附載：明曹學佺《海防志》：閩有海防以御倭也。國初設衛、所，沿海地方自福寧至清漳南北浙粵之界，為衛凡五，為所凡十有四。仍于要害之處，立墩臺、斥堠，守以軍，余督以弁職，傳報警息。凡以防倭于陸，又于外洋設立寨、游。寨之初設有三：烽火，南日、浯嶼。續增小埕、銅山為五。寨領以把總，用武科會舉及世勛高等題請升授。以都指揮體統行事，謂之“欽依”。游之初設亦有三：海壇、元鐘、浯銅。續增湄洲、崳山為五。領以把總，由撫院差委或指揮，及聽用材官謂之名色。凡以防倭于海，時值春秋二汛，駕樓船備島警，總鎮大帥亦視師海上，按期駐節，經制周矣。南澳一游，間于閩粵，亦以欽依總之。頃題海壇、元鐘改授欽總，以重事權，且移浯嶼一寨專守石湖，固泉門戶，尋以浯銅系漳要區，亦須體例題改。復設臺山、礵山、湄洲、五虎、鴻江、澎湖等游，甚至料羅、東涌、大小甘山亦設遠哨，實欲其緩急攸資，互為應援。瀚海無波則畫方以守，弋船下漱則合力以攻，毋泥區區汛地間也。《閩書》：成弘以前，山寇多而海寇少；正嘉以來，山寇少而海寇多。國初州縣仍宋、元舊，山林深阻，菁棘蒙密，奸宄時竊發，至乎蔓不可圖。今其地芟夷之后，悉置縣司，即欲嘯聚，靡所藏寄，此山寇多少所由異也。國初太祖嚴通番禁，寸板不許下海。江夏侯經略海上，城寨方新，士伍驍健，又孰有寇？嘉靖之初，都御史朱紈以禁海仰藥死，副使柯喬亦坐誅。海上市易，未易輒禁絕。至乎季年，倭從浙直入，犯閩中，大亂數歲。于今閩人生息益眾，非仰通番，無所給衣食。又閩地陋山多，渠瀆高陡，雨水不久蓄。歲開口而望吳越東廣之粟船，海烏能禁哉？倭故蹂躪吾民乎，來亦有時。今其所行劫海上，率吾內地之民假其面目，借其名號，殺越于貨，了無畏恐，此海賊多少所由異也。方此之時，山寇少矣，當事者脊脊憂海上倭，要以前所言海外之倭有時，內地之倭無日也。寧國沈有容，舊為浯嶼把總，海濱之民皆知其生業出入，貿遷何業，所藏貨物當往何番市。劇奸，捕治之；其次可用為耳目，力使者藉為兵。彼習知沖犂抵拒之法，見刀刃而不懼，望旗幟，聽金鼓、鐃炮，色不怖。而又為之利器械，堅船具。有容為把總數年，泉中絕海寇。嗟乎！事固在人哉！戴翀霄議閩中事體，與浙直不同，惟在撫之得宜而已。蓋寸板不許下海之禁，若行浙直，則海濱之民有魚鹽之利可以聊生，而海洋即為之肅清。若福建漳泉等處，多山少田，平日仰給全賴廣潮之米。海禁嚴急，惠潮商舶不通，米價即貴矣，民何以存活乎？愚聞漳泉人運貨至省城，海行者每百斤腳價銀不過三分，陸行者慎增二十倍，覓利甚難。其地所產魚鹽，比浙又賤，蓋肩挑度嶺，無從發賣故也。故漳泉貸貲通番，愈遏愈熾。為倭向導者，官府系其家屬，不敢生還，歲歲入寇，是外寇之來，皆由內寇糾引之也。如愚見，莫若因其勢而利導之。督撫海道衙門令漳泉有船只者，官為編號，富者與之保結，許其出洋裝載貨物，納稅自賣。其回也，南則許販惠潮之米，北則許販福寧溫臺之米，但不許至外國及載番貨。今也海禁太嚴，見船在海，有兵器、火器者，不問是否番貨，即捕治之。米谷魚鹽之類，一切厲禁，據其跡雖似犯法，論其情，海船往來，非帶兵器、火器，無以防海寇之劫奪，不有可原者乎？明乎此，則民情得伸而亂源可塞矣。雖然，亦未也。將欲撫之，必先威之。練兵足食，使在我之威足以制賊，則民有所憚而聽吾撫治。撫治而不從者，然后兵以剿之。是故能攻而后能撫，知撫而不知攻者，吾末見其能撫也。《籌海圖編》：八閩多山少田，又無水港，民本艱食，自非肩挑步擔越山度嶺，則雖斗石之儲亦不可得。福、興、泉、漳四郡，皆濱于海、海船運米，可以仰給。