宣統元年。己酉。八月。丁丑朔。祭先師孔子。遣豫親王懋林恭代行禮。官報

貝勒載洵等奏、崇陵工程。自開工迄今。已略具基礎。前以炎夏。大雨時行。暫停工作。幸引河豫為穵通。水有匯歸。易于宣洩。故施工處所。尚無沖毀情形近日天氣朗晴。正宜工作。報聞。摺包

考察憲政大臣李家駒奏、考查日本司法制度。編成日本司法制度考。分訂二冊呈進。查司法獨立之制。創始于法蘭西。厥后歐洲大陸諸國。晶宜相仿效。司法獨立制度。遂為各國通行不易之規。蓋司法獨立。則裁判事務。悉委諸裁判官。司法大臣不得干預。然其中亦自有辨者。則司法權與司法行政之關系也。裁判民事刑事之權。謂之司法權。而關于司法之行政事務。則謂之司法行政。司法大臣。雖不得干預裁判。而有監督行政之權。此司法獨立之性質也。日本維新之初。司法行政。雜糅不分。各項法典。無一完善。各國領事駐在日本。皆有裁判權。朝野上下。引為深恥。乃銳意以整飭司法。編定法典為事。計其司法制度。改進共分四期。乃完全而無遺憾。至編纂法典。事尤繁難刑法改正四次。民法三易稿而民。商法再易稿而成。民刑訴訟亦屢經手續。此日本司法制度之沿革也。明治二十七年。司法制度。規模已具。于是首與英國改訂條約。使英國僑民。悉服從日本法律。其后德法美奧諸國相繼行之。三十二年以后。日本司法權。對內對外。完全獨立。此日本司法獨立之效果也。我國現當豫備立憲。握要以圖。約有數事。一審判獨立。宜切實籌辦。一、審判人員。宜加意培植。一、編定刑律。宜分期進行。一、民律商律。宜調查習慣。一、民刑訴訟律。宜從速編纂。又奏、考查日本皇室制度。編成日本皇室制度考一冊。并上次譯繕未竣日本。自治制通釋一冊。日本官規通釋一冊。日本行政裁判法制通釋一冊。一并繕齊呈進。查日本憲法頒布之日。宮廷制度。仍未告成。至明治三十二年。始設帝室制度調查局。以日本之歷史為張本。分別規定。其官制要旨。務嚴宮府之區別。以保皇室之尊嚴。宮內大臣。絕不負憲法之責。供奉諸司。亦不與國家行政官相混。而皇族懿親。既與君主一體。則其身位事項。如班次能力敘勛任官之類。亦皆異于尋常。我國今日制定。約有三事。一曰。內廷供奉諸官署員缺。宜分別增并。其中應待損益者凡三事。一、禮部翰林院等衙門。不負政治上之責任。二、外務部度支部農工商部等衙門。諸司所職。尚存兼奉官掖之務。三內務府諸司。專任旗員之一部分。幾同世祿。二曰。宜永裁宦寺。別置女官。三曰。宜規定皇族之資格。勒諸典范。以保尊嚴。又奏、考查要目內。有大權施行之形式一項。茲詳加討論。編成詔敕篇一冊呈進。查日本詔敕制度?？煞中诬膶嵸|兩面觀之從形式而言。則有敕旨敕語二種。敕旨者。以文書行之者也。曰詔書。曰敕書。曰上諭。曰特種敕書。詔書者。關于皇室大事及大權事項公布之敕旨也。敕書者。不公布之敕旨也。上諭則改正憲法?；适业浞丁＜捌渌适伊睢７呻妨顥l約等之公布皆用之。特種敕書。如官記辭令、書爵、記位、記勛、記國書、及其他外交親書、條約批準書、各種委任狀、認可狀等是也。敕語者。不用文書。以口語宣讀。舉行典禮用之。亦無別項成式。從實質而言?？煞謬沂聞?、皇室事務、統帥事務三種。國家事務。其用敕旨者。則公式令之所載。其用敕語者。則議會開會。博覽會開會等事是也?；适沂聞?。其用敕旨者。則發布皇室令。改正皇室典范等事。其用敕語者。則朝賀宴饗等事是也。統帥事務。其用敕旨者。則軍令之所載。其用敕語者。則犒賞勞賜等事是也。大抵以形式為經。以實質為緯。其區別之故。一在明責任之關系。一在明效力之關系。我國詔敕制度。規定肬閑明。請飭憲政編查館。上考大清會典。旁采日本公式令及軍令制度。迅速厘定發布。均下憲政編查館知之。摺包

成都將軍馬高等奏、成都駐防原設之練軍左右后三營。遵照部咨改編。定為成都駐防巡防隊第一營。第二營。第三營原有之營務處。改為成都駐防巡防隊兵備處。其滿營警察。亦照省城警察新章。改訂辦理。下所司知之。摺包

