特訓(xùn)第1天 全面審題，高效閱讀

第一節(jié) 考情縱覽

一、考試動(dòng)態(tài)

眾所周知，申論考試是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成，通常國(guó)考申論考試的時(shí)限都是150分鐘，但是近年來(lái)，考試時(shí)限和命制形式都呈現(xiàn)出一定程度的變化。

首先，考試時(shí)限延長(zhǎng)。自2014年起，國(guó)考申論考試時(shí)限在原來(lái)150分鐘的基礎(chǔ)上增加了30分鐘，變?yōu)?80分鐘。這樣做的目的，一方面是為了給予考生更加充分的閱讀材料和把握細(xì)節(jié)的時(shí)間，另一方面則有利于更加全面地考查考生的真實(shí)能力。

其次，材料之間的獨(dú)立性更強(qiáng)。熟悉國(guó)考申論試卷的考生可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，自2013年起，試卷所給的幾則背景材料，相互之間的獨(dú)立性越來(lái)越強(qiáng)，與之相適應(yīng)，作答要求中各個(gè)題目對(duì)答題范圍的限定也更加明確。

二、能力要求

目前，國(guó)考申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷，要求考生具備五大能力。

（一）閱讀理解能力

要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

閱讀理解能力是國(guó)考申論五種能力的基礎(chǔ)，所有申論題目的作答都要在充分理解給定資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)大綱要求，閱讀理解能力實(shí)際上包含四個(gè)方面的內(nèi)容，即：全面把握內(nèi)容，準(zhǔn)確理解含義，準(zhǔn)確提煉觀點(diǎn)，揭示本質(zhì)問(wèn)題。下面我們舉例說(shuō)明。

【例1】

1.東郭先生在打獵途中偶遇一只受傷的狼，狼因被獵人追逐而命在旦夕，便苦苦哀求東郭先生救他一命。東郭先生本著“兼愛(ài)”大義答應(yīng)了狼，將狼藏進(jìn)布袋中。待躲過(guò)獵人的追捕后，狼卻要吃了東郭先生。

2.一個(gè)農(nóng)夫在途中遇見(jiàn)一條凍僵的小蛇，頓生憐憫之心，將小蛇救起揣入懷中，以體溫為其取暖。小蛇漸漸蘇醒過(guò)來(lái)，恢復(fù)了活力，卻一口將農(nóng)夫咬死。

3.呂洞賓成仙后，見(jiàn)一男人淹死在河里，便將死尸撈上來(lái)，并且殺了路邊的一條狗，挖它的心臟救活男人。沒(méi)想到男人一醒來(lái)，破口大罵：“我本想死，為何要救我？”呂洞賓又用泥土捏了個(gè)心臟，填在狗的胸膛中，救活了狗，卻被活過(guò)來(lái)的狗追咬。

這是三個(gè)家喻戶(hù)曉的寓言故事，相信考生都很熟悉，它們?cè)敖M團(tuán)”出現(xiàn)在春晚小品中，共同反映了“好人沒(méi)有好報(bào)”的問(wèn)題，引人捧腹的同時(shí)，也發(fā)人深省。藝術(shù)源于生活，申論也源于生活，二者有著相通之處。我們知道，申論的給定資料都是圍繞同一主題展開(kāi)的。假如這三個(gè)故事出現(xiàn)在申論的給定資料中，想必大家都能“準(zhǔn)確理解給定資料的含義”——好人難當(dāng)，同時(shí)也能“揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題”——不能向惡人濫施同情。而這實(shí)際上就是閱讀理解能力的體現(xiàn)。當(dāng)然，申論的給定資料無(wú)論在字?jǐn)?shù)上還是在閱讀難度上都高于這三個(gè)小故事，但是方法卻是相同的。

【例2】

美國(guó)作家歐·亨利在他的小說(shuō)《最后一片葉子》里講了這樣一個(gè)故事：

病房里，一個(gè)生命垂危的病人看見(jiàn)窗外有一棵樹(shù)，樹(shù)的葉子在秋風(fēng)中一片片地掉落下來(lái)。病人望著蕭蕭落葉，身體也隨之每況愈下，一天不如一天。她說(shuō)：“當(dāng)樹(shù)葉全部掉光時(shí)，我也就要死了。”病人的一位畫(huà)家朋友得知后，用彩筆畫(huà)了一片葉脈青翠的樹(shù)葉掛在樹(shù)枝上。于是，“最后一片葉子”始終沒(méi)有掉下來(lái)。因?yàn)檫@片綠葉，病人也奇跡般地活了下來(lái)。

《最后一片葉子》是一個(gè)發(fā)人深省的故事，它有兩層寓意。首先，通過(guò)畫(huà)家為了鼓勵(lì)朋友而畫(huà)了一片樹(shù)葉的行為，我們看到朋友間相互支持的珍貴友情；其次，病人依靠最后一片樹(shù)葉帶來(lái)的希望使生命得以延續(xù)，表現(xiàn)了希望對(duì)生命的重要意義。如果這個(gè)故事是申論給定資料中的內(nèi)容，我們總結(jié)出以上兩層寓意的過(guò)程，就是“準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)”和“全面把握給定資料的內(nèi)容”。這里的重點(diǎn)在于“準(zhǔn)確”和“全面”。“準(zhǔn)確”即對(duì)不對(duì)，也就是你的總結(jié)是不是作者想要表達(dá)的主旨觀點(diǎn)；“全面”即全不全，故事包含兩個(gè)方面的含義，缺一不可，如果你忽略了其中一個(gè)方面，那么很可能會(huì)與主題擦肩而過(guò)。

綜上所述，所謂閱讀理解能力，并不是什么高深莫測(cè)的學(xué)問(wèn)，只要考生在日常生活中勤于思考、注重細(xì)節(jié)，在讀書(shū)、看報(bào)、瀏覽微博時(shí)下意識(shí)地進(jìn)行相關(guān)練習(xí)，必能成為一個(gè)有心的“旁觀者”。

（二）綜合分析能力

要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

綜合分析能力是申論重點(diǎn)考查的內(nèi)容。申論考試的大多數(shù)題目，包括文章寫(xiě)作題，幾乎都涉及對(duì)綜合分析能力的考查。“綜合”即歸納、總結(jié)；“分析”即評(píng)價(jià)、推斷。下面，我們先以一個(gè)生活中的例子來(lái)詮釋綜合分析能力。

