二月戊寅(初三日),吏部議覆:『臺(tái)灣各缺,向例三年任滿;稱職者,加升銜,再留三年,方準(zhǔn)升用。該員家屬格于成例,不得帶往,難免系念。令奉旨:調(diào)往各官到任一年,令督、府于內(nèi)地揀選賢員到臺(tái)協(xié)辦半年后,即令舊員回至內(nèi)地補(bǔ)用。海疆既得諳練之員,而各官又免贍顧之慮;應(yīng)永著為例。至協(xié)辦人員既從內(nèi)地調(diào)往,則內(nèi)地員缺需員署理,應(yīng)于每年七、八月間由臣部請(qǐng)旨,照臺(tái)地道、府、同知、通判、知縣等員揀選人員命往,以備調(diào)補(bǔ)委署之用。凡調(diào)往各員期滿之日,政績優(yōu)著者準(zhǔn)加二級(jí)、稱職者加一級(jí),以示鼓勵(lì)。至經(jīng)歷、縣丞以下及教職等官,事務(wù)簡少,無庸委員協(xié)辦;應(yīng)照定例,三年稱職,咨部以應(yīng)升之缺即用。但在任候升,亦未免稽遲時(shí)日;應(yīng)令該督、撫查明各官將滿三年之時(shí),于內(nèi)地豫行揀選調(diào)往,令俸滿者回至內(nèi)地候升。再在臺(tái)人員其見滿三年者,于調(diào)回內(nèi)地時(shí),照舊例升用。其先經(jīng)加銜再留任三年者,亦于調(diào)回內(nèi)地時(shí),按伊等再留年分分別議敘』。從之。
壬午(初七日),設(shè)福建觀風(fēng)整俗使一——從禮部侍郎蔡世遠(yuǎn)請(qǐng)也。
甲申(初九日),以原任吏部右侍郎協(xié)理直隸總督劉師恕補(bǔ)授內(nèi)閣學(xué)士,為福建觀風(fēng)整俗使。
夏四月丁丑(初三日),福建總督高其倬遵旨題覆:『原任臺(tái)灣府鳳山縣知縣蕭震,向因命案遲延,經(jīng)前撫臣題參革職。查蕭震居官勤力,人亦樸直;但因伊父母俱八十,時(shí)時(shí)思憶,精神漸減,以致辦理不及從前。請(qǐng)革職留任』。得旨:『凡官員等有父母年高而補(bǔ)授路遠(yuǎn)地方者,經(jīng)朕聞知,皆曲體其情,改用近地;使之便于迎養(yǎng),或得音問時(shí)通。蕭震既有八旬之父母,該督、撫即應(yīng)據(jù)實(shí)陳奏,俾得遂其私情,專心辦理公事,方為大臣愛養(yǎng)人材之道。乃隱不奏聞,致罹削職,甚為屈抑!蕭震,著回籍省親后,來京赴部引見,朕再降諭旨』。
己亥(二十五日),命高其倬來京陛見,以史貽直置福建總督(由吏部左侍郎署)。
秋閏七月甲戌(初二日),以潘體豐為福建布政使、孫國璽為福建按察使(由驛鹽道遷)。
九且戊子(十七日),調(diào)李玉鋐為福建按察使。
雍正八年庚戌(一七三○)春三月甲午(二十六日),調(diào)史貽直署兩江總督(由福建調(diào))。
夏五月癸酉(初六日),調(diào)高其倬為兩江總督,以劉世明為福建總督、趙國麟為福建巡撫。
冬十月壬寅(初七日),大學(xué)士等遵旨議準(zhǔn):『署福建總督阿爾賽奏:臺(tái)灣道、府、廳、縣等官,舊例到任一年之后,督、撫揀選內(nèi)地之員赴臺(tái)協(xié)辦;俟半年后,將舊員調(diào)回補(bǔ)用。統(tǒng)計(jì)前后不過年半,而獨(dú)當(dāng)其任者不過半年,為期太近;該員未必不以任事不久,草率塞責(zé),諸務(wù)諉延。請(qǐng)俟后調(diào)臺(tái)各員,俟到任二年,該督、撫選員赴臺(tái)協(xié)辦;仍照例于半年后,調(diào)回舊員:則在臺(tái)各員既得盡心辦事,又可免交盤頻迭及草率諉延之弊』。從之。
