑄者隨之,為數倍多。我意且將官爐停鑄,所有小錢發銀收買。爾百姓仍揀擇舊錢交易,以漸消磨,其重大者自然入市矣』。于是,民皆歡呼叩頭而散。次日,給發庫銀萬兩,設兩廠收錢,市肆帖然寧靜。封爐之頃,有以未經奏聞為慮者;世隆曰:『是不知事之緩急,膠柱鼓瑟之論也。指日法駕臨杭,萬一小民群聚叫閽,斯時執事者何以解散之?恐所關甚重,不止沖突儀仗之嫌!況圣仁如天,靡遠弗照;豈以奏請稍后,罪我輩哉』!遂竟行封。因隨至江南之無錫,于道左迎駕,顧問移時,扈行而南;特賜上用綴東珠夏帽、貂裘銀鼠褂及人葠等珍物數十種,又賜御書「岳牧之任」四大字匾額及御書臨米芾「凈名齋記」一卷、臨米芾「閶門舟次」詩綾一幅、「耕織圖」二冊、「淵監齋法帖」十冊。至蘇州,面奏請改貢物折色;言『往例各省本色物料,刊載全書,因本地所產,征解交部;蓋古昔任土作貢之法。但今昔異時,水土變遷,往往昔有今無;當事者惟按籍而求以足歲額,日久奸生,官吏恣其營私,民人苦于奉公。竊見都下為四方總會,山珍海錯無不畢集;較之出處,購易而值平。于是領解微員,率由椽吏得職,嫻于弊竇;但勒取本地高價,輕齎入京購納,事不難而獲利饒。請忖更定:除京師無可購取者,仍令各地辦解本色;其凡有可貨買者,令照「全書」額價征解銀兩,以杜叢奸』。圣祖命繕疏以上。疏入,特敕該部將各省本色詳明造冊呈覽;凡應解本色、應解折色者,皆圣祖御筆親注,計減天下征解本色十之七。十一月,疏言:『浙江鄞縣沿海田地,向藉塘閘御潮。今塘閘被水沖倒,決去田地一千七十余畝;其額征銀米,請永行豁免』!特旨從之。
四十二年,移督兩廣。廣東北阻層山,南濱大海;東自南澳迤西至安南界,連延五千余里。瀕海島嶼,難以呼名紀數;逋誅作奸之徒,往往流毒商民,劫財殺人,官兵不能立擒、有司望洋嘆息。更查年來提防粵海之師甲天下,而小大蒙蔽,恣其披猖。乃先調取水師各弁,問其船,則曰朽爛無用矣;問其兵,則曰登陸分防矣。蓋水師戰艦自二十八年發營以來,從未修艌;船既不可居,則不免分駐內地以遙作聲援。所以海面賊舟,得肆行無忌。于是委能員詳查各口岸緩急情形,繪圖呈核,盡知其要。七月,疏定廣東營制;言『粵東自南澳起,經碣石鎮與虎門協接界止,海面幾二千余里,守汛遼闊。今應將遙對南澳之澄海協添設船只,與南澳對峙巡防。又海門一所最為緊要,應改為海門營;移達濠營游、守、千、把駐扎于此,分防廣、錢二澳。達濠營亦系要汛,即移海門所守備改為達濠營守備。至甲子二所乃險要???,從前止千總一員;今應將鎮左營移駐甲子所,與碣石鎮聯絡防守。又吳川營隔海百余里有碙州一島,宜設立專營。龍門協屬之干體營名為水師,向駐于陸地,可歸并廉州營;將干體營兵令白鴿塞守備一員、千總一員、把總二員統之,駐扎碙州,改為碙州營;白鴿塞徑以千總領營,照舊管束。平海大鵬一所至順德地方,外有香山、虎門二協,內有省會之兵,應裁去順德總兵官,止留中軍游擊,改為順德營;其鎮標左營改為平海營、右營為大鵬營』。下部議行。于是分設要害,捐資委員往廣州暨閩省督造外海、內河戰船三百余艘,配兵出洋搜擒;一敗賊于泥濘,再殺賊于安海,三擊賊艘三十余只于瓊南,共陣斬、生擒五六百人。于是賊勢衰息,奔竄于安南之江萍。復勒勁兵追殺,賊計窮蹙,遂相率投誠前后二千有奇,船只、軍器收獲無算。嗣后南溟半萬里,未有以劫奪聞者?;浭∽皂樦纬跄暌攒婘馕淳?,分遣藩王駐防,一切儲需多問之民間;于是有「均平」之設。然其雜派倍于正供,追呼之擾相仍,平民疲于應付;豪猾因緣為奸,借曰「均平」,實則不均、不平。世隆核算,每年約有三十余萬無名之征;于是召僚屬,諭使力為革除。人懷雞肋之戀,支吾抵飾,經年無定論。世隆毅然揭示列款,通行禁革;官吏有仍蹈故轍者,隨訪實指參數員,置之于法。