【例】

假設(shè)甲、乙、丙、丁是你的四個(gè)好朋友，下面是他們的一些情況：

甲：喜歡網(wǎng)購(gòu)的“月光族”，生活中注意養(yǎng)生，飲食清淡，經(jīng)常救助流浪狗。

乙：來(lái)自湖南的辣妹子，動(dòng)漫愛(ài)好者，最喜歡的卡通人物是史努比，在讀研究生。

丙：公務(wù)員，最?lèi)?ài)的電影是《忠犬八公的故事》，最近剛交新房首付，對(duì)辛辣食物過(guò)敏。

丁：外企職員，有穩(wěn)定的高收入，平時(shí)愛(ài)吃甜食，單身主義者，養(yǎng)狗為伴。

問(wèn)題：

1.根據(jù)以上描述，請(qǐng)你概括甲、乙、丙、丁的共同特點(diǎn)。

2.周末你打算召集他們四人聚餐，吃四川香辣火鍋是否合適？

3.如果你遇到困難急需5萬(wàn)塊錢(qián)，四人中誰(shuí)最有可能借給你？

以上三個(gè)問(wèn)題想必考生都能準(zhǔn)確地回答出來(lái)，而這實(shí)際上就是綜合分析能力的體現(xiàn)。

第一個(gè)問(wèn)題，考查了對(duì)所給信息進(jìn)行分析和歸納的能力。觀察資料，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于甲、乙、丙、丁的描述中分別提到了“經(jīng)常救助流浪狗”“最喜歡的卡通人物是史努比”“最?lèi)?ài)的電影是《忠犬八公的故事》”“養(yǎng)狗為伴”，其中史努比是以狗為原型的卡通人物，《忠犬八公的故事》是以狗為主人公的電影，也就是說(shuō)，四人都有關(guān)于狗的喜好，因此喜歡狗是他們的共同特點(diǎn)。

回答這個(gè)問(wèn)題，首先我們要在所有的信息中提煉出有關(guān)聯(lián)的信息，然后再通過(guò)分析發(fā)掘這些信息的共同點(diǎn)，最后用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行歸納即可。

第二個(gè)問(wèn)題，考查了對(duì)某種觀點(diǎn)的判斷、評(píng)價(jià)能力。吃火鍋是否合適，取決于受邀者的飲食習(xí)慣和喜好，觀察資料，甲的習(xí)慣是“飲食清淡”，丙“對(duì)辛辣食物過(guò)敏”，丁“愛(ài)吃甜食”，也就是說(shuō)受邀的四人中有三人不喜歡或不適宜吃香辣火鍋，由此可以判斷，這個(gè)方案不可行。

回答這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上就是對(duì)“吃香辣火鍋”這個(gè)方案進(jìn)行全面分析的過(guò)程。首先我們要了解香辣火鍋的特點(diǎn)和受邀者的飲食喜好，然后通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，最后得出結(jié)論或作出評(píng)價(jià)。

第三個(gè)問(wèn)題，主要考查從多角度分析問(wèn)題的能力。對(duì)于你借錢(qián)的訴求，甲、乙、丙、丁四個(gè)主體會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際情況從四個(gè)不同的視角來(lái)看待。根據(jù)材料，我們可以作如下分析。

甲：是一個(gè)“喜歡網(wǎng)購(gòu)的‘月光族’”，所以他應(yīng)該沒(méi)有存款；

乙：是“在讀研究生”，尚且沒(méi)有參加工作，沒(méi)有收入，也就沒(méi)有存款；

丙：“最近剛交新房首付”，所以不太可能有閑余的錢(qián)借給你；

丁：“有穩(wěn)定的高收入”，并且是“單身主義者”，可以推斷其有一定數(shù)量的存款，并且近期沒(méi)有較大的支出需求。

綜上，只有丁最有可能借錢(qián)給你。

這個(gè)問(wèn)題給我們的啟示就是，不同的主體、不同的角度，對(duì)于同一問(wèn)題的看法各不相同。同樣的道理，在申論考試中，我們經(jīng)常要分析一些社會(huì)問(wèn)題，那么社會(huì)上形形色色的主體，如執(zhí)政者、執(zhí)法者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者等，他們對(duì)于一些問(wèn)題的看法我們都要有所顧及。

這些主體延伸為不同的視角，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、生態(tài)等。例如，對(duì)于垃圾處理的問(wèn)題，從政治的角度，可以制定相關(guān)政策，督促地方政府處理垃圾問(wèn)題；從經(jīng)濟(jì)的角度，可以積極探索廢物利用的途徑，爭(zhēng)取變廢為寶，利用好“放錯(cuò)地方的財(cái)富”；從法律的角度，可以制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)亂丟垃圾等不文明行為加以制止；從社會(huì)管理的角度，社區(qū)可以統(tǒng)一管理垃圾的回收，安置分類(lèi)垃圾筒，進(jìn)行垃圾處理方法的宣傳；從生態(tài)的角度，應(yīng)積極探索有效方法治理垃圾污染；等等。

綜上所述，綜合分析能力實(shí)際上就是要求考生能夠精準(zhǔn)地“歸納”資料所反映的問(wèn)題、原因、影響、對(duì)策等，并從“多角度”對(duì)其進(jìn)行“分析”“評(píng)價(jià)”，最后作出合理的“推斷”。

（三）提出和解決問(wèn)題能力

要求借助自身的實(shí)踐、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

提出和解決問(wèn)題能力，從字面上看包括兩個(gè)方面，即“提出問(wèn)題”和“解決問(wèn)題”。具體來(lái)說(shuō)，所謂“提出問(wèn)題”，不只是找到問(wèn)題是什么，而且要對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“界定”，包括其性質(zhì)、現(xiàn)狀、嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢(shì)等；所謂“解決問(wèn)題”，也不是單純按照自己的思路見(jiàn)招拆招即可，而是要“借助自身的實(shí)踐、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”，對(duì)他人的觀點(diǎn)進(jìn)行“評(píng)估或權(quán)衡”以后，提出解決問(wèn)題的方案。下面我們舉例說(shuō)明。

【例】2014年1月騰訊網(wǎng)資料：

深圳一家電子廠被舉報(bào)涉嫌非法使用數(shù)十名童工，其中大部分是來(lái)自四川涼山十多歲的小學(xué)女生。事件一經(jīng)媒體報(bào)道，立刻引發(fā)了社會(huì)高度關(guān)注，在公安、勞動(dòng)、街道等護(hù)送人員的陪同下，41名涉嫌童工事件的員工被“遣送”回老家，交給當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)護(hù)人。

以下是針對(duì)這一事件的一些觀點(diǎn)：

網(wǎng)友A：這下孩子們斷了財(cái)路了，過(guò)得好誰(shuí)愿意出來(lái)打工？

網(wǎng)友B：讓這群孩子怎么辦，他們?yōu)槭裁闯鰜?lái)，媒體人為了新聞喪失了自己的道德。

邱律師：要制定法律法規(guī)或者地方性的政策，要對(duì)這些貧困家庭在經(jīng)濟(jì)方面予以照顧。做童工可能是經(jīng)濟(jì)原因，要針對(duì)不同的原因，予以經(jīng)濟(jì)上的幫助。或者疏導(dǎo)，做相關(guān)的工作，使這些孩子愿意去學(xué)校上學(xué)，家庭有這個(gè)能力讓孩子上學(xué)。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡某：千不該萬(wàn)不該就是用自己無(wú)視現(xiàn)實(shí)的空想剝奪這些雇主提供給這些孩子的實(shí)實(shí)在在的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。

被解救兒童A：不想回家，在這兒有米飯和肉吃，回家只能吃土豆和玉米。

被解救兒童B：出門(mén)前，爸爸媽媽攢了好幾個(gè)月的錢(qián)，才湊夠500塊的路費(fèi)。本來(lái)說(shuō)一個(gè)月有2000塊工資的，但現(xiàn)在就這樣回去，很對(duì)不起他們。

