第二章 把握重慶市申論考情

第一節(jié) 重慶市申論歷年考情

一、給定資料

對(duì)于一套申論試卷來(lái)說(shuō)，給定資料是命題者設(shè)置題目和考生作答試題的重要依據(jù)，其重要性不言而喻。而對(duì)歷年申論真題中給定資料的取材、主題、編排、字?jǐn)?shù)等在縱向把握的基礎(chǔ)上有一個(gè)深入的了解，有助于考生在考場(chǎng)上做到心中有數(shù)，準(zhǔn)確把握閱讀的節(jié)奏，合理分配時(shí)間。

下面對(duì)2011—2015年重慶市申論試卷的給定資料按主題、字?jǐn)?shù)作一統(tǒng)計(jì)。

從上表中我們可以發(fā)現(xiàn):第一，在主題的選擇上，重慶市申論一貫選擇的是那些兼具長(zhǎng)期性與時(shí)效性的熱點(diǎn)話題，在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，很好地考查了考生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的深度分析能力。這就提醒廣大考生不僅要關(guān)注考試當(dāng)年的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，更要對(duì)其中具有代表性的觀點(diǎn)加以了解，并在了解的過(guò)程中形成自己深刻的認(rèn)識(shí)和獨(dú)到的見(jiàn)解，培養(yǎng)自己站在公務(wù)員的立場(chǎng)上看問(wèn)題、想問(wèn)題的主動(dòng)性，從而切實(shí)提高自己對(duì)于申論考試的綜合掌控能力。但需要說(shuō)明的是，對(duì)于申論考試而言，并不是所有的社會(huì)熱點(diǎn)都能拿到試卷上來(lái)討論分析，那些聚訟不已、是非不明的爭(zhēng)論性話題可能是當(dāng)年最熱的，卻并不適合申論試題的命制。

第二，給定資料字?jǐn)?shù)起伏較大，內(nèi)容體裁多樣、內(nèi)涵豐富。鑒于重慶市申論給定資料的字?jǐn)?shù)近五年來(lái)幅動(dòng)較大，在4500～7500之間起伏，考生一定要在復(fù)習(xí)時(shí)結(jié)合本書(shū)所講內(nèi)容加強(qiáng)自身的閱讀理解能力。“內(nèi)容體裁多樣、內(nèi)涵豐富”則代表著材料的信息點(diǎn)涵蓋較多，這對(duì)考生的歸納概括能力提出了較高的要求。

二、作答要求

作答要求是一套申論試卷的線索，考生可以通過(guò)閱讀作答要求來(lái)揣摩命題者的意圖及申論所要考查的各項(xiàng)能力。而在備考復(fù)習(xí)中，多揣摩真題的出題方式、答題要求，對(duì)考生準(zhǔn)確地理解題意、熟悉考試模式大有裨益。

下面對(duì)2011—2015年重慶市申論的作答要求進(jìn)行列表陳述。

由上表可以看出，重慶市的申論試題題量基本保持穩(wěn)定，2011年的題目數(shù)量為4道，2012-2015年均設(shè)置3道題。同時(shí)，重慶市近幾年題目的設(shè)置逐漸變得復(fù)雜、零活，考生很多時(shí)候并不會(huì)立刻找到答題的切入點(diǎn)。例如，2012年4月的第一題，要求考生歸納“活熊取膽”事件中存在著的具體爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題，考生如果審題不清，就會(huì)針對(duì)“活熊取膽”存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納概括，但題目并不要求考生回答事件本身的問(wèn)題，而是先要分析這一事件在社會(huì)上引發(fā)了哪些爭(zhēng)議，再對(duì)這些爭(zhēng)議所體現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納。

最后要告訴大家的是，對(duì)于考情的分析并不是為了押題，主要是為了幫助考生把握復(fù)習(xí)的方向和重點(diǎn)。申論作為公務(wù)員筆試的一個(gè)科目，其目的不僅僅是考查大家對(duì)于答題技巧的掌握，更核心的是考核大家能否成為一名合格的公職人員。因此，大家在平時(shí)的復(fù)習(xí)中切不可死讀書(shū)，要養(yǎng)成運(yùn)用理性思維設(shè)身處地分析一些時(shí)政問(wèn)題的習(xí)慣，同時(shí)要用一顆真摯的熱心去關(guān)心這些問(wèn)題。只有發(fā)自內(nèi)心地關(guān)注國(guó)家大事，關(guān)心時(shí)代的發(fā)展，才能考好申論，成為一名合格的公務(wù)員。