在南則資于廣，而惠潮之米為多；在北則資于浙，而溫州之米為多。元鐘所專造運船，販米至福行糶，利常三倍。每至輒幾十艘，或百艘，或二三百艘，福民便之，廣浙之人亦大利焉。兵興，山嶺戒嚴，擔負既難，而募調之費又眾，大戶所積莫肯輕糶，海運又厲禁焉，民食、兵餉，如之何而不匱也？故經略福建之策，莫先于處糗糧。糗糧若缺，則五澳之兵雖設，譬之衣冠之人，外貌可觀而五內腐裂，四肢痿痺，未有不喪亡者，蓋不待倭攻之而后地方為難保也。今日足食之計有二：其一，須申明祖宗之意，止禁雙桅船只私通番貨以啟邊釁。所謂寸板不許下海者，乃下大洋入倭境也，非絕民采捕于內海，販糶于鄰省也。嚴其保甲，令民沿海運糶，則廣浙有無相通，而福民不患于無食矣。其二，官府提編銀兩輸解督撫，春夏給為兵糧。時價方貴，有銀無米，兵甚苦之。不如令有司以銀秋糴賤米，則米數多；春而隨兵所至，就以為餉。官與兵，不兩利乎？兵餉既備，民食亦充，軍門以別省善戰之師三五千人調至于福，大振威克，豈惟倭寇不能為福建患，將使福民之勾引接濟與倭為黨者，永永其不敢矣。蔣德璟《策海》上：高皇帝既定天下，獨以東南海警為憂，命湯信國公行登萊浙直，周江夏侯行閩，視要害地筑城，置衛所巡司，按籍抽丁，戍之陸。復置水寨，選軍教習戰船，防之水。水寨亦統以指揮，曰把總。無事往來會哨，有事則協力出剿，與衛所表里。自福寧沿海至泉漳可二千里，凡為衛所二十有五，巡司四十有五，而五水寨則福寧州烽火，福州小埕、興化、南日、泉浯嶼、漳銅山，北與浙之金盤，南與粵之拓林，聲勢聯絡。巳復于烽火則翼以礵山、臺山二游，于小埕翼以海壇、五虎二游，于南日翼以湄州游，于浯嶼、銅山翼以浯銅、澎湖、元鐘三游，各設副總兵、參、游統之，而受成于督府。制既日增，防亦益密矣。何哉？濱海一二逋逃，聚黨衡行，遂不可抗制乎？今鄭芝龍撫矣，李魁奇誅矣，芝龍復招葉郁降矣，獨鐘斌乍撫乍飚矣，而皆在泉地，故泉尤為難。比且長驅三百艘，徑薄省會，焚福寧、沙埕諸處，轉掠松江、湄州，如入無人之境。彼寨游安在哉？說者謂烽火、南日徙入南澳，湄州撤入平海，浯嶼移入廈門，復移石湖為非策。而諸將不惟不曾御，亦不能哨，無能偵賊艘所在者，按律重則失機，輕則守備不設，被賊入境虜掠，及鄰近衛所不即發兵策應者皆戍。竊以為汛地諸將當問也。當事者動曰：無將、無兵、無餉、無舟。若失事不問而聽其為河上之旋抽，雖千百將猶無將也。國初有衛所軍無別兵，有指揮千、百戶無別將，即寨游出汛亦軍也。弘治中選民壯，隆慶中募客兵，萬歷中復添募兵，近又編鄉兵，與軍而四矣。古之為民者四，今之為兵者四，民愈窮，兵愈虛。若不就衛所之額軍與現在之兵一番綜汰、一番訓練，而聽其為紙上之雀鼠，雖百萬兵猶無兵也。然則雖有餉實無餉，即造舟亦非舟也。何則？以無將故無兵，以無賞罰故無將，雖有舟其誰用之？適以齋賊而已。而況所遣造舟之人，又即以舟為奇貨哉！故明于高祖皇帝設水陸官軍之意與其法，而后海事可為也。《策海》下：夫責將是矣。而嘉靖末，以胡梅林、唐荊川之督撫，俞、戚、湯、盧、劉之將，加以川、湖狼土之雄，與王直、徐海輩角于海，猶勝負半也。至于用說客，用內間，而后可圖，然已譎矣。令諸將益非曩對，且賊日益，奈何曰今賊亦非曩對也？曩挾倭，今皆潢池赤子耳。誰不有父母妻手墳廬，其驅而賊，非得已也。彼未嘗不欲撫，而特不信我之撫；我未嘗不可撫，而特無能以剿為撫，故撫亦不成。何也？彼之不信撫者懲魁奇也。使受撫皆如袁進，釋甲久矣。而我猶必以剿為撫者，我既無以示之信，又不能以剿示之畏，則雖復再飛揚，再焚劫，千罪萬罪歸于博一官而止。