雍正九年辛亥(一七三一)春二月庚子(初七日),吏部議覆福建總督劉世明等條奏臺(tái)灣事宜:『一、臺(tái)灣府南面向隸鳳山、北面向隸諸羅管轄者,俱應(yīng)改歸臺(tái)灣縣管轄。一、臺(tái)灣縣羅漢門地方緊要,請(qǐng)以臺(tái)灣縣縣丞移駐,與汛弁互相防察。一、鳳山縣萬丹地方,請(qǐng)?zhí)碓O(shè)縣丞一,管轄淡水、枋寮口等處;其原設(shè)淡水巡檢,移駐大昆麓。一、諸羅縣笨港地方煙戶繁多、奸良莫辨,請(qǐng)?zhí)碓O(shè)縣丞一,令其查拏巡緝:其原設(shè)佳里興巡檢,移駐鹽水港。一、彰化縣距大甲溪一百五、六十里,溪北更為遼遠(yuǎn);一切錢糧、命盜等項(xiàng)悉令赴縣,殊屬不便!請(qǐng)將大甲溪以北地方,歸淡水同知就近管理』。從之。
甲辰(十一日),移福建臺(tái)灣淡水同知駐竹塹,添設(shè)臺(tái)灣貓霧竉、鹿子港、竹塹八里岔、大社等處巡檢各一。
秋七月甲申(二十三日),以劉藩長為福建按察使(原任福建臺(tái)灣道)。
十二月己亥(初十日),復(fù)設(shè)福建督標(biāo)右營參將一,福寧左營、閩安右營游擊各一,建寧左營、汀州左營、延平右營、漳州中營、興化右營守備各一;改撫標(biāo)中軍游擊缺為參將,福協(xié)右軍守備、福建將軍標(biāo)下中軍守備、臺(tái)灣北路淡水營守備、長福營右軍守備、邵武城守右營守備、泉州城守營安海汛守備、同安營灌口汛守備各缺俱為都司僉書。
雍正十年壬子(一七三二)春二月癸丑(二十五日),命劉世明往西路參贊軍務(wù),以郝玉麟署福建總督。
夏四月癸卯(十六日),解潘體豐任,以劉藩長為福建布政使、李玉鋐為福建按察使(原任福建按察使)。
五月甲戌(十八日),諭戶部:『福建臺(tái)灣府彰化縣經(jīng)兇番擾害之后,百姓耕種未免失時(shí);該縣所有雍正八、九年分未完榖六千五百石,著悉行豁免』。
閏五月庚戌(二十五日),福建巡撫趙國麟奏:『臺(tái)灣北路大甲西番不法,殘害官兵;經(jīng)臺(tái)灣總兵官呂瑞麟同臺(tái)灣道倪象愷帶領(lǐng)兵壯剿撫兼行,已將脅從之樸仔籬等社先后就撫。續(xù)有鳳山縣南路奸民乘機(jī)聚眾,殺傷官兵;經(jīng)升任陸路提督王郡親率弁兵剿追解散。今南路奸匪,陸續(xù)拏獲究審。見在嚴(yán)緝首犯吳福生,到日即可定案。其大甲西番土官率領(lǐng)全社男婦老幼四百十九名,造冊(cè)就撫。見在查審實(shí)情,究出首兇定擬,仍于各莊緊要之處設(shè)兵防護(hù);南北兩路安定』。報(bào)聞。
秋八月癸未(二十九日),實(shí)授郝玉麟福建總督。
冬十二月癸酉(二十日),福建總督郝玉麟奏:『臺(tái)灣北路大甲溪等社兇苗不法,官兵剿平之』。得旨嘉獎(jiǎng),下部議敘。