四川省社科院胡教授：這些孩子被解救回去以后，還有諸多實(shí)際的問(wèn)題。我們可以發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，但這個(gè)是比較長(zhǎng)久的，不是立竿見(jiàn)影的。學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)還有社區(qū)這些基層組織可能要想一些辦法，因地制宜地制定一些比較好的辦法讓這些孩子能夠留下來(lái)。

我們先來(lái)看這一材料的背景——有媒體曝光了一個(gè)非法使用童工的事件，社會(huì)相關(guān)管理部門(mén)參與進(jìn)來(lái)，將童工遣送回家。這個(gè)事件本身看似已經(jīng)解決了，但是通過(guò)被遣送童工的觀點(diǎn)我們看到，童工回到家里依然沒(méi)有出路。這就是在解決問(wèn)題之前沒(méi)有正確界定問(wèn)題的結(jié)果。

要界定一個(gè)問(wèn)題，我們需要從性質(zhì)、現(xiàn)狀、嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢(shì)等方面著手。童工到底應(yīng)不應(yīng)該被解救呢？顯然，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，童工是必須被解救的。那么問(wèn)題到底是什么？做童工是貧困地區(qū)兒童為生活所迫而選擇的一條出路，這反映了我國(guó)貧困地區(qū)兒童教育及生活保障的缺失，這是問(wèn)題的本質(zhì)。我們要解決童工問(wèn)題，需從改善貧困地區(qū)的兒童的生存現(xiàn)狀入手，如果僅僅是將其遣送回家，不解決出路，那么他們還是要外出謀生。

資料中，人們針對(duì)“解救童工”發(fā)表了很多不同的見(jiàn)解。那么首先，我們要挑出那些正確的、有價(jià)值的、可行性強(qiáng)的意見(jiàn)，排除干擾性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

1.正確的觀點(diǎn)：邱律師、胡教授的觀點(diǎn)。

PS.觀點(diǎn)正確，從多個(gè)方面進(jìn)行分析，針對(duì)問(wèn)題本質(zhì)提出建議，可以采納利用。

2.錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：網(wǎng)友A、網(wǎng)友B、經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡某。

PS.兒童外出務(wù)工是違法行為，支持這一行為的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的。

3.有利用價(jià)值的觀點(diǎn)：

（1）當(dāng)事人的感受：被解救兒童A、被解救兒童B。

PS.當(dāng)事人的現(xiàn)身說(shuō)法，有助于我們有針對(duì)性地提出問(wèn)題。

（2）律師與專(zhuān)家合理、合法的建議：邱律師、胡教授。

PS.律師、專(zhuān)家合理合法的建議，可直接采納，概括使用。

觀點(diǎn)分為很多種，通過(guò)這個(gè)例子我們看到，并不是所有人的觀點(diǎn)都是正確的觀點(diǎn)，而有價(jià)值的觀點(diǎn)也不完全來(lái)源于正確的觀點(diǎn)，這就需要考生結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)去判斷，哪些信息對(duì)我們解決問(wèn)題是有幫助的，這是解決問(wèn)題的第一步。

接下來(lái)，我們要將這些有價(jià)值的觀點(diǎn)組織起來(lái)，提出解決貧困地區(qū)兒童生存現(xiàn)狀的一些對(duì)策。首先，要進(jìn)行政策扶持，鼓勵(lì)入學(xué)，并且加大宣傳力度，說(shuō)服家長(zhǎng)和兒童使其愿意入學(xué)；其次，積極探索發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的方法，對(duì)貧困家庭在經(jīng)濟(jì)方面予以照顧；再次，社會(huì)管理部門(mén)也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)措施，控制貧困兒童外出打工的現(xiàn)象；等等。

（四）貫徹執(zhí)行能力

要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

貫徹執(zhí)行能力，即貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是領(lǐng)導(dǎo)交代你去做一件事，你把這件事“及時(shí)有效”地做好的過(guò)程。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，除了“完成任務(wù)”外，貫徹執(zhí)行中還要注意三個(gè)問(wèn)題：

1.明確目標(biāo)。“準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖”是公務(wù)員執(zhí)行任務(wù)的前提，要做到這一點(diǎn)，考生必須具備一定的政治思想基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家的大政方針、當(dāng)?shù)刈钚抡咝晕募幸欢ǖ牧私猓⒁獯痤}時(shí)不能與之相悖。

2.堅(jiān)守原則。公務(wù)員是一種特殊職業(yè)，其一言一行都代表了政府的形象，因此必須“遵循依法行政的原則”行事。在實(shí)際工作中，公務(wù)員必須謹(jǐn)記堅(jiān)守法律的底線。

3.聯(lián)系實(shí)際。要“根據(jù)客觀實(shí)際情況”，具體問(wèn)題具體分析。具體到申論考試中，考生必須認(rèn)真審題，明確題目要求我們以什么身份、什么方式，解決什么問(wèn)題。

（五）文字表達(dá)能力

要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。

文字表達(dá)能力即以文字為載體將答案表述出來(lái)。由于申論考試采取筆試的形式，因此文字表達(dá)能力是考生作答的基礎(chǔ)。相對(duì)地，如果考生進(jìn)入面試，那么展現(xiàn)的就是語(yǔ)言表達(dá)能力。既然考查文字表達(dá)能力，那么考生就應(yīng)該下意識(shí)地使用一些規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)言，避免使用較隨意的口語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)或中英文混搭等。

另外，大綱中明確指出“運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式”，這主要是針對(duì)文章寫(xiě)作題而言的，各位考生應(yīng)避免在作答中使用雜文、散文甚至詩(shī)歌等文體，以降低失分風(fēng)險(xiǎn)。

三、試卷解讀

（一）注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

在注意事項(xiàng)方面，要求我們具備時(shí)間掌控能力，做好應(yīng)試準(zhǔn)備工作。首先，申論考試是有材料的考試，因此絕對(duì)不能把它當(dāng)作單純的寫(xiě)作考試，而需要充分利用材料書(shū)寫(xiě)答案。其次，以目前國(guó)考180分鐘的答題時(shí)間而言，建議大家總體閱讀50分鐘，其中15分鐘審讀題目，35分鐘閱讀材料，剩余時(shí)間用來(lái)解答題目，解題時(shí)間比重以分值比例來(lái)分配。舉例來(lái)說(shuō)，180分鐘的考試我們大約有130分鐘的時(shí)間作答，每1分對(duì)應(yīng)1.3分鐘解答時(shí)間。另外，考試要用黑色字跡的鋼筆或簽字筆作答，答案要填在答題卡的指定位置，因?yàn)槿绻麑?xiě)在指定位置之外，將導(dǎo)致電腦上無(wú)法顯示而沒(méi)有分?jǐn)?shù)。

（二）給定資料

【例】2014年國(guó)考（地市級(jí)）給定資料4：

4.某網(wǎng)站發(fā)表了題為《談?wù)勣D(zhuǎn)型期青年社會(huì)心理問(wèn)題》的署名文章：

隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的日益深入，經(jīng)濟(jì)收入成為社會(huì)地位的重要指標(biāo)之一，而青年階段則迎來(lái)生命周期中“需要與擁有之間的倒錯(cuò)規(guī)律”，即在由不同階段所構(gòu)成的人生發(fā)展過(guò)程中，在最急需各種資源的青年階段，個(gè)人能擁有的東西還非常有限；而到了對(duì)各種資源需求較少的“成功階段”，個(gè)人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個(gè)百需待補(bǔ)的特殊時(shí)期，金錢(qián)“焦慮”成為一種很現(xiàn)實(shí)的心態(tài)。