戊寅。祭大社大稷。遣莊親王載功恭代行禮。官報

諭軍機大臣等外務部奏、報館洩漏機密。有礙交涉一摺。據稱交涉機密要件。紛紛登載。殊屬有違禁令。請飭民政部將北京國報。中央大同日報兩館。即行封禁。以示懲儆等語。著依議。現月

又諭、電寄張人駿、電奏悉。勸業會遠在南洋。端方未便遙制。致多窒礙。所請著毋庸議。電寄

又諭、電寄出使大臣楊樞、比君主贈一等寶星。著準其收受。電寄

郵傳部奏前督辦大臣胡燏棻于光緒二十四年。與中英公司訂立關內外鐵路借款合同。內載于女兒河造一枝路。至南票出煤之處。并訂立合辦南票煤礦合同。嗣與該公司聲明。此枝路估需英金十五萬鎊。即于大借款內如數扣留備用。其后開辦南票煤礦虧折。飭令停采。因之罷筑枝路。而該公司以為中國不肯合辦。則煤礦當為英國獨有。不筑枝路。則違背借款合同。即扣留之十五萬鎊。永遠不能提用。辯駁經年。迄未解決。因飭鐵路局長梁士詒與該公司代表濮蘭德晶宜次晤商。旋議定補還該公司一萬四千五百鎊。贖回煤礦自辦。罷筑枝路。其扣留之十五萬鎊。由中國提為鐵路之用。當經彼此另訂合同。三十四年二月。梁士詒與濮蘭德簽名蓋印。控訴英國大理院。本年六月判定。將該借款撥項提出。聽候鐵路提用。即將贖礦之款交楚。合同亦經注銷。自應照此了結。報聞。摺包

己卯。遣官祭文昌帝君廟。

諭軍機大臣等、恭親王溥偉等奏、崇文門辦理稅務。在事出力人員。擇尤酌保。開單呈覽一摺。除奏請開復已革廣西知州傅沛然已革山西試用通判余寶滋。著吏部查明原案具奏請旨外。余著照所請。又片奏、稅務委員熙楨等應如何破格擢用等語?？倷z察廳檢察官熙楨。河南候補道陸鐘岱、均著以道員存記。現月

又諭、電寄陳昭常。電稱緊密要電。系由民政司給商會閱看。以致漏洩。為報館所登等語。事關交涉要件。應如何格外慎密。乃竟給商會閱看。殊屬不明事理。粗率已極。陳昭常著傳旨嚴行申飭。仍著將定約以后應辦各事宜。迅速妥籌。詳慎布置。毋稍疏忽。貽誤事機。并將籌辦情形。會同東三省總督隨時電奏。電寄

庚辰。諭內閣、御史麥秩嚴奏、保舉太濫。請飭部嚴定章程一摺。保舉一途。原所以獎勵有功。內外大臣。應如何綜核名實。以杜幸進。若如該御中所奏。各省保獎。諸多冒濫。殊非慎重名器之道。嗣后京外各衙門。遇有保案。必須嚴為甄核。不得階級過優。員數太濫。并著該部妥議保舉章程。以示限制?，F月

諭軍機大臣等、有人奏、大臣徇私溺職。殘刻貪污。據實糾倢＜曰融＞＜石木＞一摺。著交長庚按照所倢＜曰融＞＜石木＞各節。確切查明。據實覆奏。毋稍徇隱。原摺著鈔給閱看。廷寄

又諭、電寄陳夔龍、前因陳夔龍電奏、派員赴直隸采購雜糧。當以直隸收獲未盡豐稔。諭令于奉天一帶。酌量采買。茲據該督電奏稱、業經電飭津員。先行購定玉米一萬五千石。并請經過鐵路貨捐局。驗免放行等語。既經訂購在前。著即照準。沿途免徵貨捐。嗣后仍遵前旨。不得續在直隸購買。電寄

以虧欠公款。革湖北前麻城縣知縣劉炳南職勒追。摺包

以辦賑積勞病故。予故湖北黃州府知府景清等優恤。摺包

辛巳。諭內閣?；焓兀寄勘伲拘校紖L心＞口＜韋未＞＜夗貝＞大臣阿穆爾靈圭等奏、前鋒護軍等營積習過深。請申明舊制。從嚴查糾一摺。宮禁重地。守＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞稽查。理宜嚴密。晶宜經諭令該管大臣認真整頓。不啻三令五申。茲據該大臣奏稱。直班前鋒護軍統領。散直進班時刻。及夜閑稽察。均未能按照定章。切實遵行若如原奏所稱。實屬不成事體。此次姑免深究。嗣后直班之各統領。務須遵照舊章。痛除積習。如再仍前玩忽。即著該大臣據實糾倢＜曰融＞＜石木＞。至各衙門進內當差人役。尤應督飭該官兵。隨時嚴查。毋任溷奣＜虘阝＞亦出入。其宮禁內外來往經行之處。尤宜埽除凈潔。不得任意污穢。著內務府妥定辦法。隨時整頓。自此次申誡之后。務各恪守舊規。力祛積弊。以重宮禁而肅典章。現月

