今日本且欲通及蘇杭重慶梧州又加二萬(wàn)萬(wàn)之償款吾民精華已竭膏血俱盡坐而垂斃弱者轉(zhuǎn)於溝壑強(qiáng)者流為盜賊即無(wú)外患必有不可言者似宜特設(shè)通商院派廉潔大臣長(zhǎng)於理財(cái)者經(jīng)營(yíng)其事令各直省設(shè)立商會(huì)商學(xué)比較廠而以商務(wù)大臣統(tǒng)之上下通氣通同商辦庶幾振興商學(xué)者何地球各國(guó)貿(mào)易條理繁多商人愚陋不能周識(shí)宜譯外國(guó)商學(xué)之書(shū)選人學(xué)習(xí)囗教直省知識(shí)乃開(kāi)然後可收外國(guó)之利商會(huì)者何一人之識(shí)未周不若合眾議一人之力有限不若合公股故有大會(huì)大公司　國(guó)家助之力量易厚商務(wù)乃可遠(yuǎn)及四洲明時(shí)葡萄牙之通澳門(mén)荷蘭之收南洋英人乾隆時(shí)之取印度道光時(shí)之犯廣州非其政府之力乃其公司之權(quán)蓋民力既合有國(guó)助之不獨(dú)可以富貴且可以闢地商會(huì)所關(guān)亦不小矣比較廠者何泰西賽會(huì)非騁游樂(lè)所以廣見(jiàn)聞發(fā)心思辦良楛凡物有比較優(yōu)劣易見(jiàn)則劣者滯消而優(yōu)者必行彼之貨物流行中土良由此法今我並宜設(shè)立此廠於是廣紡織以敵洋布造用物以敵洋貨上海造紙關(guān)東捲囗景德製囗蘇杭織造北地開(kāi)葡萄園以釀酒山東[製]野蠶繭以成絲江北改土棉而紡紗南方廣蔗園而製糖皆與洋貨比較精妙華彩務(wù)溢其上又令吾領(lǐng)事探其所好投其所欲更出新製且以?shī)Z其利敵其貨而已然後蠲厘金之害以慰民心滅出口之稅以擴(kuò)商務(wù)此外發(fā)金銀鐵煤之利足以?shī)Z五洲製臺(tái)艦鎗砲之精可以橫四海故惠商宜行三也我生齒既繁鐵路未開(kāi)運(yùn)貨為難即以北口之皮　京師之煤天津之貨作貨者人四百而運(yùn)貨者人六百生之者少食之者多其餘窮困無(wú)業(yè)游散無(wú)賴(lài)所在皆是　京師四方觀望而乞丐囗地其他孤老殘疾無(wú)人收恤廢死道路日月而有公卿士夫車(chē)聲隆隆接軫不問(wèn)直省亦然此皆　皇上赤子也　皇上不忍匹夫之失所但　九重深居清道乃出不知之耳若親見(jiàn)其呼號(hào)無(wú)訴囗瘍臥道豈忍目 乎以一人而養(yǎng)天下勢(shì)所不給宜設(shè)法收恤之恤之之法一曰移民墾荒西北諸省土?xí)缛讼|三省蒙古新疆疏曠益甚人跡既少地利益以不開(kāi)早謀移[徙] （徒）可以闢利源可以實(shí)邊防非止養(yǎng)貧民而已移有三曰罪遣今俄國(guó)徙希利尼黨於西伯利部而西伯利部以開(kāi)曰認(rèn)耕英之客拏大新疆般鳥(niǎo)各島美之密士必失河?xùn)|南各省巴西全國(guó)是也曰貿(mào)遷荷蘭南洋諸島皆商留者也英自移民之後闢地過(guò)本國(guó)七十倍民益繁盛豈有苦其生齒之繁而棄之今我民窮困游散最多為美人傭奴然猶不許且以見(jiàn)逐澳洲南洋各島效之?dāng)?shù)百萬(wàn)之民失業(yè)來(lái)歸何以安置不及早圖或?yàn)楸I賊或?yàn)殚f諜不可收拾今鐵路未成遷民未易若鐵路成後專(zhuān)派大臣以任此事予以謀生之路共有樂(lè)土之安百姓樂(