第二節(jié) 重慶市申論備考資料

一、真題

真題是對(duì)考試最直觀的展示，考生可以通過(guò)申論考試的歷年真題體會(huì)考情。同時(shí)，因?yàn)檎骖}的標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，考生也可利用真題進(jìn)行模擬練習(xí)。需要注意的是，由于各地的申論真題在題型、題量、難度、標(biāo)準(zhǔn)上都有較大的差別，考生在使用真題時(shí)應(yīng)有所區(qū)別，利用好不同真題的特點(diǎn)。我們可以把真題分為以下幾類。

1.國(guó)考真題:國(guó)考真題標(biāo)準(zhǔn)化程度高，難度系數(shù)較高，近幾年題量保持在5道。題目注重創(chuàng)新性，貼合公務(wù)員工作實(shí)際，主題的選擇具有一定高度和深度。

2.聯(lián)考真題:聯(lián)考真題難度適中，考查的題型也相對(duì)中規(guī)中矩，題量保持在3—4道。給定資料和主題的選擇由于照顧到各地的要求，一般沒(méi)有傾向性。

3.自主命題省份（一類）:包括天津、上海、浙江、江蘇、安徽、山東等。難度系數(shù)較高，特色鮮明，個(gè)別地區(qū)（如上海）題量較大，題型創(chuàng)新性強(qiáng)。

4.自主命題省份（二類）:包括廣東、四川、河北、北京等。難度系數(shù)較低，題量小（一般為3道）或題型傳統(tǒng)、單一，個(gè)別省份（如廣東、四川、河北）在材料的選擇上往往局限于本省。

因此，不是所有的申論真題都適合備考重慶市的申論考試，在真題的選擇上，我們推薦參加重慶市申論考試的考生選擇以下幾類進(jìn)行參考:

★重慶市近三年真題:考生應(yīng)優(yōu)先復(fù)習(xí)重慶市申論歷年真題。

★近三年國(guó)考真題:難度系數(shù)較高，是地方公考命題的風(fēng)向標(biāo)。

★其他同類地區(qū)最新真題:重慶市考生可參考聯(lián)考的真題，難度相當(dāng)。

二、新聞及時(shí)評(píng)

關(guān)注新聞及時(shí)事評(píng)論是提高考生申論能力的有效方式。處于信息時(shí)代的我們接收信息的途徑很多，報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)都可以成為復(fù)習(xí)的平臺(tái)。考生在看新聞及時(shí)事評(píng)論時(shí)應(yīng)注意方法，不能走馬觀花式地瀏覽，要做一個(gè)有心人，重在思考、理解。下面我們?yōu)榭忌榻B一些權(quán)威媒體及其特點(diǎn)。

三、政策性文件

政策性文件是國(guó)家大政方針的直接載體，考生可參照下表進(jìn)行了解學(xué)習(xí)。在閱讀政策性文件及重要會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)時(shí)，可參考以下三點(diǎn)建議:

1.熟記國(guó)家重要政策的原始表述，必要時(shí)可在答題中直接引用；

2.著重關(guān)注與社會(huì)熱點(diǎn)相關(guān)的政策，它們很有可能成為申論主題；

3.政策性文件的語(yǔ)言表述比較規(guī)范，建議考生大聲朗讀，有助于申論語(yǔ)感的培養(yǎng)。

第三節(jié) 重慶市申論閱卷標(biāo)準(zhǔn)

一、歸納概括題閱卷標(biāo)準(zhǔn)

例 2011年國(guó)考（省部級(jí)）第一大題第2小題：

“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請(qǐng)概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求:簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)200字。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)

①客觀因素:一是氣候，黃河中游地區(qū)降水量減少。二是人口和環(huán)境因素，黃河上游人口減少，中游牧進(jìn)農(nóng)退，森林和植被顯著恢復(fù)，改善泥沙條件。

②主觀因素:一是經(jīng)濟(jì)因素，加大人力、財(cái)力投入，治理黃河。二是科學(xué)施治，王景治理水患講究因地制宜，利用東漢故道引導(dǎo)河水。三是辨證施治，一方面疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；另一方面修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個(gè)出口，改善黃河水沙關(guān)系。