諸人見為民之無以自庇也，而為賊之可以得官，則日趨而之賊。一賊就撫，一賊旋生。此劉誠意之所以策方谷珍，而海上事不可為矣。然則議剿乎？曰剿非三省會兵不可。然天下方以全力注遼，遼急而閩差緩。無已，則有五焉。愚以為宜先散其脅從。正統中，汀鄧伯孫之變，尚書金濂揭榜立賞格，能相擒殺來降者，與斬敵同賞。懸金列級，信如四時。而許反正者，給牌聽歸勿問。于是降者相繼，可法也。梅林許徐法居沈家莊也，既間其書記葉麻，復間其黨陳東，俾相斗。其圖王直也，與其親信王滶，葉宗滿輩連妝臥。蓋賊之姬侍左右，無不在圈套中，百計而誘之來，來而健將勍兵周羅密匝，非空拳試也。可法也。戚將軍《新書》于練兵法無不破的，而俞武襄《劍經》先教棍法，以用棍如習四書，刀斧槍鈀狼銑諸藝，如各習一經。其言曰：練兵必先練膽，練膽必先教藝。藝精則膽雄，膽雄則兵強。且練兵必先練一人始，其一人已精，以教十無難也。可法也。閩兵、閩船昔稱長技，故賊深忌之。沿海一帶，如長樂之松下；福清之南盤、后營、沙場、澳口；莆田之崎頭石壁、吉了、莆禧三港口；晉江之石湖、深滬、祥芝、福全、圍頭、東石、石碅；惠安之崇武，南安之石井、營前、蓮河；同安之澳頭、劉五店、官澳、神前、列嶼、金門、水頭；海澄之砧尾、赤石、林尾、雙嶼、長嶼、海滄、月港、斗米；漳浦之鎮海、赤湖、陸鰲、銅山、云霄；詔安之南詔、梅嶺、元鐘，各澳之人，皆多驍杰，勝浙兵遠甚。嘉靖末，議令各縣于每澳選五十人，其人須二十五以下，乖覺勇健，力挽三百觔，可管十人者。每名給銀五錢，令自備籐牌、刀槍，日給工食四分。而選指揮千、百戶，各須二三人，先發教師教以技藝，次教營陣，務令各知其中深意。卒然遇警，賊少則率此以應，賊多則令三百人，每人自募其親鄰十人，給安家銀三錢，工食三分，聽此一人為甲長，管束之，開示之，須臾之間，皆就紀律，無不一當十者隨取隨足，欲聚欲散，機權在我。在貧民，既藉以糊口，不復從賊，且自顧其身家。而指揮千、百戶，皆本土與相習，又顧世職，與白丁名色不同。可法也。第其費安歸乎？議者以為選之衛所額軍及州縣機快而足，不足方選各澳補之。彼既各有月糧工食，而汰其老羸各客兵之虛冒者，不憂乏餉也。且澳兵即近日之鄉兵也。鄉兵既壯，則客兵亦可漸汰矣。又各水寨額設福、哨、冬、鳥、快五號，計四十余舟，大者每只工造及槓梖器械之費須三百三十金。嘉靖末，武襄用之。賊多則五寨夾攻，少則各寨自為剿殺，海賊無敢正視。且曰海賊所以難與者，懼其一聞官兵出洋，逃遁也；若專泊澳分，脆兵所畏，正強兵之所喜耳。使水陸兵船，誠有虎豹在山之勢，何憂于賊，何靠于以賊攻賊？又何必撫，亦何必不撫乎？五者皆海事已試之效也。乃其要又不在將而在吏。如伍文定守吉安，譚綸守臺州，金燕令桐鄉，張佳九令銅梁，任環以同知，陶魯以縣丞，皆能出奇制勝，賢于將帥，不可多得。而第團保甲，嚴接濟，先撫字，使家潛戶伏者不復起于高城深池之內，則固處處可行矣。而院道復勵必為之志，行必伸之令，運必勝之略，以臨之于上，庶有濟乎！夫王文成，豈異人任哉？國朝王命岳《靖海疏略》：逆賊原無長略，不過糾合亡命，偷生海島，眾囂而不整，兵雖多而不當用，且南方氣力脆薄，交鋒片刻，膽力不支，輒思反北，無持久力戰之強。但賊習海既久，以舟楫為室家，視巨浪如安瀾，海戰實其所長。而我師皆北人，不慣水性；與賊翱翔于巨浸洪濤之中，似非萬全之計。方今上策，惟有把截隘港，禁絕接濟，信賞必罰，申嚴號令，輕徭薄賦，與民休息，使民不為賊，賊不得資，遲之又久，必有系丑而獻闕下者。又疏：日者海寇倔強，島上每潛結土賊以作外援，布置奸宄以圖內應。