在傳媒發(fā)達(dá)、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和數(shù)量在一定程度上都超過(guò)了中老年人，但是，這種“現(xiàn)在感”的過(guò)于強(qiáng)大，則造成了青年對(duì)于國(guó)家歷史、甚至是近現(xiàn)代史上一些重要事件和人物的知識(shí)量很少；在我們當(dāng)今的各類(lèi)教育中，缺少一些有效的歷史知識(shí)傳播方法，則是導(dǎo)致青年難以形成相關(guān)歷史意識(shí)的重要原因之一。因此，有效地加強(qiáng)和豐富具有歷史感的各類(lèi)教育，以及進(jìn)一步創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義、英雄主義教育，在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年來(lái)，誠(chéng)信問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和學(xué)術(shù)研討的熱點(diǎn)，青年中的“失信”現(xiàn)象也時(shí)有“曝光”，如個(gè)人貸款中的違約現(xiàn)象等。盡管我們逐漸增加了更多的法律法規(guī)來(lái)調(diào)整社會(huì)行為，但是，作為現(xiàn)代社會(huì)中有效交往最重要的心理機(jī)制，誠(chéng)信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠(chéng)信度，不僅是人們減少交往代價(jià)、提高活動(dòng)效率的基礎(chǔ)，而且也成為向更高級(jí)文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給社會(huì)成員造成了各種壓力，從而較易引發(fā)心理問(wèn)題。當(dāng)今青年由于出生和成長(zhǎng)在較優(yōu)越的生活環(huán)境當(dāng)中，所以，心理承受力便顯得相對(duì)較弱，而這一點(diǎn)則又會(huì)成為導(dǎo)致心理疾患的重要原因。有關(guān)調(diào)查表明，目前全國(guó)約有3000萬(wàn)青少年存在不同的心理問(wèn)題，其中，中小學(xué)生中的心理障礙者占21%—32%；大學(xué)生中的心理障礙者占16%—25%，而且還呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。心理問(wèn)題不僅會(huì)影響人格發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致自殺等極端行為的出現(xiàn)。因此，增強(qiáng)青年的心理承受力，減少心理問(wèn)題的發(fā)生，無(wú)疑成為需要各個(gè)方面給予關(guān)注的重要課題。

作為人生歷程中的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，青年期的一個(gè)重要任務(wù)就是個(gè)體要進(jìn)行自我心理調(diào)整，形成穩(wěn)定的人格系統(tǒng)。在著名心理學(xué)家埃里克森眼中，這種心理任務(wù)的完成在傳統(tǒng)社會(huì)里通常能夠比較順利，因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)具有較高的同質(zhì)性、穩(wěn)定性，而在現(xiàn)代社會(huì)則不可能順利，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)出較高的異質(zhì)性、變遷性。因此，現(xiàn)代社會(huì)中青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型日益加劇的情況下，有些青年人的價(jià)值觀念和社會(huì)心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑現(xiàn)象，其原因主要有兩個(gè)。一是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的規(guī)范缺失。由于舊的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范有些已經(jīng)失效，新的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范一時(shí)還不完備，而使一些青年心無(wú)所依。二是標(biāo)準(zhǔn)多元化導(dǎo)致的多重困境。由于社會(huì)的日益開(kāi)放所帶來(lái)的多樣化，往往造成一種相對(duì)化情境，于是，便會(huì)產(chǎn)生某種不確定性，從而導(dǎo)致青年出現(xiàn)困惑感。所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當(dāng)今社會(huì)的文化建設(shè)和價(jià)值體系建設(shè)所面臨的主要任務(wù)。

——上述材料集中反映了轉(zhuǎn)型期青年人在心理方面存在的問(wèn)題。

通常情況下，給定資料的話題都是貼近民生的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，比如食品安全、環(huán)境污染、人與動(dòng)物、土地拆遷、就業(yè)服務(wù)、安全出行、社會(huì)道德等。而政策理論通常暗示了申論考試的主旨和指導(dǎo)方向，是整個(gè)給定資料的核心。考生要牢記材料是用來(lái)分析和理解的，而不是生搬硬抄的，雖然申論考試的答案都在材料里，但仍需要去分析和提煉，并結(jié)合自己的生活實(shí)際，整理作答思路。

（三）作答要求

【例】2015年國(guó)考（地市級(jí)）：

（一）結(jié)合“給定資料1”，談?wù)勀銓?duì)文中畫(huà)線句子“新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量”的理解。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面；

（2）不超過(guò)150字。

（二）閱讀“給定資料2”，在橫線處填入這則資料的標(biāo)題和三個(gè)部分的小標(biāo)題。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、精練；

（2）標(biāo)題和三個(gè)小標(biāo)題須分條寫(xiě)，小標(biāo)題要標(biāo)注序號(hào)；

（3）每條不超過(guò)20字。

（三）P市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入信息化時(shí)代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，寫(xiě)一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。（20分）

要求：（1）全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際；

（2）語(yǔ)言得體，有感染力；

（3）不超過(guò)500字。

（四）為了消除社會(huì)上對(duì)“網(wǎng)絡(luò)新一代”的疑慮，某報(bào)特邀市科協(xié)工作人員為該報(bào)“時(shí)評(píng)”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，為該報(bào)寫(xiě)一篇題為“正確看待‘網(wǎng)絡(luò)新一代’”的短文。（20分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)潔有力；

（2）緊扣材料，層次分明；

（3）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；

（4）不超過(guò)500字。

（五）“給定資料6”中畫(huà)線句子寫(xiě)道：“人文是精彩的，科學(xué)是呆板的。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系歷史和現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

通過(guò)作答要求，我們要明確答題的方向。總的來(lái)說(shuō)，申論有五種題型，即歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題、公文寫(xiě)作題和文章寫(xiě)作題。近三年來(lái)，國(guó)考穩(wěn)定為5道題，但并非每種題型都會(huì)考到，而是有所側(cè)重，如上述例子的題型依次為綜合分析題、歸納概括題、公文寫(xiě)作題、公文寫(xiě)作題、文章寫(xiě)作題，如此，其對(duì)公文寫(xiě)作題的青睞顯而易見(jiàn)。

首先，我們要明確把握出題人想要考查的方向。比如，“請(qǐng)概括××問(wèn)題出現(xiàn)的原因”，這就是一個(gè)很明顯的原因概括題，我們只需從材料中整理出原因即可，而不需要過(guò)度分析。

其次，我們可以通過(guò)材料明確答題范圍。每道題都會(huì)給出相應(yīng)的答題范圍，比如，“根據(jù)給定資料×，請(qǐng)就××問(wèn)題談?wù)劇薄Ｋ晕覀円欢ㄒ辞孱}目要求，不能因?yàn)榇中亩鴧⒄斟e(cuò)了材料，這樣就等于答非所問(wèn)了。

