第一章 浙江省公務員《綜合應用能力》備考指南

第一節 《綜合應用能力》科目分析

一《綜合應用能力》考試科目針對的職位類別

浙江省公務員《綜合應用能力》考試科目主要針對三種職位類別：行政執法類，鄉鎮機關面向優秀村干部“崗位2”招考職位，鄉鎮（街道）機關面向優秀社區干部招考職位。

以下內容節選自2015年浙江省公務員考試公告：

筆試的科目和時間

（一）報考設區的市級以上機關職位的，考試類別為綜合類，時間和科目為：

……

（二）報考縣級以下機關職位的〔除以下（三）、（四）、（五）款情形外〕，考試類別為基層類，時間和科目為：

……

（三）報考行政執法類（監獄、強制隔離戒毒系統人民警察和縣級以下公安、森林警察、城市綜合執法）職位的，時間和科目為：

上午：9：00—11：00《行政職業能力測驗》（B卷）

下午：14：00—16：30《綜合應用能力》（一）

（四）鄉鎮機關面向優秀村干部“崗位2”招考職位的，時間和科目為：

上午：9：00—11：00《行政職業能力測驗》（C卷）

下午：14：00—16：30《綜合應用能力》（二）

（五）鄉鎮（街道）機關面向優秀社區干部招考職位的，時間和科目為：

上午：9：00—11：00《行政職業能力測驗》（B卷）

下午：14：00—16：30《綜合應用能力》（三）

二《綜合應用能力》考試內容及分析

《綜合應用能力》考試科目為2015年浙江省公務員考試新增考查科目。《綜合應用能力》科目具體考試內容可參見2015年浙江省公務員考試大綱。

以下內容節選自2015年浙江省公務員考試大綱：

筆試內容

（一）《行政職業能力測驗》（含A、B、C卷）

……

（二）《申論》

……

（三）《綜合應用能力》

主要測查應考人員提出問題、分析問題、解決問題的能力以及文字表達能力。內容通常包括反映社會問題或社會現象的小案例，要求應考人員能夠準確理解、概括出案例所反映的問題，根據要求全面分析問題，并有針對性地提出解決問題的方法。同時，還涉及圍繞某個特定話題的材料，要求應考人員在理解材料的基礎上撰寫議論文。

《綜合應用能力（一）》側重測查基層行政執法人員在工作中運用法律、法規和正確的工作方法分析與解決實際問題的能力。

《綜合應用能力（二）》側重測查基層農村工作人員在工作中運用法律、法規和正確的工作方法分析與解決農業農村工作中的問題的能力。

《綜合應用能力（三）》側重測查基層社區工作人員在工作中運用法律、法規和正確的工作方法分析與解決社區工作中的問題的能力。

從大綱內容可以明確《綜合應用能力》科目主要考查考生提出問題、分析問題、解決問題的能力以及文字表達能力?！毒C合應用能力》科目為主觀題，具體題型包括案例分析題及材料作文題。

三《綜合應用能力》科目真題印象

為了讓考生更加直觀了解《綜合應用能力》科目考試的內容和形式，以下具體以2015年浙江省考試錄用公務員《綜合應用能力（一）》科目的真題為例。

2015年浙江省各級機關考試錄用公務員綜合應用能力試卷

注意

1.本卷為全主觀題，請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題紙上作答，直接在試卷上作答無效。

2.請在試卷、答題紙上嚴格按要求填寫姓名、填涂準考證號。

3.本卷總分100分，考試時間為150分鐘。

4.特別提醒：請在答題紙規定的區域內作答，超出答題區域作答無效。

一、案例分析題（根據所給案例，回答后面的問題。50分）

案例（一）

資料一

成都美女交警胡玲在執法過程中連敬13個禮，最終令違法者帶著“滿意”接受罰單，視頻一經網絡曝光，胡玲迅速走紅網絡，并被冠以“溫柔一刀”的美名。

“只會開罰單，不近人情，那不是我們新時代交警的形象?！北环Q為“北京最帥交警”的孟昆玉說。有一次，孟昆玉在某路口夜查時，一輛夏利車“歪歪扭扭”地駛來。經檢測，駕駛員為酒后駕車。孟昆玉正準備處罰時，駕駛員的父親突然從車上下來，“他就喝了一瓶啤酒，至于嗎？”進而阻撓孟昆玉開具法律文書。孟昆玉沒急沒惱，等老人情緒稍微緩和后，問了他一句話：“今天您坐在車上，兒子開車您放心，明天您不坐在車上，他喝完酒再開車，您能放心嗎？”老人頓時沉默了……最后，老人握住孟昆玉的手說：“警察同志，謝謝你，是你讓我想起了一個父親的責任?！彪S后，他拿過兒子的駕照親自交到孟昆玉的手中。