協辦大學士鹿傳霖奏、景陵隆恩殿大工合龍。請飭欽天監諏吉。并肬閑派王公恭奉神牌還位。得旨、著欽天監于八月初十日前后敬謹諏吉。又奏、裕陵圣德神功碑亭工程。業已接續裝修。奉旨敬悉。

出使義國大臣錢恂奏、縷陳義國國稅以備整理財政之參考。查該國國稅。約計八端。一、地稅。當中國光緒十二年。重事丈量。重事登記。定為稅百分之七。因增加軍備。加為百分之八。又定全國地租以滿一百兆利為最高數。近年所收不過八十余兆。則以丈登未畢之故。二、屋稅。義國屋稅。原與地稅同徵。迨后生計漸繁。同徵之法。不克通行。同治四年。遂分為二。其稅率每百分稅十二半。上屆所入。約有九十五兆利。三、所得稅。約有四類。一、出貲營利而自己坐享之人。二、出貲營利而自己兼勤。一歲所得過于五百三十三利之人。三、并無資本。轉移執事。一歲所得過于六百四十利之人。四、服官獲俸。一歲所得過于八百利之人。又于第二類人。免八分之二。第三類人。免八分之三。第四類人。免八分之四。上屆所入。凡二百三十余兆利。四、進口稅先用自由策。光緒四年。改用保護貿易之策。于是免除出口稅。而大加進口稅。同時又大減原料進口稅。上屆所入。凡三百十八兆利。五、門關稅。乃鄉民運食物零星入市。鎖門關時所徵之稅也。法義兩國沿用之。法專供地方。義則國家地方分用。今已逐漸減除。光緒十七年收入。凡四百二十一兆利。其后以耗于費用者多。故于六萬居民以下之市鎮。改為公認之款。而不設所自徵。六、造釀稅。以酒為大宗。糖次之。酒每百利脫耳合我國十斗有奇者。稅一百八十利以外。合銀五六十兩。可謂奇重。酒稅收入。三十一二兆。而酒精進口稅。酒精用稅。葡萄酒稅。尚不在內。糖自進口稅逐歲增加。從前所稅五十利者。今山加至九十九利。而內地糖業乃盛。當光緒二十一二年閑。不過一兆八十萬利。近已增至五十兆利。七、人事稅。凡一切登錄產業移續與裁判公費皆在內。稅數約二百余兆利。八、專賣稅。凡二項。曰鹽。曰煙。在鹽恒寬。觀其立憲詔中。即宣言鹽以每格阿姆三十生為正價可知。歲收祗十七兆利。在煙恒嚴。先準一公司專造。課以重稅。嗣知重稅之外。獲利甚豐。于是補給公司七十五兆利。收歸國家自造。今已達二百四十五兆之入款矣。又奏、加稅免厘一案。改進口稅值百抽五為值百抽十二五。以抵內地厘金。不足深恃。宣統四年約滿再議之時。儻能將值百抽十二五。改為隨時增減。權悉由我。然后乃可痛除厘弊。均下外務部知之。摺包

以與議中巴公斷條約出力。賞巴西男爵阿思特隆寶星。摺包

壬午。諭軍機大臣等、電寄陳夔龍、電奏賑款難籌請將添收七項常捐。及原辦賑捐。再予展限一年等語。著度支部妥速議奏。電寄

黑龍江巡撫周樹模奏、籌辦墨爾根屬嫩江上游甘河地方煤礦?，F擬修路購輪。以便運銷。并豫籌擴充辦法。如所請行。摺

包

以二等塔布囊巴布色楞襲喀喇沁札薩克頭等塔布囊旗輔國公?，F月

以民政部尚書肅親王善耆署步軍統領。現月

以承修灘工開支浮冒。革候選同知于邦澂職并訊辦。摺包

命貝勒載潤帶領侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞十員。往奠故阿拉善親王多羅特色楞茶酒。賞銀五百兩治喪?，F月

癸未。諭軍機大臣等、都察院奏、代遞廣東京官翰林院編修溫肅等呈稱。革員柴維桐在粵居官。地方受害等語。著吏部咨行該省。查明情形。據實覆奏?，F月

軍咨處奏、大元帥典制攸崇。謹擬典禮三條呈進。一、擬請特制大元帥御寶。一、請欽定大元帥軍服。一、恭值特肇徽稱。宜舉行朝賀。一、請欽定大元帥尊稱。得旨、請制御寶一節。著禮部議奏。余著交該衙門妥擬具奏。摺包

都察院奏、四川都事職銜馬良驥呈請撥款購種。開辦灌縣林業。以固河堤。下農工商部知之。摺包

護理兩廣總督廣東布政使胡湘林奏、籌備憲政。遵于總督署內設立會議廳。下所司知之。摺包

又奏、粵省擴充制造軍械廠。甫逾五載。成效昭然。應請飭部立案。并請將在事出力之員。量予保獎。又奏、購辦德國克虜伯石滟駁廠日造快石滟駁十尊之機器。價銀約三十萬兩。以便仿造快石滟駁。得旨、均著袁樹勛查明具奏。摺包