雍正十一年癸丑一七三三)夏六月辛酉(十二日),復(fù)設(shè)福建陸路提標(biāo)右營、前營、福寧鎮(zhèn)標(biāo)右營、建寧城守左營、漳州鎮(zhèn)標(biāo)中營、水師提標(biāo)后營、閩安協(xié)左營、臺(tái)灣鎮(zhèn)標(biāo)左營、臺(tái)灣協(xié)左營千總各一,督標(biāo)右營、福寧鎮(zhèn)標(biāo)左營、建寧城守左營、連江營、漳州鎮(zhèn)標(biāo)左營、海澄營、云霄營、詔安營、汀州鎮(zhèn)標(biāo)右營、邵武城守右營、海壇鎮(zhèn)標(biāo)右營、閩安協(xié)右營烽火門、臺(tái)灣鎮(zhèn)標(biāo)左營、臺(tái)灣協(xié)左營、右營、淡水營把總各一。
秋八月己酉朔,兵部等衙門議準(zhǔn)福建總督郝玉麟奏臺(tái)灣營制事宜:『一、臺(tái)灣遠(yuǎn)隔重洋,民番雜處;請(qǐng)于府治增置城守營,設(shè)參將一、守備二、千總二、把總四、兵一千名,防守府庫倉獄并分駐鎮(zhèn)標(biāo)、南北兩路各汛。所有鎮(zhèn)標(biāo)原設(shè)三營之兵撥派各汛者,全數(shù)撤回府治,以賢彈壓。一、南路原設(shè)參將一、守備一、千總二、把總四、兵一千名,不敷防范分撥之用;請(qǐng)將駐扎山豬毛口守備改為下淡水營都司僉書,再添設(shè)千總一、把總二兵、五百名,合原設(shè)弁兵分駐山豬毛口、阿里港、新園、萬丹、鳳山縣治、鳳彈、下埤頭、攀桂橋、觀音山、石并等處。一、北路延袤千有余里,原設(shè)參將一、守備一、千總二、把總四、兵一千一百二十名亦不足分防彈壓;請(qǐng)改參將為副將,再添設(shè)都司一、守備一、千總四、把總八、兵一千二百八十名,分中、左、右三營,以都司為中軍、守備為左右二營,分駐諸羅縣治及斗六門、竹腳寮、笨港、鹽水港、彰化縣治、貓霧竉、篷山、竹塹、中港、后壟、南崁、淡水等汛。其臺(tái)協(xié)水師原撥笨港、鹽水二汛兵丁,仍撤回水汛。一、安平地方外控海洋、內(nèi)扼臺(tái)郡,實(shí)系唇齒之區(qū);請(qǐng)?jiān)O(shè)立炮架七座,并酌量起蓋倉廒貯粟三萬石,以資兵餉。一、臺(tái)屬田地、丁口漸增,請(qǐng)將各處莊民編造保甲。其各番社鄉(xiāng)保暨通事,俱嚴(yán)加選擇,勿令奸匪充當(dāng);并設(shè)立社學(xué),延請(qǐng)優(yōu)行生員教導(dǎo),以化愚蒙舊習(xí)。一、臺(tái)灣流寓人等,內(nèi)有人材出眾、從前隨征效力者,請(qǐng)給外委功加扎付,即委為社長,約束居民;三年無過,準(zhǔn)與內(nèi)地兵丁以把總相間補(bǔ)用。一、臺(tái)灣孤懸海外,總兵一官有統(tǒng)馭民番之責(zé);請(qǐng)照山、陜沿邊之例,改為掛印總兵官』。從之。
九月壬午(初四日),添設(shè)福建臺(tái)灣府學(xué)及臺(tái)灣、鳳山、諸羅、彰化四縣學(xué)訓(xùn)導(dǎo)各一。
