逐一分辨探“能力”

申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。

申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力

“閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。”

所謂閱讀理解能力，是申論能力的基礎(chǔ)，首先要能夠準(zhǔn)確理解給定資料的含義并揭示其所反映的本質(zhì)問題。在此基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并且能夠全面把握給定資料的內(nèi)容，其中重點是“對不對”——準(zhǔn)確，和“全不全”——全面。

所以可見，其實閱讀理解能力，并不是什么高深莫測的學(xué)問，只要考生在日常生活中勤于思考、注重細(xì)節(jié)，在讀書、看報、瀏覽微博時下意識地進(jìn)行相關(guān)練習(xí)，必能成為一個有心的“旁觀者”。

綜合分析能力

“綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。”

綜合分析能力是申論重點考查的內(nèi)容。申論考試的大多數(shù)題目，包括文章寫作題，幾乎都涉及對綜合分析能力的考查。“綜合”即歸納、總結(jié)；“分析”即評價、推斷。

這項能力，要求我們能夠在相關(guān)的給定資料中提煉出有關(guān)聯(lián)的信息，然后再通過分析發(fā)掘這些信息的共同點，最后用恰當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行歸納；能夠通過對比案例，分析其中存在的問題，得出評論或作出評價；能夠就給定資料的內(nèi)容，分析出一些社會問題，并把體現(xiàn)的社會上各類主體，如執(zhí)政者、執(zhí)法者、經(jīng)營者、監(jiān)督者對這些問題的看法，以及這些主體延伸出的不同的視角（包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、生態(tài)）下對該問題的解決都要有所顧及，這其實也就是第二篇第二章里提到的多主體和多角度分析法。

綜上所述，綜合分析能力實際上就是要求考生能夠精準(zhǔn)地“歸納”資料所反映的問題、原因、影響、對策等，并從“多角度”對其進(jìn)行“分析”“評價”，最后作出合理的“推斷”。

提出和解決問題能力

“提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。”

提出和解決問題的能力，作為申論能力中最現(xiàn)實，和工作聯(lián)系最緊密的內(nèi)容，從字面上看包括兩個方面，即“提出問題”和“解決問題”。具體來說，所謂“提出問題”，不只是找到問題是什么，而且要對一個問題進(jìn)行“界定”，包括其性質(zhì)、現(xiàn)狀、嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢等；所謂“解決問題”，也不是單純按照自己的思路見招拆招即可，而是要“借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗”，對他人的觀點進(jìn)行“評估或權(quán)衡”以后，提出解決問題的方案。

在此過程中，我們要挑出那些正確的、有價值的、可行性強(qiáng)的意見，排除干擾性的錯誤觀點，要結(jié)合自身經(jīng)驗去判斷，哪些信息對我們解決問題是有幫助的，再合理整合成最終方案（即答案）。

貫徹執(zhí)行能力

“貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。”

貫徹執(zhí)行能力，作為申論能力中的“行動力”，即貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。簡單來說，就是領(lǐng)導(dǎo)交代你去做一件事，你把這件事“及時有效”地做好的過程。對于公務(wù)員隊伍來說，除了“完成任務(wù)”外，貫徹執(zhí)行中還要注意三個問題：（1）明確目標(biāo)；（2）堅守原則；（3）聯(lián)系實際。

文字表達(dá)能力

“文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。”

文字表達(dá)能力即以文字為載體將答案表述出來，是考生作答的基礎(chǔ)，是最終展現(xiàn)申論五大能力的載體。基本的要求就是“準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)”。這八個字的含義包括：文字書寫正確，無錯字、別字；用詞準(zhǔn)確，不濫用、錯用詞語；文章格式正確，符合規(guī)范（公文類須符合《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的要求）；語言簡練，不說“假、大、虛、空”的語言，風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)、莊重；語句通順，無病句；等等。