遵　旨議覆福建船政摺並恭錄　諭旨

總署*或作總理衙門

奏為遵　旨議覆事光緒二十二年四月二十一日準(zhǔn)軍機(jī)處鈔交閩浙總督邊寶泉奏查明船政情形一摺奉　硃批該衙門議奏欽此欽遵到臣衙門據(jù)原奏內(nèi)稱船政之設(shè)經(jīng)營(yíng)垂三十年糜帑至千百萬若不及時(shí)整頓設(shè)法擴(kuò)充則墮棄前功殊屬可惜等語臣等查船政始於前大學(xué)士臣左宗棠成於前兩江督臣沈葆楨樸實(shí)耐勞實(shí)事求是其所用又多本地寒士布衣草笠親執(zhí)樸以巡功故弊絕風(fēng)清為各省官廠所僅見近十餘年來泰西製造日精日新閩省出洋回華學(xué)生雖不無囗悟之資能自出圖製樣而財(cái)力短絀既不能添機(jī)[拓] （摭）廠又不能製料儲(chǔ)材自光緒八九年以來購買現(xiàn)成機(jī)器就廠合櫳製就寰秦鏡清開濟(jì)平遠(yuǎn)各快船後即得有更新之法亦因無機(jī)無廠不能如法更製而木質(zhì)輪船如同治年間所製之琛航靖遠(yuǎn)等船經(jīng)費(fèi)較輕馬力較微者又不合於時(shí)用於是製造日稀人多閒曠不得已而裁汰歸併茍為省費(fèi)儲(chǔ)貨之謀至於急迫用船則勢(shì)須勉捐重貲種種吃虧展轉(zhuǎn)而購諸外國(guó)既傷財(cái)力復(fù)誤事機(jī)誠(chéng)可惜也所請(qǐng)?jiān)齑饲髮侂H添置機(jī)器募精於工作之洋員督率在事員匠認(rèn)真講求所造新式巨艦各節(jié)應(yīng)請(qǐng)　旨飭行以期有裨實(shí)用原奏又稱物料宜由內(nèi)地採(cǎi)辦閩省礦務(wù)現(xiàn)已遵　旨委查一經(jīng)興辦當(dāng)辦就地取資其鍊鋼鎔鐵機(jī)器必須依法倣造自成機(jī)杼等語查一船價(jià)值料居七工居三各料之中如煤鐵土木之類為生料有產(chǎn)自中國(guó)者有不產(chǎn)自中國(guó)者如鋼甲鐵甲帆纜之類為熟料有中國(guó)現(xiàn)能自製者有必待僱匠添機(jī)拓廠而後能自製者應(yīng)由船政大臣督同洋員學(xué)生隨時(shí)考究奏明辦理至煤鐵各礦雖經(jīng)該督委查將來興辦能否速效應(yīng)用尚無把握應(yīng)請(qǐng)　飭下該督不準(zhǔn)猾吏蠹役土豪劣紳阻撓擾亂以期刻日課功原奏又稱學(xué)生認(rèn)真造就從前出洋學(xué)生期限太蹙初無心得經(jīng)費(fèi)又太鉅財(cái)力未逮不如延致教習(xí)在廠督課等語查船政本有前後兩學(xué)堂前學(xué)堂習(xí)法文學(xué)製造後學(xué)堂習(xí)英文學(xué)駕駛學(xué)成擇其尤為聰囗者派令出洋在中國(guó)既學(xué)有根底再令游學(xué)泰西各大學(xué)堂及各國(guó)炮臺(tái)兵輪以資練習(xí)廣見聞此必非在廠一師教授之所能及前據(jù)船政大臣會(huì)同南北洋奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立肄業(yè)局委派監(jiān)督帶同出洋[已]歷三屆所謂置之莊嶽之間也日本現(xiàn)在執(zhí)政大臣多與我第一屆之出洋學(xué)生同堂肄業(yè)豈中國(guó)學(xué)生資質(zhì)盡出人下哉蓋用之則奮發(fā)有為人人有自靖自獻(xiàn)之思不用則日就頹落人人有自暴自棄之境聞船政學(xué)生學(xué)成回華皆散處無事飢寒所迫甘為人役上焉者或被外國(guó)聘往辦事其次亦多在各國(guó)領(lǐng)事署及各洋行充當(dāng)譯譒我才棄為彼用我用轉(zhuǎn)需彼才揆諸養(yǎng)才用才之初心似相剌謬若以此而並廢出洋之舉是因咽廢食從此更難儲(chǔ)上品之才矣應(yīng)如該督所請(qǐng)延致教習(xí)數(shù)人在廠督課其尤為異等者仍照成案絡(luò)繹出洋俾後出更新之法不至絕無聞見至學(xué)成回華之學(xué)生如所造尚淺仍令再行出洋其業(yè)有心得者應(yīng)令分別有差無差咨報(bào)臣衙門聽候調(diào)取考囗咨送各督撫酌量位置以昭激勸原奏又稱經(jīng)費(fèi)宜籌的囗船政經(jīng)費(fèi)向由閩海關(guān)洋稅每年撥解六十萬按月分解數(shù)年前不過解至二三十萬近則並不及二十萬請(qǐng)沿江沿海各省通力合作即以購船之費(fèi)分年撥解又請(qǐng)如戶部原奏　簡(jiǎn)派廉幹精覈大員來閩接辦等語臣等查船政用囗初由閩海關(guān)六成項(xiàng)下月三萬兩四成項(xiàng)下月二萬兩其養(yǎng)船經(jīng)費(fèi)則隨時(shí)由善後局撥解本無定數(shù)光緒二三年以前前兩江督臣沈葆楨前福建撫臣丁日昌任內(nèi)位望較崇隨時(shí)將需囗為難情形據(jù)實(shí)奏明每奉　特旨催解各將軍督撫亦氣誼交孚力籌應(yīng)付故經(jīng)費(fèi)裕而成船多此後船政大臣黎兆棠張夢(mèng)元裴蔭森皆以兩司調(diào)管船政不能不事事稟承督撫將軍名為專管實(shí)與司道兼權(quán)無異所謂權(quán)重較輕不足振全局?jǐn)U前功者也所以光緒四五年以後閩海關(guān)積欠幾至三百萬兩善後局積欠亦不下百萬兩從前但製木質(zhì)輪船每年六十萬兩尚可敷用現(xiàn)既責(zé)令改造鐵甲鐵鋼僱募洋匠一船之費(fèi)動(dòng)直百十萬金洋匠薪水費(fèi)亦不貲斷非月囗數(shù)萬金所能敷用囗此數(shù)者又皆不能應(yīng)手至各省通力合作一層非有一定章程恐亦徒成畫餅可否仰懇　天恩俯念船政為海防根本較邊防尤為吃緊飭下閩海關(guān)該督將每月應(yīng)解五萬兩並養(yǎng)船各經(jīng)費(fèi)仍照光緒二三年以前按月清解倘解不足額請(qǐng)照甘餉邊餉之例由臣衙門嚴(yán)定功過奏明請(qǐng)　旨辦理並飭下南北洋大臣及沿海沿江各督撫應(yīng)定何項(xiàng)快船甲船繪成圖式估價(jià)若干奏明由臣衙門會(huì)同戶部指囗分期派撥其造不如式以及愆期告成者應(yīng)請(qǐng)將該大臣及在事人員分別議處果有限內(nèi)告竣及堅(jiān)固速率如法者亦準(zhǔn)擇尤優(yōu)獎(jiǎng)該督所稱總督事繁勢(shì)難兼顧自屬實(shí)在情形應(yīng)請(qǐng)?jiān)张f案　欽派大臣馳往督辦隨時(shí)與該省將軍總督南北洋大臣會(huì)銜具奏一切兵輪各船統(tǒng)歸節(jié)制以重事權(quán)所有遵議整頓船政擬請(qǐng)?jiān)浮√嘏纱蟪级睫k緣由是否有當(dāng)謹(jǐn)具摺覆陳伏乞　皇上聖鑒請(qǐng)　旨遵行謹(jǐn)　 奏