lè)生邊境豐實(shí)一舉數(shù)善莫美於是二曰教工商禮有里布以罰不毛圜土以警游惰游民無(wú)賴(lài)小之作奸大之為盜宜令州縣設(shè)立警惰院選善堂紳董司之凡無(wú)業(yè)游民皆入其中擇其所能教以藝業(yè)紳董以其工業(yè)鬻給其食十一取之以充經(jīng)費(fèi)限禁出入皆有程度其有大工大役以軍法部署俾充役作其能改過(guò)自新乃放再犯不赦其小過(guò)犯人皆附入之等其輕重以為歲月其乞丐之非老弱殘疾者咸收於外院工作如之窮民得食而良民乃安仁政之施似難緩此

三曰養(yǎng)窮鰥寡孤獨(dú)疲癃?dú)埣裁っ@喑啞斷者侏儒民之無(wú)告先王最矜皆常餼焉宜令各州縣市鎮(zhèn)聚落並設(shè)諸院咸為收養(yǎng)皆令有司會(huì)同善堂勸籌巨款妥為經(jīng)理其司事經(jīng)理有效窮民樂(lè)之聯(lián)名請(qǐng)獎(jiǎng)許照軍功勞績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)則無(wú)一夫之失所其於　皇仁豈為小補(bǔ)民心固結(jié)國(guó)勢(shì)自繫於苞桑矣故恤窮宜行四也然富而不教非為善經(jīng)愚而不學(xué)無(wú)以廣才是在教民學(xué)校之設(shè)選舉科科先王之法盛矣然魏漢以經(jīng)[學(xué)] （法）舉孝廉唐宋以詞賦重進(jìn)士明以八股取士我　朝因之誦法朱子講明義理亦可謂法良意美矣然　功令禁用後世書(shū)則空疏可以成俗選舉皆限之名額則高才多老名場(chǎng)囗得之則詞館而躐公卿偕於旦夕失之則耆碩不聞徵聘終老茅菅題難故少困於搭截知作法而忘義理額隘故老逐於科第求富貴而廢學(xué)業(yè)標(biāo)之甚高束之甚窄甚至鑑於明末因噎廢食上以講學(xué)為禁下以道學(xué)為笑故任道之儒既少才智之士無(wú)多乃至嗜利無(wú)恥蕩成風(fēng)俗而　國(guó)家緩急無(wú)以為用法弊至此亦不得不少變矣若夫小民識(shí)字已寡或有一省而無(wú)禮律之書(shū)一縣而無(wú)童蒙之館其為不教甚矣夫天下民多而士少小民不學(xué)則農(nóng)工商賈無(wú)才產(chǎn)物成器利用厚生既不能精化民成俗遷善改過(guò)亦難為治非覆幬囗生之意也故教有及於士有逮於民有明其理有廣其智能教民則士愈美能廣志則理愈明今地球既闢輪路四通外侮交侵閉關(guān)未得則萬(wàn)國(guó)所學(xué)皆宜講求宋臣姚謂我之所為彼皆知之彼之所為我獨(dú)不聞安得不為所制乎嘗考泰西之所以富強(qiáng)不在炮械軍兵而在窮理勸學(xué)彼自七八歲人皆入學(xué)有不學(xué)者責(zé)其父母故鄉(xiāng)塾甚多其各國(guó)讀書(shū)識(shí)字者百人中率有七十人其學(xué)塾經(jīng)費(fèi)美國(guó)乃至八千萬(wàn)其太學(xué)生徒英國(guó)乃至一萬(wàn)餘其每歲著書(shū)美國(guó)乃至萬(wàn)餘種其屬郡縣各有書(shū)藏英國(guó)乃至百餘萬(wàn)冊(cè)所以開(kāi)民之智者亦廣矣而我中國(guó)文物之邦讀書(shū)識(shí)字僅百之二十學(xué)之經(jīng)費(fèi)少於兵餉數(shù)十倍士人能通古今達(dá)中外者郡縣乃或無(wú)人焉