資料二

某段時間，在某市老城區違章停車的市民會先收到一張紅色“罰單”，和以往收到的白色罰單相比，紅色“罰單”并不罰款，上面只有友情告知，溫馨提示車主違停了。這是該市交警“人性化執法”的新舉措，首次違停貼紅色“罰單”溫馨提醒，如再次違停將會貼上白色罰單。

這項舉措試行頭一周效果良好。該市交巡警一大隊副教導員田某說，推行紅色友情告知單后，不少車主的文明交通意識有所提高，停車盡量停在停車場或者臨時停車位內，違停數量有所減少。但事情的發展并非如交警部門所預料。數據顯示，試行友情告知單的7月份，該市老城區的違?，F象不減反增。據交警部門統計，從7月5日至7月31日，在轄區內友情告知的違停車輛共計11697輛次。而6月份，友情告知單沒有實施前，被貼罰單的車輛僅為10686輛次。

“違停率上升了10%，這意味著友情告知單沒有起到應有的提醒效果，反而使違法停車行為增多了，和直接貼罰單進行處罰相比，車主變得不在乎了。”該市交巡警一中隊指導員坦言。

資料三

有一部反映美國監獄改革和監獄制度探索的科教片，其中一個片段，在一所少年犯監獄，一個新進監獄的涉及暴力犯罪的少年犯，拿了拖把打掃單人監獄之后不歸還，反而把它當成武器在監獄大鬧。監獄的防暴隊馬上出動，5名全副武裝的防暴警察拿著盾牌、警棍、胡椒噴霧在監獄外嚴陣以待。但是監獄的心理咨詢專家還是在監房門口堅持和少年犯交流，希望該少年犯能主動交出拖把，談了一個多小時，最后警察還是不得不武力解決，把拖把從少年犯的手中搶了下來。

事后記者就去采訪心理咨詢專家，問道：為什么直接可以用警力解決的事情，卻要多花一個小時？心理咨詢專家解釋，這樣做的目的，是讓少年犯在這個過程中學會一種新的社會原則，那就是遇到麻煩盡可能去尋找和平、共贏的解決辦法，而不是遇事馬上就想到動用武力。雖然沒有成功，但這個給少年犯做示范的過程非常必要。

資料四

武漢漢口老城區一小商販因違規占道經營被城管沒收攤車。為討回攤車，商販當面向城管下跪。不料，城管執法隊員與商販對跪。這一幕被曝光后引發熱議。

記者從涉事的武漢城管局江漢分局了解到，城管執法人員與小商販“對跪”一事確實存在。據江漢區城管回應，當時，幾名執法隊員在前進四路附近巡查，發現一名中年男攤販推著小車占道賣菠蘿。執法隊員多次勸說無效后，依規暫扣小車，把車上菠蘿等物品歸還給這名商販。

城管執法期間，圍觀群眾增多。商販趁機下跪，央求把車子還給他，其中一名城管隊員隨后也下跪，告訴商販“有什么事可先站起來說”。商販和城管對跪約一分鐘后兩人被其余城管隊員從地上扶起來。

江漢城管一位負責人解釋說，事發地點緊挨江漢路步行街，是武漢形象窗口地帶，人流量大。攤販下跪而城管隊員不跪，易產生誤解，引發負面輿論，所以城管下跪有些無奈。

問題：

結合給定資料，從執法者的角度談談對人性化執法的理解。（20分）

要求：觀點正確，條理清晰，分析有理有據。字數不超過350字。

案例（二）

資料一

21日下午，順城街50號2幢門市前拉起了警戒線，揮動著大錘的工人接連拆掉了該地區4處違法建筑，現場灰塵彌漫。“終于把這片拆了，臟得很！”路過拆遷現場的阿姨說，每天要在這條路上來回走幾次，每次看見冒出來的一堵墻心里就難受，好端端的房屋被亂搭亂建，還在里面生火煮飯油煙四起，讓樓上居民和過往行人都跟著吸油煙。記者在拆遷現場看到，該地區位于跳蹬河市場旁邊，橋兩邊不僅擺了好幾家蔬菜水果攤，路面上也隨處可見被丟棄的菜葉和生活垃圾。然而就在這里，居民老駱在自家門市外，修了間“廚房”，里面接通了天然氣，柴米油鹽一應俱全?！拔议T市里面是自己在住，由于沒得窗戶，所以廚房只能修在外面，否則通不了天然氣?！崩像樥f，2009年他搬到這里居住后就在屋外修了間1米長，60公分寬的小廚房，以此解決自己的一日三餐，就這樣過了5年。