故城外之賊，凡有二種：其一則姓名已著，竄伏山海之交以為三窟，號召黨類，聯絡鄉里。聽聯絡者輸餉谷，不聽聯絡者遭劫掠。其一則父子兄弟，撥置一二人入海從逆，撥置一二人入衙作蠹，而本人乃在鄉村，或借鄉總名色，或借社首名色，驅遣里民，一呼百諾；日入城市而人不敢問，夜歸鄉閭則哨黨聚掠。比者郡城而外，大鄉劫中鄉，中鄉劫小鄉，日日見告，此曹實為戎首。鄉民被掠而訟之官，緩則衙蠹牽其線索，急則海上為其歸巢。諸如此類，皆與海賊遙相響答，臂指相連。但零星草寇原易芟除，若茍安養癰，必致滋蔓。臣愚以為宜勅督撫提督，但有土賊處所，即宜探其巢穴，立刻撲滅。其陽為民而陰為賊者，即宜訪確，立置重典。土寇既除，則海寇之黨孤，城以外無肘腋之患矣。至于投誠之眾，實繁有徒，皆量加職銜，授以室廬，置之郡邑，與民雜處。此曹既受朝廷厚恩，未必遽懷反側。然而處置失宜，雖初無異志，得無有因利乘便而變其初心者乎？夫以本地投誠之人安頓本地，其平日黨羽有限之投誠同在城中者，有不跟投誠依然哨聚城外者，雖行藏各別，而聲息常通，彼此往來，莫能察識。又身在城郭，難于防備，種類眾多，一呼而集。郡中虛實，平昔畢知，加以鷹存未化之根，虎耐久餒之腸，海寇多勾引之奸，磁鐵有相通之氣，一旦叵測，可為寒心。即以泉州而論，去歲八月間鎮江失守，報至閩省，數日之內，投誠之眾，語意眼色大異平日。臣時在城中，一夜常數驚。幸江南捷音至，人心乃定。倘捷音稍遲，臣恐泉州之禍，不在海上而在蕭墻之內也。臣愚以為朝廷既開浩蕩之恩，待以不死，加以職銜，亦宜商量處置之方，使變無由生，非徒以安戢地方，亦以全始終之恩于若曹也。施瑯《海疆底定疏》：臣以為展禁開海，固以恤民裕課，尤須審弊立規，以垂永久。如今販洋貿易船只，無分大小，絡繹而發，只數繁多，資本有限，餉稅無幾，不惟取厭外域，輕慢我大國之風，且藉公行私多載，人民深有可慮。如近者臣在省會議，據中軍參將張旺報稱：船戶劉仕明趕繒船一只，給關票出口往呂宋經紀，其船甚小，所載貨無多，附搭人數共一百三十三名。臣據報時即行查，而該船已開去矣。一船如此，余概可知。時內地人民，奸徒貧乏不少，弗為設法立規，節次搭載而往，恐內地漸見日稀。夫以臺灣難民，尚荷皇上德意，移入內地安插。今內地之人反聽其相引而之外國乎？非善固邦本之法。竊觀外國所來進貢之船，人數來往有限，豈肯遺留一人在我中土。更考歷代以來，備防外國，甚為嚴密。今雖與其貿易，亦須有制，不可過縱。以臣愚見，此飄洋貿易一項，當行之督撫提。各將通省之內，凡可與販外國各港門，每港門議定上大洋船只數，聽官民之有根腳身家不至生奸者，或一人自造一船，數人合造一船，聽四方客商貨物附搭，庶人數少而貲本多，餉稅有徵，稽查尤易。至于外國見我制度有方，行法縝密，自生畏服而遏機端。其欲赴南北各省貿易并采捕魚船，亦行督撫提，作何設法，畫定互察牽制良規，以杜泛逸海外滋奸，則民可以遂其生，國可以佐其用，禍患無自而萌，疆圉永以寧謐，誠為圖治長久之至計。故安不忘危，利當思害，茍視為已安已治，無事防范，竊恐前此海疆之患，復見不遠。矧兼水師船只，刻限三年小修，五年大修，自征剿及渡載投誠偽官兵眷口、難民之后，多屬朽壞擱泊，少當于用。窮弁不能拮據整葺，請修猶遲時日。而沿海新造貿捕之船，皆輕快牢固，炮械全備，倍于水師戰艦。倘或奸徒竊發，藉其舟楫，攘其貲本，恐至蔓延。蓋天下東南之形勢，在海而不在陸。陸地之為患也有形，易于消弭，海外之藏奸也莫測，當思杜漸。更以臺灣澎湖新辟，遠隔汪洋，設有藏機叵測，生心突犯，雖有鎮營官兵汛守，間或阻截，往來聲息難通，為患抑又不可言矣。