夫才知之民多則國(guó)強(qiáng)才知之士少則國(guó)弱土耳其天下陸師第一而見(jiàn)削英度崇道無(wú)為而見(jiàn)亡此其明效也故今日之教宜先開(kāi)其智武科弓刀步石無(wú)用甚矣王制謂贏股肱決射御出鄉(xiāng)不與士齒此武后之謬制豈可仍用哉同治元年前督臣沈葆楨請(qǐng)廢武科近年詞臣潘衍桐請(qǐng)開(kāi)藝學(xué)今宜改武科為藝學(xué)令各省州縣囗開(kāi)藝學(xué)書(shū)院凡天文地礦醫(yī)律光重化電機(jī)器武備駕駛分立學(xué)堂而測(cè)量圖繪語(yǔ)言文字皆學(xué)之選學(xué)童十五歲以上入堂學(xué)習(xí)仍專(zhuān)一經(jīng)以為根本延師教習(xí)各有專(zhuān)門(mén)學(xué)政有司會(huì)同院師試之以經(jīng)題一論及專(zhuān)門(mén)之業(yè)通半中選不限名額得薦於省學(xué)謂之秀才比之諸生五年不成者出學(xué)省學(xué)書(shū)器益多見(jiàn)聞益廣學(xué)政督撫會(huì)同其師每歲試專(zhuān)門(mén)之業(yè)增以經(jīng)一論史一考掌故一策通半中選不限名額貢於　京師謂之舉人五年不成者出學(xué)　京師廣延各國(guó)教習(xí)圖器尤盛每歲總裁禮部會(huì)同大習(xí)教試之其法與省學(xué)同不限名次及半中選謂之進(jìn)士三年不成者出學(xué)其進(jìn)士得還為藝學(xué)州縣總教習(xí)其舉人得還分教習(xí)並聽(tīng)人聘用其諸生得還教其鄉(xiāng)學(xué)塾及充各作廠其文科童試即以經(jīng)古場(chǎng)為正場(chǎng)自占經(jīng)解一專(zhuān)門(mén)之學(xué)一二場(chǎng)試四書(shū)文一中外策一詩(shī)一亦及格即取不限名額每場(chǎng)考試人數(shù)不過(guò)得三百增設(shè)學(xué)政每道一人可從容盡力矣其鄉(xiāng)會(huì)試頭場(chǎng)四書(shū)義一五經(jīng)解一詩(shī)一縱其才力不限格法聽(tīng)其引用但在講明義理宗尚孔子二場(chǎng)掌故策五道三場(chǎng)問(wèn)外國(guó)攷五道及格者中不限名額　殿試策問(wèn)不論楷法但取直言極諫條對(duì)剴切者入翰林其文科藝科願(yuàn)互應(yīng)者聽(tīng)其創(chuàng)著一書(shū)發(fā)明新義確實(shí)有用者皆入翰林進(jìn)士授以檢討舉人授以庶吉士諸生授以待詔

如是則天下之士才智大開(kāi)奔走鼓舞以待　皇上之用其餘州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆設(shè)書(shū)藏以廣見(jiàn)聞若能厚籌經(jīng)費(fèi)廣[加] （如）勸募令鄉(xiāng)落咸設(shè)學(xué)塾小民童子人人皆得入學(xué)通訓(xùn)詁名物習(xí)繪圖算法識(shí)中外地理古今史事則人才不可勝用矣周官誦方訓(xùn)方皆攷四方之慝詩(shī)之國(guó)風(fēng)小雅欲知民俗之情近開(kāi)報(bào)館名曰新聞?wù)讉浯嫖膶W(xué)兼存小之可觀物價(jià)瑣之可見(jiàn)土