據某地住建局不完全統計，城區存在大大小小的違章建筑面積近70萬平方米，分布在一些居民小區和臨街商鋪一帶，或者就是建在了人煙稀少的地帶。違章建筑的由來，通常是偷偷摸摸進行搶建，由簡易材料搭建而起，沒有經過審批和質量監督，修建時間倉促，存在著極大的安全隱患，威脅著群眾的生命安全。近年來，違章建筑在城市里步步為營，又步步緊逼，困擾著原本應該越來越美的城市。于是，好端端新修的道路兩邊添了“疤”，居住的小區里讓人畫地為“牢”，無論哪種形式的違章建筑，都明顯地存在著負面影響。

資料二

前段時間，網上有帖子稱，位于上海市泗涇鎮民峰鋁材市場的100余戶來自江西省南昌市安義縣的在滬商戶，在合法經營期間遭到政府的強行取締，百名安義商戶來到泗涇派出所門前跪求放人，卻被民警抓捕。

調查后，泗涇鎮政府發出通報稱，該事件發生在泗涇鎮民峰鋁材市場，該市場為私自改變土地性質、無證經營、存有大量私搭亂建“三合一”建筑的非法經營市場。今年3月初，相關部門再次印發通知，明確將在月底前進行整治工作，并挨家挨戶做深入細致的思想工作，爭取廣大商戶的理解和支持，希望商戶在過渡期內做好搬遷準備工作。3月23日，市場整治工作有序開展，執法人員陸續清除了無證戶外廣告，并組織力量開展“三合一”整治。但到了24日下午，一名女業主在與執法人員無任何肢體接觸的情況下高喊“城管打人”，引起大量業主圍觀，在個別人員的挑唆煽動下，部分業主現場毆打執法人員，造成一名民警和聯防隊員受傷。為維護現場秩序，確保業主和執法人員安全，增援民警將阻擾執法和打人的7名業主帶到派出所調查。稍晚時候，市場內的200余人在個別業主的煽動下，圍堵泗涇派出所，高喊無理口號并下跪，更做出了打砸警車等違法行為，致使當天派出所無法出警，嚴重妨礙執行公務，經多次勸阻無效后，警方對其中69名違法嫌疑人依法帶離。整個過程中，執法人員始終堅持文明執法，保持了良好的形象。

通報稱，隨后，在相關人員的操縱下，整個事件被歪曲成泗涇鎮執法人員暴力執法、強行取締合法經營市場，并移花接木配以虛假照片、視頻及不實內容在網絡上散布。安義促進會微信公眾號、贛味文化微博在沒有核查事實真相的情況下，連續刊發不實信息，混淆視聽，挑撥上海與安義人民之間的關系，嚴重影響社會安定和諧。

問題：

根據給定資料概括違章建筑的危害，并就如何推進拆除違章建筑工作提出對策建議。（30分）

要求：概括準確、有條理，建議合理、可行、針對性強。字數不超過500字。

二、作文題（閱讀以下材料，然后按后面的要求作答。50分）

公元前399年，在古希臘雅典城邦進行了一場令人矚目的審判。年近七旬的偉大的思想家、哲學家和教育家蘇格拉底被指控犯有不敬神靈和蠱惑青年的罪名而被送上法庭。法庭從希臘市民中通過抓鬮選出了501人組成陪審團。最后以281票同意220票反對的民主表決結果判處蘇格拉底死刑。根據雅典當時的法律，如果蘇格拉底認罪，可以交納罰金或者選擇放逐的方式代替死刑。但蘇格拉底拒絕了，因為他認為自己無罪。他的弟子和朋友們認為雅典的法律不公正因而不應該遵守這樣的法律，所以極力勸他越獄，但蘇格拉底又一次拒絕了。蘇格拉底的理由有二：其一，如果人人都以法律判決不公而不守法，那么社會國家能有規矩方圓嗎？法律判決的公正固然重要，但秩序同樣重要。其二，如果一個人自愿生活在一個國家，并且享受了這個國家法律給予的權利，就等于是以自身的行為和國家簽訂了契約，表示履行國家的法律，做一個守法公民。在這種情況下，逃監是藐視法律的行為，是踐踏自己曾經立下的契約，是十分不道德的。因此，為了維護法律的尊嚴，他義無反顧地選擇接受判決——飲毒酒而死。黑格爾稱蘇格拉底的死是“雅典的悲劇”、“希臘的悲劇”，但卻種下了西方法律信仰的希望之種。

結合以上材料，以“法律信仰”為話題，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的議論文。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。