光緒二十二年六月十八日奉　上諭總理各國(guó)事務(wù)衙門奏遵議閩浙總督邊寶泉奏查明船政情形請(qǐng)派大員督辦一摺福州將軍裕祿著兼統(tǒng)船政大臣船政一事為海防根本經(jīng)前大學(xué)士左宗棠等經(jīng)營(yíng)締造實(shí)事求是卓著成效後因經(jīng)費(fèi)支絀日漸廢弛現(xiàn)在泰西各國(guó)製造日新鐵甲愈堅(jiān)快船愈速非大加整頓不足以建威銷萌該衙門所議各節(jié)均極周妥其添置機(jī)器招募精於工作之人洋督造新式巨艦即著照邊寶泉所請(qǐng)行造船物料名目不一著裕祿督率在事員匠隨時(shí)講究奏明辦理內(nèi)地煤鐵各礦業(yè)經(jīng)該督委員查勘即著從速興辦不準(zhǔn)滑吏劣紳等阻撓以收實(shí)效船政學(xué)生延請(qǐng)教習(xí)數(shù)人在廠督課仍照成案出洋其業(yè)有心得者咨送總理衙門考囗酌量位置經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)從前積欠過多亟應(yīng)源源撥解以濟(jì)要工著裕祿邊寶泉將閩海關(guān)等處每月應(yīng)解五萬兩並養(yǎng)船各經(jīng)費(fèi)均照光緒二三年以前按月清解儻解不足額即照甘餉邊餉例由該衙門嚴(yán)定功過奏明辦理並著咨行南北洋大臣及沿海沿江各督撫將應(yīng)定甲船快船繪圖估價(jià)奏明撥囗興辦現(xiàn)在從新整頓船政寔於時(shí)局大有關(guān)係該將軍務(wù)當(dāng)破除積習(xí)實(shí)力實(shí)心認(rèn)真辦理方為不負(fù)委任直隸候補(bǔ)道徐建寅熟悉機(jī)器情形已由總理衙門電飭該員前赴船政局聽候差遣著裕祿察看能否派充提調(diào)酌量辦理原摺著鈔給閱看欽此