風(fēng)清議時(shí)存等於鄉(xiāng)校見(jiàn)聞日闢可通時(shí)務(wù)外國(guó)農(nóng)業(yè)商學(xué)天文地質(zhì)教會(huì)政律格武備各有專(zhuān)門(mén)以為新尤足以開(kāi)拓心思發(fā)越總明與鐵路開(kāi)通實(shí)相表裏宜縱民開(kāi)設(shè)並加獎(jiǎng)勸庶裨政教然近日風(fēng)俗人心之壞更宜講求挽救之方蓋風(fēng)俗弊壞由於無(wú)教士人不勵(lì)廉恥而欺詐巧滑之風(fēng)成大臣託於畏謹(jǐn)而茍且廢弛之獘作而六經(jīng)為有用之書(shū)孔子為經(jīng)世之學(xué)鮮有負(fù)荷宣揚(yáng)於是外夷邪教得起而煽惑吾民直省之間拜堂布而吾每縣僅有孔子一廟豈不可痛哉今宜亟立道學(xué)科其有講學(xué)大儒發(fā)明　孔子之道者不論資格並加徵禮量授國(guó)子之官或備學(xué)政之選其舉人願(yuàn)入道學(xué)科者得為州縣教官其諸生願(yuàn)入道學(xué)科者為講學(xué)生皆分[到] （道）鄉(xiāng)落講明　孔子之道籌厚經(jīng)費(fèi)且[令] （今）各善堂助之並令鄉(xiāng)落淫祠悉改為　孔子廟其各善堂會(huì)館俱令獨(dú)祀　孔子庶以化導(dǎo)愚民扶聖教而塞西端其道學(xué)科有高才碩學(xué)欲傳　孔子之道於外國(guó)者　明詔獘勵(lì)賞給國(guó)子監(jiān)翰林院官銜助以經(jīng)費(fèi)令所在使臣領(lǐng)事保護(hù)予以憑照令資游歷若在外國(guó)建有學(xué)堂聚徒千人確有明效給以世爵餘投牒學(xué)政以通語(yǔ)言文字測(cè)繪算法為及格悉給前例若南洋一帶吾民數(shù)百萬(wàn)人隔聖教徒為異教誘惑將淪左囗皆宜每島派設(shè)教官立　孔子廟多領(lǐng)講學(xué)生分為教化將來(lái)聖教施於蠻貊用夏變夷在此一舉[且] （具）藉傳教為游歷可詗夷情可揚(yáng)　國(guó)聲莫不尊親尤為大義矣夫教養(yǎng)之事皆由國(guó)政而今官制大冗俸祿太薄外之則使臣未養(yǎng)內(nèi)之則民情不達(dá)若不變通則無(wú)以為教養(yǎng)之本也天下之治必自鄉(xiāng)始而今知縣選之既不擇人望任之兼責(zé)以六曹下則巡檢典史一二人皆出雜流豈任民牧上則藩臬道府徒增冗員何關(guān)吏治若京官則自樞垣臺(tái)諫以外皆為閒散各部則自主稿掌印以外徒縻廩祿堂官則每署數(shù)四而兼差反多文書(shū)則每日數(shù)尺而例案繁瑣至於鬻及監(jiān)司而吏治壞濫極矣今請(qǐng)首停捐納乃改官制用漢世太守領(lǐng)令長(zhǎng)之制唐代節(jié)度兼觀察之條每道設(shè)一巡撫上通章奏下領(lǐng)知縣以四五品京堂及藩臬之才望者充之其知縣升為四品以給御編檢郎員及道府之愛(ài)民者授之其巡撫之下增置參議參軍支判凡道府同通改授此官其知縣之下分設(shè)公曹決曹賊曹金曹以州縣進(jìn)士分補(bǔ)其缺其餘諸吏皆聽(tīng)諸生考充漸拔曹長(zhǎng)行取郎官其上總督皆由巡撫兼管各因都會(huì)以為重鎮(zhèn)使吏胥之積獘化為士人三老之鄉(xiāng)官各由民舉整頓疏通乃可為治其京官則太常光祿鴻臚可統(tǒng)於禮部大理可併於刑部太僕可併於兵部通政可併於察院其餘額外冗官皆可裁汰各職一營(yíng)不得兼管章京領(lǐng)天下之事宜分以諸曹翰林為近侍之臣宜輪班顧問(wèn)部吏皆聽(tīng)舉貢學(xué)習(xí)以升郎曹通政準(zhǔn)百僚奏事以開(kāi)言路駢枝既去宦途甚清以彼冗縻增此廩祿令其達(dá)官有以為輿馬傔從之費(fèi)而後可望以任事其小吏有以為仰事俯畜之用而後可責(zé)以守廉