于是州、縣肅然,粵民咸赴轅門焚香叩謝,并求立碑各州、縣門以垂永禁;世隆依所請行。又粵省地丁之外,有糧米二十余萬石,皆購本色以供軍糈。緣「全書」載有折征數目,每石征銀自五錢至二兩四、五錢不等,蓋明代相沿之數;然輕重徑庭,并無定例。四十余年,每至部駁,因遵照「全書」征銀以七錢為采買之價,余銀充餉,計歲得羨余七萬兩有奇。其議已行三年矣,然出入收納,曲折既多、加扣不少,遇旱潦則商賈裹足而民人束手,致誤挽輸;且民間有米賤賣以輸之官、官司收銀遠糴以給其兵,賠墊無由,抑勒不免:官吏、軍民交困,折征甚不便。世隆晝夜精思,詳悉利弊;繕疏入告,求復征本色、停征余銀。流入,圣祖面諭九卿問粵人之為京官者,僉以為至當;遂得俞旨。即揭示所屬,照收本色;不特歲省銀七萬余兩少紓民力,亦于秋成可供待哺之兵。是歲,賜御書「千葉荷池」詩扇一柄,御筆朱批有「廣東濕熱,得此清明之風,當愈加少壯」之語。四十六年,以賊犯蔡三十三案,部議嚴切,奉旨解任。世隆去粵,官兵、士民夾道焚香,攜持哭送,津涂為之壅塞;世隆再三撫慰,始得解纜。方屆上元,鄉城數里罷不懸燈焉。時圣祖以閱河南幸,世隆兼程趨進,跪迎于蘇州;天語詢問年齒,顧謂左右云:『誰謂渠老邁?步履如此,尚壯健矍鑠』;蓋有譖言其老者也。隨奉旨,令扈從圣駕還京。
未幾,即補授湖廣總督。世隆念湖廣本產米之鄉,賈人輒貪利竊買,轉賣他省,米價日高,而民多乏食;于是首禁盜糶,務令米價常平。又楚省錢法不行,雜以私鑄小錢;擔負小民奔走終日,不足餬口。乃嚴禁私鑄,兼用往歲在浙中收毀小錢成法,倡捐萬金,收買傾銷聚銅變價,再購再毀。數遷轉間,而私鑄無存,民得資生。湖南萬山盤錯,苗人數出擄掠,世隆輕裝親閱塹塞,相度情形,移置營堡;凡再更寒暑,部署悉定,可為法守。四十七年十二月,條奏防守紅苗二款:『一、沿邊安設塘汛已經周密,惟盛華哨起、至鎮溪所一帶山高箐密,難于了望;應于鎮筸官兵內酌撥八百名,另設四營分駐,每日派官一員帶兵五十名游巡。設有奸宄,可以即行追捕。一、舊日苗來內地生事,民往苗叢被劫;今以塘汛為界址,苗除納糧買賣外,不得擅入塘汛之內,民亦不得私出塘汛之外。違者各照例治罪,并將地方官員處分。再,內地奸民與苗人結親,往來勾通,不可究詰。嗣后如有前弊,應斷離異,仍按律定罪,永行禁止;地方有司,亦坐以失察之罪』。疏入,奉旨:『依議』。漢口鎮失火,自薛家嘴起綿亙至鐵關止,被災者數千戶,死傷無算;災民露處,世隆惻然。不謀諸屬吏、不動支倉榖,捐俸賑濟,瘡痍以起。四十九年冬,內陞刑部尚書。聞命星馳北行,武昌城為之罷市,攀留不獲。瀕行,鹺商集積年舊規八萬兩為贐;峻卻之。入京進覲,會湖廣新督鄂海同陛見,圣祖顧謂鄂海云:『郭世隆任督、撫二十年,所至為政清靜,無一點瑕疵,今特陞正卿。爾服官宜效之,毋負朕訓旨也』!
在部勤慎靜重,各司郎官定稿說堂,從無疾言遽色;同官亦推服。蒞刑部未及二年,以前任「失查流民陳四」一案,部議革職。五十二年,恭遇圣祖萬壽六十誕辰覃恩,復還原職。與宴暢春園,圣祖親賜法醞,顧謂眾大臣曰:『當年挑選才能之人,僅有凱音布、郭世隆二人而已』。慰諭周至。
嗣以衰老退居涿州,每歲水圍,必趨迎圣駕;圣祖問『為何不著仙鶴補服』?回奏:『尚書二品,無宮保銜;例不得著』。特旨準著仙鶴補服。五十四年,賜御書「農民苦行」詩扇一柄,眷注存問不衰。
世隆明習「國書」,曾繙繹「五經」及日用名物、象數,匯成卷帙;今坊間刊行「清書大全類書」等,率多取材世隆所纂。又著有「奏疏」二十卷及評閱「史記」、「通監」,并存于家。
康熙五十五年九月,卒;年七十有三。子十四人,俱登仕籍。雍正二年,崇祀湖廣名宦祠。
——見「碑傳集」卷十九「康熙朝部院大臣」(下之上)。