船政卮言

英人勃來西所著水師歲紀(jì)每年一冊(cè)詳論各國(guó)兵力實(shí)為兵家要書今一千八百九十六年歲紀(jì)新成中多至論為英人所當(dāng)留意其體例亦有更新從前每歲所載船數(shù)惟列英與法俄二國(guó)之比較今則德美之舉動(dòng)[及]其餘某某等國(guó)皆有與英為敵國(guó)之勢(shì)故表上所列比較不得不加詳試綜論之英有鐵甲船四十四艘法二十三艘俄十艘意大利十五艘德十四艘併俄意德三國(guó)之船與英較英尚多二艘併法俄二國(guó)與英較英多十一艘併法俄德三國(guó)與英較則英少三艘至於邊防之船則英尚覺瞠乎其後因英只十三艘而法有十六俄有十意有十五德有十四也若論快船則英多矣計(jì)包甲快船英有十六法俄各九意有十六德無之頭等快船英有十一法俄各二意無德有一二三等快船英有五十一法有十俄有三意有十六德有三巡探之船英有十九法有十二而他國(guó)皆無之比例以觀強(qiáng)弱可囗惟俄國(guó)有一種民間輪船帶有軍器可作為二等快船之用而勃來西之書竟漏不提因此故所較在中國(guó)海面各國(guó)之兵力亦不盡合又彼亦多懸揣之語如謂英在東方之水師足敵法俄二國(guó)亦僅據(jù)數(shù)目言之若果使開仗則勝負(fù)之?dāng)?shù)未可盡操也至以今年英國(guó)水師與九年前比較則極有進(jìn)境蓋一千八百八十七年英只有鐵甲船二十艘今已增多二十四艘且式樣亦遠(yuǎn)勝於前又彼年有失事之惟多利亞船號(hào)稱最有力量當(dāng)時(shí)論者多謂船身太大不適於用彼時(shí)又造有勞亦耳瘦勃倫一類之船派令備調(diào)其船均吃水一萬四千一百五十噸又有邁者斯鐵克一類之船近年造法亦標(biāo)新領(lǐng)異此等船較之勞亦耳瘦勃倫大八百噸至交戰(zhàn)時(shí)力量則申秋冷之船比之惟多利亞船雖噸數(shù)相同而實(shí)有長(zhǎng)進(jìn)然進(jìn)境最多者尤在不包甲之船一千八百八十七年清單共僅一百二十二號(hào)其所列之船今多無之今年清單又有新名一百三十艘非但數(shù)目大加即為交戰(zhàn)起見則本年單上所列之快船與從前鐵甲相敵尚覺過之彼時(shí)最大快船有二一名夏二名應(yīng)康時(shí)夏船之得名因與湖安斯恰交戰(zhàn)當(dāng)時(shí)最利用者為西負(fù)倫一種之船今所造船則遠(yuǎn)過西負(fù)倫矣今之快船除欒波一類二十一艘外尚有一船名怕復(fù)耳一名太爾卜爾一名勃雷克一名勃來痕及安得加一類之著名快船皆推陳出新將來日變?nèi)丈衔粗菇衲暧⑼⒍ㄔ煨率借F甲船五艘又頭等快船四艘二等三艘三等六艘[滅] （減）魚雷之船二十八艘合前此定造未成之船計(jì)之凡在船廠現(xiàn)造之船統(tǒng)計(jì)頭等鐵甲船十三艘內(nèi)八艘去年定造未成今年又?jǐn)M造五艘餘倣此頭等快船十艘二等快船十六艘三等快船七艘滅魚雷船四十八艘共九十四艘新增兵力如此無論何時(shí)有軍務(wù)皆可有備無患矣然英國(guó)既如此經(jīng)營(yíng)各國(guó)亦不敢袖手也論海軍