最后，要根據(jù)要求明確答題重點(diǎn)。題目中都會(huì)給出答題的重點(diǎn)，比如是就××問(wèn)題，或者提對(duì)策，或者分析原因，或者進(jìn)行概括，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。雖然申論考試為主觀性書(shū)寫(xiě)考試，但是歷年的閱卷老師一定會(huì)有一份閱卷規(guī)則用以適當(dāng)?shù)卦u(píng)分，因此考生必須在有限的時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取答出更多的采分點(diǎn)，而不是泛泛而談。

總的來(lái)說(shuō)，注意事項(xiàng)提示我們要有時(shí)間意識(shí)，給定資料要求我們閱讀要有整體意識(shí)，而作答要求考查的則是我們的問(wèn)題意識(shí)。

“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海”，凡事都是從點(diǎn)滴的積累開(kāi)始的。面對(duì)申論這種考查思維能力、理解能力和執(zhí)行能力的綜合測(cè)試，考生更要注重平常的積累和總結(jié)，關(guān)注時(shí)政、關(guān)注民生，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題要提出自己獨(dú)特的想法和見(jiàn)解，這樣才能在千變?nèi)f化的考題中把握住問(wèn)題的核心和關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而正確恰當(dāng)?shù)亟M織答案，從而獲得理想的成績(jī)。

第二節(jié) 審題法則

一、審題術(shù)語(yǔ)

申論的題型分類(lèi)關(guān)系到申論的答題方法和內(nèi)容，因此要正確把握題目類(lèi)型。一般來(lái)說(shuō)，我們將申論的題目類(lèi)型分為歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、公文寫(xiě)作、文章寫(xiě)作五類(lèi)。但它們之間的區(qū)分并不是絕對(duì)的，實(shí)際中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多種題型交叉的狀況，比如歸納概括題就有簡(jiǎn)單概括和復(fù)雜概括，而復(fù)雜概括里也會(huì)考查分析與提對(duì)策的能力；而有時(shí)候一道題目可能既要求分析，也要求提對(duì)策。因此，作答時(shí)要把握題目類(lèi)型，掌握答題方向，明確答題范圍，同時(shí)遵循一定的答題要求。具體內(nèi)容可見(jiàn)下表。

二、審題實(shí)戰(zhàn)

（一）分清題目

1.區(qū)分題目類(lèi)別

歸納概括類(lèi)：對(duì)應(yīng)大綱的閱讀理解能力。題目中出現(xiàn)“歸納”“概括”“總結(jié)”“整理”等具有概括提煉意義的詞匯，或者答案明顯易得。概括題的精髓在于要全面、準(zhǔn)確。全面即作答要點(diǎn)覆蓋完整；準(zhǔn)確即能夠運(yùn)用高度精確凝練的語(yǔ)言表述特定事實(shí)的表現(xiàn)、內(nèi)涵、特性、原因等要素。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是歸納概括題的答案集中在材料里，需要我們挖掘整理，合理地多分要點(diǎn)即可。

綜合分析類(lèi)：對(duì)應(yīng)大綱的綜合分析能力。題目要求考生分析、理解、思考、提出觀點(diǎn)。分析的靈魂在于多角度思考、合理推斷。多角度思考即考生要利用發(fā)散式思維，盡可能多視角、多維度、多層次地去分析問(wèn)題；合理推斷是指考生要根據(jù)材料，結(jié)合生活實(shí)際，分析得出事情的實(shí)質(zhì)、性質(zhì)、走向等要素。

提出對(duì)策類(lèi)：對(duì)應(yīng)大綱的提出和解決問(wèn)題能力。題目要求給出建議、對(duì)策、方案、措施、啟示等內(nèi)容。對(duì)策題的關(guān)鍵是界定問(wèn)題、提出措施。界定問(wèn)題是指認(rèn)定問(wèn)題性質(zhì)、涉及的主體及對(duì)象等；提出措施是指提供解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的正確、合理、有效的對(duì)策、思路和方法。

公文寫(xiě)作類(lèi)：對(duì)應(yīng)大綱的貫徹執(zhí)行能力。公文寫(xiě)作的關(guān)鍵是要理解組織意圖，寫(xiě)出符合出題人要求的內(nèi)容。

文章寫(xiě)作類(lèi)：對(duì)應(yīng)大綱的文字表達(dá)能力。文章寫(xiě)作的基本要求是表達(dá)流暢、規(guī)范、方式多樣。表達(dá)流暢規(guī)范要求考生語(yǔ)言豐富、內(nèi)容充實(shí)、不拖泥帶水；方式多樣是指論證方法和語(yǔ)言風(fēng)格富于變化，情感飽滿(mǎn)。

【例】2012年國(guó)考（省部級(jí)）：

（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料2—6”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)生活中的種種問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)250字。

——?dú)w納概括題

2.“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。（10分）

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。不超過(guò)200字。

——公文寫(xiě)作題

（二）“給定資料5”中提到，某網(wǎng)站曾組織網(wǎng)民進(jìn)行了一場(chǎng)討論。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，反駁“網(wǎng)民A”的觀點(diǎn)。（20分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；

（2）語(yǔ)言流暢，層次清楚，有說(shuō)服力；

（3）不超過(guò)400字。

——綜合分析題

（三）“給定資料1”中反映的問(wèn)題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門(mén)的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問(wèn)題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過(guò)400字。

——提出對(duì)策題

（四）“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)；

（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。

——文章寫(xiě)作題

2.理清題目關(guān)系

題目之間的內(nèi)在關(guān)系有交叉啟示、無(wú)關(guān)獨(dú)立兩種情況。我們可以根據(jù)具體的關(guān)系靈活把握，減少作答時(shí)間。

A.交叉啟示：前后題目的答題內(nèi)容存在重合現(xiàn)象，答案之間有內(nèi)在聯(lián)系，有相互啟示的作用，就可以在答題時(shí)借鑒使用。

【類(lèi)型1】客觀題之間交叉啟示，可以相互借鑒答案，進(jìn)行豐富充實(shí)。

【例】2010年河北：

（一）依據(jù)給定資料，概括說(shuō)明“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)的意義。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。

（二）根據(jù)你對(duì)“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)?span id="qtkdt0f" class="color_101">“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）

要求：著眼于“做大”“做強(qiáng)”，思考有整體感和層次性，不超過(guò)250字。

這兩道題目的答題內(nèi)容都涉及了“大西柏坡”開(kāi)發(fā)建設(shè)，屬于明顯的交叉，其實(shí)大西柏坡開(kāi)發(fā)建設(shè)的意義就是把建設(shè)的工作內(nèi)容完成后的好的效果。比如開(kāi)發(fā)紅色資源工作，意義就是有利于革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化提升。

【類(lèi)型2】客觀題與主觀題的交叉啟示，可以為文章寫(xiě)作提供素材或思路。

【例】2011年國(guó)考（省部級(jí)）：

（三）國(guó)家某部門(mén)擬編寫(xiě)一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的材料。宣傳手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來(lái)”“黃河與中華文明”“黃河的治理與開(kāi)發(fā)”“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：（1）切合主題；