若用魏隋之制予以世祿之田既體囗臣庶多廉吏內(nèi)獘既除則外交宜講春秋子羽能知四國(guó)之為漢武下詔求通絕域之使蘇武不辱富弼能爭(zhēng)列國(guó)交爭(zhēng)其任重矣而今使才未養(yǎng)不諳外務(wù)重辱　國(guó)體為夷姍笑今宜立使才館選舉貢生監(jiān)之明敏辦才者入館學(xué)習(xí)其翰林部曹願(yuàn)入者聽(tīng)各國(guó)言語(yǔ)文字政教律法風(fēng)俗約章皆令學(xué)習(xí)學(xué)成或?yàn)橛螝v或充隨員出為領(lǐng)事擢為公使庶幾通曉外務(wù)可以折衝俄日之強(qiáng)也由遣宗室大臣游歷各國(guó)又遣英俊子弟詣彼讀書(shū)俄主彼得乃至易作工人躬習(xí)其業(yè)歸而變政故能驟強(qiáng)我親藩大臣世爵與　國(guó)休戚啟沃　聖聰者也而不出都城寡能學(xué)問(wèn)非特不通外國(guó)之故抑且未知直省之為一旦執(zhí)政豈能有補(bǔ)大臣固守舊法習(xí)為因循雖利國(guó)便民力阻罷議一誤再誤國(guó)日以替宜選令歷三年講求諸學(xué)歸能著書(shū)始授政事其餘分遣品官激厲士庶出洋學(xué)習(xí)或資游歷並給憑照能著新書(shū)皆為優(yōu)獎(jiǎng)歸授教習(xí)庶開(kāi)新學(xué)則上之可以贊　聖聰下之可以開(kāi)風(fēng)氣矣夫中國(guó)大病首在壅塞氣鬱生疾咽塞致死欲進(jìn)補(bǔ)劑宜除咽疾使血通暢體氣自強(qiáng)今天下事皆文具而無(wú)實(shí)吏皆奸詐而營(yíng)私上有德意而不宣下有呼號(hào)而莫達(dá)同此興作並為至法外夷行之而致效中國(guó)行之而益獘皆上下隔塞民情不通所致也夫以一省千里之地而惟督撫一二人僅通章奏以百僚士庶之眾而惟樞軸三五人日見(jiàn)　天顏然且堂廉迥隔大臣畏謹(jǐn)而不敢言州縣專(zhuān)城而末由呼籲小民囗抑故君與臣隔絕官與民隔絕大臣小臣又相隔絕如浮屠百級(jí)級(jí)級(jí)難通廣囗千間重重並隔夫天下萬(wàn)物之繁封坼千里之廣使督撫樞軸皆是大賢然是數(shù)人者心思耳目所及必有未周才力精神之運(yùn)必有不逮以之運(yùn)驟四海措置百務(wù)已狹隘不廣矣囗知人之哲自古為難唐帝失之於共兜諸葛失之於馬謖任用偶誤一切乖方而欲倚之以扶危定傾經(jīng)營(yíng)八表豈不難乎天下人民四萬(wàn)萬(wàn)庶士?jī)|萬(wàn)情偽百端才智甚廣　皇上僅寄耳目於數(shù)人而數(shù)人者又畏懦保祿不敢竭盡甚且煬囗蔽賢壅塞　聖聰　皇上雖欲通中外之故達(dá)小民之阨其道無(wú)由名雖尊矣實(shí)則獨(dú)立於上遂致有割地棄民之舉　皇上亦何樂(lè)此獨(dú)尊為哉夫先王之治天下與民共之洪範(fàn)之失疑大事謀及庶人為大同孟子稱(chēng)進(jìn)賢殺人待於國(guó)人之皆可般庚則命眾至庭文王則與國(guó)人交尚書(shū)之四目四聰皆由闢門(mén)周禮之詢(xún)謀詢(xún)遷皆合大眾嘗推先王之意非徒集思廣益通達(dá)民情實(shí)以通憂(yōu)共患結(jié)合民志