昔英法水師嘗造潛水兵輪聞之稔矣比美國(guó)又刱新式鐵艦頃已竣工聞該船身縱率八十尺橫率十一尺重?cái)?shù)百三十八噸機(jī)關(guān)四層潛水底有七十馬力浮行速率有十六洛駝沈降速力有八洛駝且能深入七十尺海底云美國(guó)囗造潛水戰(zhàn)船

鮑爾鐵漠美國(guó)地名船廠新造一船可在水中行駛正在工作尚未告竣此船在水中深六十尺處每點(diǎn)鐘能駛八海里或九海里在水面時(shí)運(yùn)動(dòng)之力用燒煤油之鍋鑪發(fā)熱氣至三倍漲力機(jī)器其器可有馬力一千八百疋船上並配有貯電之具並電池等器船進(jìn)水中囗筒縮小緊封至不漏氣遂運(yùn)動(dòng)使用電力船上人所需養(yǎng)氣另有氣櫃供給櫃中之氣用氣盤更換氣盤與浮在水面之樹膠管相接云海底行船新法

英國(guó)名士不雷爾作中國(guó)再興海軍得失論一篇登諸某日?qǐng)?bào)中囗曰中國(guó)於中日戰(zhàn)後猶未脫舊時(shí)之妄想猶欲恣弄海上之權(quán)乃購買鐵甲戰(zhàn)艦又欲託英德造船公司造堅(jiān)艦今我以公平無偏之心為中國(guó)謀以為不必作此下策也如此不過浪費(fèi)國(guó)帑授敵人利以器耳何則東方今日之和局必不足以支十年也而此十年內(nèi)中國(guó)所練之海軍猶不足以敵歐洲諸國(guó)中之最弱者也然則練此何為乎且中國(guó)他日之危不在海而在陸故為中國(guó)者無庸以擲國(guó)帑於防禦海岸之事為得計(jì)也若夫費(fèi)鉅萬之資以造戰(zhàn)艦不過再成威海黃海之覆轍耳抑何取焉香港日?qǐng)?bào)論之曰不雷爾之論固當(dāng)凡天下無論何等之國(guó)茍其地勢(shì)已沿海則陸軍水師必不可偏廢中國(guó)亦安能外此常理哉不雷爾之意蓋謂殃國(guó)中者必為俄人俟其西伯利亞鐵路竣工之日俄人戎馬之足將風(fēng)馳雨驟而蹂躪中國(guó)也然俄國(guó)陸軍之勇固足懾也其海上之勢(shì)力亦不可不懼也俄國(guó)太平洋艦隊(duì)既已如火如荼又得法國(guó)為之羽翼法以水師稱雄於支那海上出沒跋扈必如東京往日之事無可疑也抑歐洲之形勢(shì)姑置勿論今日中國(guó)所疾首切齒者日本也若不再興水師則一旦相遇勝敗之?dāng)?shù)未戰(zhàn)而囗矣若曰恐為黃海威海之續(xù)而廢水師則中國(guó)陸軍亦何嘗不為日兵所敗乎要之中國(guó)之不振全在根本之地政治頹廢上下隔絕茍非振肅其官箴振起其人心則戰(zhàn)艦何用兵圖何益雖日日言兵適足為寇兵盜糧耳世有通識(shí)之士乎其必能窮本知變以大造於中國(guó)矣論中國(guó)再興海軍之得失