（2）全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；

（3）本題作答不超過(guò)400字。

（四）請(qǐng)參考“給定資料”，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；

（2）內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；

（3）語(yǔ)言流暢，1000字左右。

黃河精神的內(nèi)涵：包容、博大、奮進(jìn)、勇敢、團(tuán)結(jié)。黃河精神的意義：對(duì)個(gè)人、民族、社會(huì)、國(guó)家的重要性。黃河精神的傳承：認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、踐行黃河精神。

很顯然，“弘揚(yáng)黃河精神”的主題寫(xiě)作是可以借鑒這一答案的。“黃河精神萬(wàn)古傳”可以直接拿來(lái)當(dāng)標(biāo)題，而內(nèi)容要點(diǎn)拿來(lái)作為文章的提綱，多快好省。

但是，從整體上而言，一般客觀題之間能夠直接借鑒使用的情形較少，而文章寫(xiě)作借鑒使用客觀題答案作為寫(xiě)作素材的較為常見(jiàn)。這里的交叉啟示也不能照單全收，而要保持話題的同一性才可以直接使用。

B.無(wú)關(guān)獨(dú)立：客觀題目之間相互獨(dú)立，基本沒(méi)有聯(lián)系，答題時(shí)不能借鑒使用。

【例】2011年上半年聯(lián)考（A卷）：

（一）根據(jù)“給定資料”，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。

（二）“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題。假定你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）

要求：?jiǎn)栴}明確；措施得當(dāng)，具有針對(duì)性；分條作答；不超過(guò)300字。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料6—8”，擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（25分）

要求：文字簡(jiǎn)明，分條撰寫(xiě)，有指導(dǎo)性與可行性；不超過(guò)400字。

（四）結(jié)合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)，內(nèi)容充實(shí)；

（2）語(yǔ)言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；

（3）不少于800字。

前三道客觀題之間毫無(wú)關(guān)聯(lián)，但是第四題“家底”在材料中對(duì)應(yīng)的含義為“人口家底”，那么第一、二題均直接探討了這個(gè)話題，第三題是對(duì)策建議的部分內(nèi)容。所以可以為文章寫(xiě)作提供框架如下：

題目——家底

開(kāi)篇“是什么”——家底的內(nèi)涵，即人口普查，基本信息（第一題第一問(wèn)）。

分析“為什么”——人口普查具有重要意義（第一題第二問(wèn)）；遭遇的問(wèn)題（第二題第一問(wèn)）。

措施“怎么辦”——人口普查如何做得更好：首先，采取有力措施解決普查中遇到的問(wèn)題（第二題第二問(wèn)）；其次，以普查結(jié)果為依據(jù)完善社會(huì)管理服務(wù)（包含第三題中做好老年服務(wù)工作等內(nèi)容）。

無(wú)關(guān)獨(dú)立是比較常見(jiàn)的客觀題關(guān)系，但是一般情況下主觀題跟客觀題總有或多或少的內(nèi)在聯(lián)系。保持一定的敏感度，經(jīng)過(guò)聯(lián)系，就能合理使用這些看似與主觀題無(wú)關(guān)的客觀題，組合成寫(xiě)作框架。

（二）確定范圍

確定范圍就是確定答題范圍。表示題目范圍的詞匯有準(zhǔn)確和模糊之分，準(zhǔn)確詞匯的標(biāo)志是“依據(jù)、根據(jù)、結(jié)合、針對(duì)、參考”等；而模糊詞匯一般有“從材料出發(fā)、提到、寫(xiě)道、提及”等。下面我們通過(guò)舉例來(lái)帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)如何確定答題的范圍。

【例】2012年國(guó)考（地市級(jí)）：

（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.根據(jù)“給定資料2”，對(duì)專(zhuān)家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

（準(zhǔn)確范圍“給定資料2”）

2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

（準(zhǔn)確范圍“給定資料3”）

（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”“增強(qiáng)安全意識(shí)”“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)；

（2）用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂；

（3）不超過(guò)500字。

（準(zhǔn)確范圍“給定資料”）

（三）“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。（20分）

要求：（1）對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

（3）不超過(guò)400字。

（準(zhǔn)確范圍“給定資料4”）

（四）“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）語(yǔ)言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。

（模糊范圍“給定資料5”，準(zhǔn)確范圍“給定資料”）

（三）審準(zhǔn)題目

1.分解題目，找出主題

通過(guò)題目提示，判斷所對(duì)應(yīng)的各個(gè)材料的具體內(nèi)容，從而初步判斷此次考試的主題和寫(xiě)作的基本方向，這樣就為我們后期的閱讀和寫(xiě)作提供了便利。

【例】2011年國(guó)考（地市級(jí)）：

（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）

1.“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

注意：本題要求根據(jù)資料1和資料2，概括進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題，所以我們可以推出資料1和資料2的主要內(nèi)容是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的問(wèn)題。

2.根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

注意：同理，資料4的主要內(nèi)容就是困境與希望。

（二）L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

（2）用語(yǔ)得體，通俗易懂；

（3）不超過(guò)400字。

注意：資料3就是L縣寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式的現(xiàn)狀。

（三）假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析希望小學(xué)遭廢棄的原因，并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問(wèn)題的具體建議，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。（20分）

要求：（1）對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字；

（2）所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)300字；

（3）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

注意：說(shuō)明給定資料中介紹了希望小學(xué)遭廢棄的問(wèn)題及原因。

（四）“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是在農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

（3）語(yǔ)言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。

注意：資料7的中心內(nèi)容是失根問(wèn)題。

綜合結(jié)論：主題——教育與失根的危機(jī)，資料1和資料2涉及進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問(wèn)題，資料3介紹L縣寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，資料4是困境中的不絕希望，資料7是失根的危機(jī)。因此，資料5和資料6的內(nèi)容也可以推定為希望小學(xué)遭廢棄。

2.結(jié)合題目，猜測(cè)答案

實(shí)際考試中，有些題目的答案非常明顯，幾乎和生活常識(shí)一致，所以可以在審題過(guò)程中迅速通過(guò)生活常識(shí)加以推斷，從而為后面的解題提供輔助條件。

【例】2012年廣西：

（一）根據(jù)“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭(zhēng)議，請(qǐng)歸納爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。

注意：歸真堂“活熊取膽”事件曾經(jīng)在社會(huì)上引起過(guò)廣泛的討論，最起碼我們應(yīng)該想到的是“是否應(yīng)該繼續(xù)保留”“‘活熊取膽’真的有效果嗎”“有沒(méi)有合法性”“是否殘忍”這些現(xiàn)實(shí)答案。

（二）如何理解“給定資料2”中“動(dòng)物的平等倫理權(quán)利”的主張存在著“倫理悖論”？（15分）

要求：嚴(yán)密、完整、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

注意：生活常識(shí)告訴我們，人和動(dòng)物不可能真的平等，所以可知這種主張一定存在悖論。平等是有條件的，是以滿(mǎn)足人的基本生存需求為基礎(chǔ)的。

（三）為了維護(hù)M縣的聲譽(yù)，挽回“虐貓事件”造成的負(fù)面影響，請(qǐng)以M縣政府的名義就“虐貓事件”的處理情況寫(xiě)一份宣傳稿，在縣人民政府網(wǎng)站上公布。（25分）