昔漢有辟徵有道之制宋有給事封駁之條伏乞　特詔頒行海內(nèi)士民令公舉博古今通中外明政體方正直言之士囗分府縣約十萬(wàn)戶(hù)而舉一人不論已仕未仕皆得充選因用漢制名曰議郎　皇上開(kāi)　武英殿廣懸圖書(shū)俾輪班入直以備顧問(wèn)並準(zhǔn)其隨時(shí)請(qǐng)對(duì)上駁　詔書(shū)下達(dá)名詞凡內(nèi)外興隔大政籌餉事宜皆令會(huì)議於　太和門(mén)三占從二下部施行所有人員歲一更換若民心推服留者領(lǐng)班著為定制宣示天下上廣　皇上之聖聰可坐一室而知四海下合天下之心志可同憂(yōu)樂(lè)而忘公私　皇上舉此經(jīng)義行此曠典天下奔走鼓舞能者竭力富者紓財(cái)共贊富強(qiáng)君民同體情誼交孚中國(guó)一家休戚與共以之籌餉何餉不籌以之練兵何兵不練合四萬(wàn)萬(wàn)人之心以為心天下莫強(qiáng)焉然後用府兵之法而民皆可兵講鐵鑑之精而?？梢詰?zhàn)於以恢復(fù)琉球掃蕩日本大雪國(guó)恥耀我威棱昔德國(guó)相臣畢士麻克嘗以中國(guó)之大冠絕四洲他日恐為歐羅之患思與諸國(guó)分之後以中國(guó)因循不足畏議遂中止今若百度更新以二萬(wàn)里之地四萬(wàn)萬(wàn)之人二十六萬(wàn)種之物產(chǎn)力圖自強(qiáng)此真日本之所大患畢士麻克之所深忌而歐羅巴洲諸國(guó)所竊憂(yōu)也以之西撻俄英南收海島而有餘何至含詬忍恥割地請(qǐng)款於小夷哉及今為之猶可補(bǔ)牢茍徘徊遲疑茍且度日循因守舊坐失事機(jī)則諸夷環(huán)伺間不容髮遲之期月事變必來(lái)後欲悔改作而大勢(shì)既壞不可收拾雖有聖者無(wú)以善其後矣且夫天下大器也難成而易毀兆民大眾也難靜而易動(dòng)故先王懍朽索之馭馬慮天命之無(wú)常戰(zhàn)戰(zhàn)業(yè)業(yè)若懍淵冰楚莊王之立國(guó)也無(wú)日不訓(xùn)討軍實(shí)慮禍至之無(wú)日戒懼之不可怠諸葛亮之佐蜀也工械究極用兵不戢屢耀其武率皆君臣上下振刮摩厲乃能自立稍有因循即懷愍蒙塵徽欽見(jiàn)虜矣近日土耳其為回教大國(guó)不變舊法遂為六大國(guó)割地廢君而柄其政日本一小島夷耳能變舊法乃敢滅我琉球侵我大國(guó)前車(chē)之轍可以為鑒自古非常之事必待大有為之君自強(qiáng)為天行之健志剛為大君之德洪範(fàn)以弱為六極大易以順為陰德詩(shī)曰天之方懠無(wú)為夸毗說(shuō)者謂夸毗體柔之人也伏惟　皇上英明天亶下武膺運(yùn)歷鑒覆轍獨(dú)奮乾綱勿搖於左右之言勿惑於流俗之說(shuō)破除舊習(xí)更新　大政　宗廟幸甚天下幸甚夫無(wú)事之時(shí)雖勛舊之言不能入有事之時(shí)雖匹夫之言或可採(cǎi)舉人等草茅疏逖何敢[妄] （忘）陳大計(jì)自取罪戾但同處一家深虞胥溺譬猶父有重病庶孽知醫(yī)雖不得湯藥親嘗亦欲將驗(yàn)方呈進(jìn)公羊之義臣子一例用敢竭盡其愚惟　皇上採(cǎi)擇焉不勝冒昧隕越之至伏惟代　奏　皇上聖鑒謹(jǐn)呈