評(píng)分細(xì)則

滿分10分，包含五個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)2分。

1.采分點(diǎn)。①客觀因素:一是氣候，黃河中游地區(qū)降水量減少。二是人口和環(huán)境因素，黃河上游人口減少，中游牧進(jìn)農(nóng)退，森林和植被顯著恢復(fù)，改善泥沙條件。（4分。關(guān)鍵字:客觀因素“降水量減少”“人口減少，黃河流域自然環(huán)境改善”。）

②主觀因素:一是經(jīng)濟(jì)因素，加大人力、財(cái)力投入，治理黃河。二是科學(xué)施治，王景治理水患講究因地制宜，利用東漢故道引導(dǎo)河水。三是辨證施治，一方面疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；另一方面修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個(gè)出口，改善黃河水沙關(guān)系。（4分。關(guān)鍵字:主觀因素“人力、財(cái)力投入”“因地制宜”“疏浚汴渠、修筑大堤”。）

2.答全“氣候因素、人口和環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、科學(xué)施治、辨證施治”各1分，論證全面每個(gè)要點(diǎn)2分，要點(diǎn)不分先后，主客觀因素不分先后。

3.只答“客觀因素（方面）”“主觀因素（方面）”得1分。列點(diǎn)，但未按主客觀因素分類作答的，得分不超過(guò)6分。如:“一是黃河中游地區(qū)降水量減少。二是黃河上游人口減少，中游牧進(jìn)農(nóng)退，森林和植被顯著恢復(fù)，改善泥沙條件。三是加大資金和人力投入，全面治黃。四是因地制宜，利用東漢河道引導(dǎo)河水。五是疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個(gè)出口，改善黃河水沙關(guān)系”，得到最高分6分，其余一律5分以下。

其他:字?jǐn)?shù)多于200字扣1分；3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重現(xiàn)的不計(jì)；標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤較多或模糊的扣1分；字跡潦草、卷面不潔的，減0.5—1分（最多不得超過(guò)1分）；錯(cuò)別字、標(biāo)點(diǎn)和卷面扣分累計(jì)不超過(guò)2分。

二、綜合分析題閱卷標(biāo)準(zhǔn)

例 2013年國(guó)考（省部級(jí)）第一題：

“給定資料2”中的文章作者認(rèn)為:“從某種意義上說(shuō)，這些無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還重要的財(cái)富。”請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勀銓?duì)這一說(shuō)法的見(jiàn)解。（15分）

要求:全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)

首先，要表明態(tài)度，同意上述觀點(diǎn)。

1.材料1:無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如傳統(tǒng)婚禮儀式）是承載傳統(tǒng)文化及其精神的載體；

2.材料2:無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的，具有實(shí)用性；

3.材料3:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)比物質(zhì)文化遺產(chǎn)更有生命力與活力；

4.材料4:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如媽祖文化）可以傳播和交流；

5.材料5:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（如傳承人）無(wú)法再生；

6.材料6:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要鑒別，可以提高公眾的鑒賞能力與文化素質(zhì)。

沒(méi)有表明態(tài)度扣1分；

以上6點(diǎn)答出任意5點(diǎn)即可，每點(diǎn)3分，最多15分；

每點(diǎn)根據(jù)概括是否準(zhǔn)確以及表述是否清晰等情況，酌情給1—3分；

言之有理的答案酌情給1—2分；

每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分。

三、提出對(duì)策題閱卷標(biāo)準(zhǔn)

例 2012年4月聯(lián)考第三題：

根據(jù)“給定資料4”中的媒體報(bào)道，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動(dòng)中前前后后所暴露出的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出你的解決建議。（25分）

要求:（1）對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；

（2）所提建議具體、簡(jiǎn)明、有針對(duì)性；

（3）不超過(guò)500字。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)

問(wèn)題:

1.犬類掛牌管理實(shí)施不完善；（3分）

2.打狗行動(dòng)擴(kuò)大化，存在“以殺代管”現(xiàn)象，忽略養(yǎng)狗者的權(quán)利，造成養(yǎng)狗者的痛苦，損害政府行為的合理性；（3分）

3.保護(hù)動(dòng)物立法缺失，政府主管部門動(dòng)物權(quán)利意識(shí)欠缺、監(jiān)管不力；（3分）

4.民眾動(dòng)物權(quán)利意識(shí)欠缺，自我約束和管理意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有遵守相關(guān)法規(guī)條例。（3分）

建議:

1.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)的日常管理，建立檔案、發(fā)放狗證；（3分）

2.對(duì)于狗的捕殺應(yīng)該分情況給予免殺或者以治療代替屠戮，政府行為應(yīng)該把握平衡原則，在社會(huì)利益和個(gè)人權(quán)利之間尋求合理界限；（3分）

3.完善動(dòng)物保護(hù)立法，政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)保護(hù)動(dòng)物意識(shí)、嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，加大監(jiān)管力度；（3分）

4.加強(qiáng)對(duì)公民守法意識(shí)的宣傳、引導(dǎo)和教育。（3分）

另外，分層作答1分。

四、公文類寫(xiě)作題閱卷標(biāo)準(zhǔn)

例 2010年國(guó)考（省部級(jí)）第三題：

假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求:（1）內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

（2）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)

先判斷是否按照?qǐng)?bào)告的架構(gòu)作答。這是人事部官員、命題組專家的意圖。

報(bào)告的基本架構(gòu)為:“背景與內(nèi)涵—重要性與必要性—重要舉措”“是什么—為什么—怎么辦”“目的—理由—打算”等。按照其基本架構(gòu)作答的，先記架構(gòu)4分，另外2分根據(jù)語(yǔ)言整合水平酌情給分。

其他賦分內(nèi)容有:

標(biāo)題:1分；指導(dǎo)思想:2分；重要依據(jù):3分；迫切性和必要性:每點(diǎn)2分，共4分；可行性:每點(diǎn)2分，共4分。

以下四種情況6分以下:（1）脫離材料:另起爐灶，如談地理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)；（2）審題不對(duì):不是納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；（3）身份不對(duì):語(yǔ)氣（如使用“必須”等類似詞語(yǔ)）、措辭、口氣等；不是上行文，而是平行文或下行文；（4）不按照?qǐng)?bào)告的基本架構(gòu)作答。

五、文章寫(xiě)作題閱卷標(biāo)準(zhǔn)

例 2013年國(guó)考（省部級(jí)）第五題：

“給定資料6”中的題字“歲月失語(yǔ)，惟石能言”能觸發(fā)人們?cè)S多思考和感情，請(qǐng)參考“給定資料”，以“歲月失語(yǔ)，惟石能言”為題，寫(xiě)一篇文章。（35分）

要求:（1）自選角度，立意明確，有思想性；

（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；

（3）內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá)；

（4）800—1000字。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)

一類文（28—35分）:觀點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢規(guī)范。

二類文（21—27分）:觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通順。

三類文（11—20分）:觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。

四類文（0—10分）:不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認(rèn)。

評(píng)分細(xì)則

1.準(zhǔn)確理解“歲月失語(yǔ)，惟石能言”的含義，即歷史本身是不能訴說(shuō)的，也不會(huì)訴說(shuō)，只有歲月的載體“石”能訴說(shuō)，這里的“石”包括物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化。這是民族文化與民族精神的載體。（很多考生隨意聯(lián)想，認(rèn)為執(zhí)政為民之類的，把石頭理解為人民心目中的豐碑等；還有考生沒(méi)有系統(tǒng)理解“石”的意思，這石頭只是表意的載體而已；還有很多考生也結(jié)合了實(shí)際，但是很不理想，就談了一個(gè)自己身邊的故事，或者自己爺爺?shù)膫鹘y(tǒng)手藝、工具等，太單一，通篇文章就只談這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有上升到一定高度，分?jǐn)?shù)很低，幾乎四類。）

2.要有自己的思考與感悟，切忌空談對(duì)策與簡(jiǎn)單的原因分析。

3.要結(jié)合實(shí)際，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，不局限于材料。

4.整體觀照，語(yǔ)言規(guī)范，邏輯清晰，書(shū)寫(xiě)表達(dá)流暢。

5.角度與立意不限，言之有理即可。

6.主要減分項(xiàng)目:

無(wú)標(biāo)題扣3分，自擬標(biāo)題扣3分。本次考試可以加副標(biāo)題，但最好不要寫(xiě)副標(biāo)題，就以“歲月失語(yǔ)，惟石能言”為題，更符合題目要求。

字?jǐn)?shù)每少50字，扣1分，最多扣2分。

每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，重復(fù)不計(jì)，最多扣2分。

抄襲材料超過(guò)50%者，直接四類。

抄襲較多，30%—50%者進(jìn)入三類下（11—13分）。

有條理、有選擇，抄襲較多者（30%—50%）進(jìn)入三類中（14—16分）。