要求：態(tài)度誠(chéng)懇，對(duì)象明確；內(nèi)容全面，條理清楚；不超過(guò)500字。

注意：“虐貓事件”我們也不是第一次聽(tīng)說(shuō)了，曾經(jīng)一度在網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，既然M縣要挽回聲譽(yù)，那么正文肯定要“首先澄清事件本身，其次積極表明態(tài)度和立場(chǎng)，進(jìn)而承諾未來(lái)的整改舉措”。

（四）結(jié)合“給定資料”，自擬題目寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀銓?duì)“人與動(dòng)物”關(guān)系的體會(huì)與思考。（40分）

要求：1.自選角度，立意明確，有獨(dú)立見(jiàn)解；

2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受；

3.語(yǔ)言流暢；

4.不少于800字。

注意：主題顯然是考查人與動(dòng)物的關(guān)系，結(jié)合前面題目猜測(cè)，出題人的意圖在于考查“人與動(dòng)物的和諧相處”，拒絕虐待、盲目屠殺，善待動(dòng)物也就是善待我們的未來(lái)。

（四）明確要求

明確申論考試對(duì)考生卷面、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的要求。卷面整潔規(guī)范，不能亂涂亂畫(huà)或留下其他明顯痕跡；結(jié)構(gòu)上工整有層次；內(nèi)容上要結(jié)合材料有敘有議。具體見(jiàn)下表：

【錯(cuò)誤示例】

【正確示例】

A.概括、分析、對(duì)策題

1.字?jǐn)?shù)：一般不要超過(guò)規(guī)定字?jǐn)?shù)，把問(wèn)題表述清楚為基本原則。

2.段落：有幾個(gè)問(wèn)題就寫(xiě)成幾段（一般不會(huì)超過(guò)三個(gè)問(wèn)題），兩個(gè)問(wèn)題一般寫(xiě)兩段。

3.序號(hào)：一般用阿拉伯?dāng)?shù)字把要點(diǎn)表述清楚，和參考答案保持一致；數(shù)字本身占一格。

4.標(biāo)點(diǎn)：標(biāo)點(diǎn)符號(hào)要占一格。

5.整潔：卷面要保持整齊和清潔。

B.公文及文章寫(xiě)作題

1.題目寫(xiě)在正中間，只有一行。

2.如果有副標(biāo)題，副標(biāo)題要寫(xiě)在第二行，最多不能超過(guò)一行。

3.段落清楚，層次分明。

4.認(rèn)真規(guī)劃，多想少改。

第三節(jié) 閱讀技巧

一、材料類(lèi)型

材料是申論考試的基礎(chǔ)，通過(guò)多年的理論研究和實(shí)戰(zhàn)觀察，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)基本規(guī)律：申論考試材料由一個(gè)大主題之下包含的幾個(gè)子主題構(gòu)成，一個(gè)或幾個(gè)子主題對(duì)應(yīng)特定題目。另外，構(gòu)成申論主題的材料往往都是一年內(nèi)熱議的政策文件和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，或者針對(duì)某一事件各方的觀點(diǎn)態(tài)度。因此，考生在考試之前要做好政策理論方面的搜集整理工作，通過(guò)書(shū)籍、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等及時(shí)跟進(jìn)最新熱點(diǎn)新聞和政策理論信息，厚積薄發(fā)。

另外，針對(duì)不同的材料類(lèi)型，閱讀的方式也是不同的，對(duì)于理論文獻(xiàn)、政策法規(guī)、各方觀點(diǎn)類(lèi)的材料，我們應(yīng)以精讀為主，抓住其核心信息，而對(duì)具體事例、概括事實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和圖表之類(lèi)的材料，以略讀為主抓住其內(nèi)在實(shí)質(zhì)即可。

【例】2011年下半年聯(lián)考給定資料3：

前不久，湖南岳陽(yáng)市人民政府宣布，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產(chǎn)、銷(xiāo)售案件。與以往類(lèi)似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測(cè)出以前從未出現(xiàn)過(guò)的苯乙醇胺A。同時(shí)，從浙江大學(xué)教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對(duì)其實(shí)施刑事拘留。

——本段為事例，略讀。

如果說(shuō)此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的銷(xiāo)售商家源頭，問(wèn)責(zé)一下管理不嚴(yán)的監(jiān)管部門(mén)，尚算一種對(duì)食品安全的把控，可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個(gè)浙大教授，這讓對(duì)科學(xué)懷著無(wú)比景仰之情的公眾情何以堪？原來(lái)這些嚴(yán)重?fù)p害公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟與專(zhuān)家學(xué)者有重要的瓜葛。這些“天才的發(fā)明”讓人叩問(wèn)，究竟是什么讓學(xué)界人士墮落如斯？

——本段為分析評(píng)論，把握首句。

浙大教授究竟在這起瘦肉精事件中扮演著怎樣的角色？仔細(xì)分析，不難想象。在幾年前，就曾有報(bào)道揭露瘦肉精的危害，綿延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源頭上避免。但在西方發(fā)現(xiàn)瘦肉精的危害，并禁止使用時(shí)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者卻因?yàn)檎n題經(jīng)費(fèi)、職稱(chēng)、地位、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負(fù)面信息，最終造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

——本段為分析評(píng)論，把握結(jié)論。

長(zhǎng)期以來(lái)，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關(guān)規(guī)范制約。當(dāng)學(xué)者將科研建立在貪婪的基礎(chǔ)上，則公眾安全必然被科技反噬；當(dāng)科研成果缺乏監(jiān)管，則“科學(xué)無(wú)禁區(qū)”就必然演變成“科學(xué)道德無(wú)禁區(qū)”。科研精神最核心的理念理應(yīng)是公共精神與社會(huì)責(zé)任。倘若科學(xué)研究無(wú)視公共道德，藐視法律與科學(xué)倫理，則不僅會(huì)對(duì)社會(huì)造成可怕的傷害，更會(huì)讓科學(xué)者個(gè)體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應(yīng)成為學(xué)界乃至公眾反思科研道德與倫理科學(xué)的契機(jī)，不僅需建立詳細(xì)的規(guī)范與細(xì)則來(lái)規(guī)范科研，更要讓食品監(jiān)管深入科研領(lǐng)域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的軌道上。

——本段為結(jié)論觀點(diǎn)，詳讀材料。

二、內(nèi)在邏輯

申論材料雖然看上去雜亂無(wú)章，其實(shí)卻有著固定的內(nèi)在邏輯，即圍繞某一個(gè)特定的社會(huì)事件來(lái)展開(kāi)。特定事件的表現(xiàn)、影響、原因、對(duì)策等正是申論的四大考核要素，很多題目都可以從這些要素中得到思考啟示。比如考“食品安全”這個(gè)特定問(wèn)題，那么材料中一定有食品安全問(wèn)題的具體表現(xiàn)，如“地溝油”“食品非法添加劑”“生產(chǎn)環(huán)境差”等，并且材料中肯定還有“生產(chǎn)者”“監(jiān)管者”“食用者”等多種人物角色及各方看法。其產(chǎn)生的內(nèi)在原因與相應(yīng)解決措施也會(huì)通過(guò)專(zhuān)家分析、問(wèn)題現(xiàn)狀描述、政府的態(tài)度等體現(xiàn)出來(lái)。因此，申論的寫(xiě)作就是從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中抽絲剝繭，找出問(wèn)題、影響、原因、對(duì)策等幾大要素。