英國(guó)現(xiàn)代美國(guó)造一入水船係改籍美國(guó)之英國(guó)阿爾蘭省民人名荷蘭者所創(chuàng)船形如呂宋囗所有三輪但須船上煙筒浮升水面可用三倍漲力機(jī)器使之運(yùn)動(dòng)若全船入水則囗筒須封蓋而輪用水氣壓力轉(zhuǎn)動(dòng)如水氣不足另有電氣使之行動(dòng)船身能浮亦能沉如僅船身入水而尖頂塔天氣管及囗筒等件仍出水面之上船行速率每點(diǎn)鐘計(jì)十二半海里若全船入水囗筒氣管亦已封蓋所有囗筩氣管透出之處尤須密封若是則船可入水至四十五尺雖入水如此之深而其船身堅(jiān)固足禦水之壓力仍可浮在水中每點(diǎn)鐘能行六里半海里再入水船無論停走行駛之際均可隨時(shí)全船入水深淺隨便更可使之浮升水面遲速又隨便全船在水中時(shí)更有巧法用鏡一方俾在水面回光入氣管庶船上管駕可觀敵人動(dòng)靜得以尾隨駕駛惜船上鋼鐵太多不能備用向盤耳入水船

各國(guó)兵船試用煤油久矣一千八百九十三年意國(guó)兵船有裝煤與煤油二項(xiàng)互相參用者亦有魚雷船其造法專燒煤油者此道英國(guó)最有進(jìn)境俄國(guó)次之而其於俄國(guó)尤為緊要以其產(chǎn)油頗多也兵船燒油利便無窮油比煤輕輕則機(jī)器馬力亦省是以同一馬力載煤行駛遲易[油]則速矣加之油能藏在水線以下船身浮水面者謂之水線以上在水中者謂之水線以下非敵船囗彈所能及煤每有忽焉然自燃之患油則可無此慮且油中無硫磺不致?lián)p壞鍋管燒煤生火甚難油則一引便燃又無囗火冒出囗筒用煤開門加料每有冷氣衝至鍋上用油則鑪門常閉可免此患囗裝油上船無論大洋洪鑄之中均能湊手其利便如此兵船燒油代煤

俄國(guó)巫[剌] （利）夷縛斯脫科港面每值隆冬沍寒海水咸結(jié)為囗致船舶不能出入於是欲造碎囗船撞破囗塊以通船隻使冬日航海者無所阻礙前年該國(guó)海軍省已托丹麥國(guó)薄爾敏斯剌兒尾斯造船公所製造碎囗船一隻其排水量一千五百噸馬力自二千五百至三千船側(cè)所包之鋼厚一因制速率計(jì)十一海里造價(jià)計(jì)三萬四千六百磅本年冬季應(yīng)竣工明年春當(dāng)可駛至巫剌夷縛斯脫科也俄國(guó)造碎囗船

英國(guó)水師今秋大操之後擬將滅魚雷船及魚雷快船分駐各處卜克叟及波路叟又魚船雷三艘派駐地中海赫臺(tái)及赫德派注中國(guó)其餘滅魚雷船派駐外洋各處所派之船將來放洋時(shí)聯(lián)隊(duì)離英由恩突米翁船名及快船二艘護(hù)送至地中海之毛爾塔誠(chéng)盛事也查兵船水手派駐東方各船當(dāng)差甚為艱苦以滅魚雷船船身本小房間尤窄故也最善之法準(zhǔn)其擇請(qǐng)派駐何處政府不強(qiáng)調(diào)派則願(yuàn)駐東方之人亦必不少所可喜者海部知魚雷船之益重用之故其於各處派駐魚雷船之意尤屬盡善盡美矣英重魚雷快船

法國(guó)某醫(yī)生新得海中救生之法遇有不測(cè)船上之人用此可各救各命此法不用尋常救生帶及各種浮水器具但灌天氣入胸前皮膚以成天生氣帶如法泡之不獨(dú)本身無滅頂之虞并可助他人之力凡人身重一百六十鎊者須放二十立方寸天氣入膚首即浮在水面其灌氣之法用不易霉?fàn)€之抽氣皮管灌入又其法之最為簡(jiǎn)便者用一空心針嵌入十八寸長(zhǎng)之薄象皮條內(nèi)皮條[開口一端] （問口中端）用棉花堵塞將針刺入皮內(nèi)自灌口中之氣進(jìn)皮條又一端內(nèi)無論人身如何沈重灌氣兩口足浮其人於水面矣救生新法