冬十二月戊午(十一日),諭內(nèi)閣:『從前廣東巡撫鄂彌達(dá)條奏:臺(tái)灣地方僻處海口,向無城池;宜建筑城垣、炮臺(tái),以資保障。經(jīng)大學(xué)士等議,令福建督、撫妥議具奏。今據(jù)郝玉麟等奏稱:「臺(tái)灣建城,工費(fèi)浩繁。請(qǐng)于見定城基之外,買備茨竹,栽植數(shù)層;根深蟠結(jié),可資捍衛(wèi)。再于茨竹圍內(nèi)造建城垣,工作亦易興舉」等語。郝玉麟不過慮其地濱大海,土疏沙淤,工費(fèi)浩繁,成工非易;故有茨竹藩籬之議。殊不知城垣之設(shè),所以防外患;如必當(dāng)建城,雖重費(fèi)何惜!而臺(tái)灣變亂率自內(nèi)生,非御外寇比。不但城可以不建,且建城實(shí)有所不可也。臺(tái)郡門戶曰鹿耳門,與府治近,號(hào)稱天險(xiǎn);港容三舟,傍皆巨石鋒棱如劍戟,舟行夫尺寸,頃刻沉沒。內(nèi)設(shè)炮臺(tái),可恃以為固,其法最善。從前平定鄭克塽、朱一貴,皆乘風(fēng)潮,舟行入港;水高港平,眾艘奔赴,無所阻礙。大兵一入,即獲安平港之巨舟,賊無去路;而撫其府市人民。南北路商賈一聞官軍至,絡(luò)繹捆載而來,相依以自保。物力既充,軍氣自倍;賊進(jìn)不能勝、退無可守,各鳥獸散,終無所逃遁,故旬日可以坐定。向使賊眾有城可據(jù),收府治人民、財(cái)物以自固,大兵雖入,攻之不拔;坐守安平,曠日相持,克敵不易。蓋重洋形勢與內(nèi)地異,此即明效大驗(yàn),固未可更議建置也。若謂臺(tái)灣筑城即以御臺(tái)灣外寇,是又不然。從前兩征臺(tái)灣,皆先整兵泊舟于澎湖之南風(fēng)澳,以候風(fēng)潮。風(fēng)潮之便,歲不過一時(shí)、時(shí)不過數(shù)日;若盜賊竊發(fā)或外番窺伺,泊舟澎湖,則夕至而朝捕之矣。至南、北二路可通之地雖多,然如南路之蟯港、北路之八掌溪、海翁港、鹿仔港、甲西、二林、三林、中港、竹塹、篷山,惟小舟可入;其巨港大舟可入者,不過南路之打狗、中港、北路之上淡水;其次則北路之笨港、咸水港,去府治較遠(yuǎn),縱有外寇,亦取道于此,備設(shè)炮臺(tái)、派撥汛兵,朝夕巡視,自足以資控御。今郝玉麟等請(qǐng)于見定城基之外栽種茨竹,藉為藩籬,實(shí)因地制宜,甚有裨益。其淡水等處炮臺(tái),務(wù)須建造;各屬并應(yīng)增修,不可惜費(fèi)省工,或致潦草。應(yīng)如何舉行之處?著該督、撫妥協(xié)定議具奏』。
壬戌(十五日),福建觀風(fēng)整俗使劉師恕患病解任,裁觀風(fēng)整俗使缺。
雍正十二年甲寅(一七三四)夏四月甲子(十九日),李玉鋐年老休致,以張廷枚為福建按察使(由糧道遷)。
秋七月丁亥(十四日),命郝玉麟來京陛見,以阿爾賽署福建總督(由福州將軍署)。
九月癸巳(二十一日),福建總督郝玉麒奏:臺(tái)灣府彰化縣沙里興社生番內(nèi)附。
冬十月戊午(十六日),諭內(nèi)閣:『向以浙江吏治、營伍俱須整理,而浙閩總督駐扎閩省,未免隔越;是以特授李衛(wèi)為浙江總督兼管巡撫事務(wù)。此系因時(shí)制宜、隨才任使,一時(shí)變通之政;并未永著為例也。今浙江事務(wù)經(jīng)李衛(wèi)辦理以來,已漸整頓;而程元章又以伊之才力難兼總督、巡撫、鹽政三重任,恐致曠誤為辭。近郝玉麟來京陛見,朕看其才具、精神,足以貫注兩省;著仍照舊例,授郝玉麟為浙閩總督。程元章以總督銜,專管浙江巡撫并兩浙鹽政事務(wù)』。
己未(十七日),調(diào)趙國麟為安徽巡撫,以盧焯為福建巡撫(由河南布政使遷)。
雍正十三年乙卯(一七三五)春二月庚申(十九日),莊令翼休致,調(diào)覺羅倫達(dá)禮為福建按察使。