正如前文所述，材料由政策型材料、觀點(diǎn)型材料、案例型材料構(gòu)成，而材料之間的組合看似混亂，實(shí)則亂中有序，材料之間以及材料與題目之間都有內(nèi)在的關(guān)系。近幾年申論考試材料有向多重性、思想性、爭(zhēng)議性方向發(fā)展的趨勢(shì)，但關(guān)鍵是要明白，任何材料都是圍繞人和事這兩個(gè)要素展開(kāi)的，與人相關(guān)的是思想、素質(zhì)和利益，相應(yīng)地我們可聯(lián)想到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳、營(yíng)造氛圍，教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)這樣的人力條件；而與事相關(guān)的牽涉到技術(shù)、規(guī)律和制度，相應(yīng)地我們可聯(lián)想到增加投入、依靠科技，總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)，健全法規(guī)、完善政策，組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制，依法監(jiān)管、全面落實(shí)等對(duì)策常識(shí)。

表現(xiàn)、影響——在人與事的發(fā)展互動(dòng)中把握細(xì)節(jié)問(wèn)題及其造成的影響。

原因——可以從思想、素質(zhì)、利益、制度、技術(shù)、規(guī)律六個(gè)角度分析。

對(duì)策——可以借鑒對(duì)策常識(shí)來(lái)解決矛盾問(wèn)題。

三、實(shí)戰(zhàn)技巧

（一）閱讀流程

申論材料，建議大家分三步來(lái)處理。當(dāng)然，這里的閱讀步驟只是一個(gè)大致的方法。我們?cè)陂喿x過(guò)程中不是傻傻地、一字不落地死讀，如果照這樣，讀幾遍下來(lái)正好考試結(jié)束，哭都來(lái)不及。建議大家具體閱讀的操作流程為：

第一步：瀏覽首尾，把握大意。快速瀏覽首尾段兩則材料，了解材料大致的主題。

第二步：圈點(diǎn)畫(huà)線，提煉要點(diǎn)。結(jié)合審題結(jié)論，快速圈畫(huà)材料的關(guān)鍵信息。

第三步：定位閱讀，整合成文。定位具體題目，整合答案要點(diǎn)。

申論閱讀是主旨閱讀，而非細(xì)節(jié)閱讀，關(guān)鍵是以解題為目標(biāo)，充分挖掘材料核心信息，靈活調(diào)整。

（二）圈點(diǎn)畫(huà)線

1.圈點(diǎn)畫(huà)線的對(duì)象

圈點(diǎn)畫(huà)線即找到材料中的關(guān)鍵詞和核心句，而這些關(guān)鍵詞和核心句往往以闡釋特定問(wèn)題的表現(xiàn)、原因、對(duì)策的形式出現(xiàn)。圈點(diǎn)畫(huà)線的方式可以是在文中標(biāo)注，也可以在草稿紙上列出粗略的提綱，以自己覺(jué)得最適宜的方式為主。這些關(guān)鍵詞和核心句的劃定也是有一定依據(jù)的，即根據(jù)材料內(nèi)容和提干要求找到關(guān)鍵點(diǎn)，這些關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)于我們把握材料主旨和主題起著很大的作用。

2.核心信息判斷技巧

那么如何判斷一個(gè)句子是否是核心信息呢？這一標(biāo)準(zhǔn)即看它是否能為解決問(wèn)題提供幫助。

另外，核心信息判斷的技巧有首尾句、觀點(diǎn)句、關(guān)聯(lián)詞、常見(jiàn)詞原則。具體參見(jiàn)下面的圖表。

【首尾句原則】

【觀點(diǎn)句原則】

【關(guān)聯(lián)詞原則】

轉(zhuǎn)折關(guān)系：

遞進(jìn)關(guān)系：

因果關(guān)系：

并列關(guān)系：

條件關(guān)系：

【常見(jiàn)詞原則】

（三）圈畫(huà)示例

圈：觀點(diǎn)詞、關(guān)聯(lián)詞，標(biāo)明題號(hào)；畫(huà)：袋鼠式畫(huà)線，提煉答案要點(diǎn)。

【例】2011年上半年聯(lián)考（A卷）：

根據(jù)“給定資料”，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息。并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)400字。

審題可得出材料中“人口信息”“重要意義”是本題的關(guān)鍵詞，所以要高度關(guān)注材料中與此相關(guān)的信息。以下是與其相關(guān)的三則材料，我們將以此為例為大家解析如何有效圈畫(huà)。

1.2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他【強(qiáng)調(diào)】，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。【意義答案1】（觀點(diǎn)句原則：人口普查原則、意義）

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項(xiàng)目，如“本戶(hù)住房建筑面積”和“本戶(hù)住房間數(shù)”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局【表示】，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。【概括答案1】（首句及觀點(diǎn)句原則：人口普查調(diào)查表增加的就是信息）

———強(qiáng)調(diào)人口普查的原則、內(nèi)容及意義。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。（首句原則）2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。（常見(jiàn)詞原則）該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。【概括答案2】

“入園難、入園貴”已成為時(shí)下M市年輕父母?jìng)兊?span id="l0j0udr" class="underline">熱議話題。走后門(mén)托關(guān)系，父母爺爺奶奶漏夜排隊(duì)，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額。“入園難、入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門(mén)或其他政府部門(mén)開(kāi)辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾。為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來(lái)只管2萬(wàn)多人，現(xiàn)突增到40多萬(wàn)，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類(lèi)社區(qū)自治組織參與管理。（首尾句與關(guān)聯(lián)詞原則）

G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出：近年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿(mǎn)足市民、流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。（尾句原則）

“常住人口接近700萬(wàn)，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大。與此同時(shí)，人口素質(zhì)【概括答案3】偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動(dòng)的占80.8%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%。”人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。【反向意義答案2】（提示詞）在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008—2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，【反向意義答案3】被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書(shū)記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整【反向意義答案4】的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無(wú)源之水”的窘境。

——人口規(guī)模、流動(dòng)人口、結(jié)構(gòu)失衡帶來(lái)城市管理問(wèn)題。

3.某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次全國(guó)人口普查進(jìn)行戶(hù)口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進(jìn)行調(diào)查摸底和排查。有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶(hù)，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)，但超生者的子女卻是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁止上戶(hù)口”的方式來(lái)遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。【意義答案5】

該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶(hù)、有戶(hù)無(wú)人”等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶(hù)口，在城市也有戶(hù)口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶(hù)口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶(hù)口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍或港澳臺(tái)地區(qū)身份，仍然保留著原來(lái)的戶(hù)口。另外（并列關(guān)聯(lián)詞），一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶(hù)口上的利益，也有意隱瞞死亡人口情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶(hù)口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以?xún)H靠戶(hù)口管理還無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。【意義答案6】

據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到253.5∶100。有7個(gè)村自2001年起連續(xù)3年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒(méi)有一個(gè)女孩。全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國(guó)家男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂的問(wèn)題。亞洲人對(duì)男孩的偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。【概括答案4】【意義答案7】