第二章 評分核心思維——閱卷標準揭秘

對于初涉申論考試的考生來說，多數人會認為申論題目是主觀性很強的題目，自由發揮的余地很大，然而，真如多數考生認為的那樣嗎？申論閱卷標準告訴我們，申論試題雖然是主觀題，但是答案卻很“客觀”。答案要包含哪些內容要素，具備什么格式，語言表達風格如何，閱卷標準都有明確的規定。

可以說，真正地讀懂閱卷標準，可以讓考生領會到申論作答的真諦。下面，我們將選取具有代表性的真題閱卷標準，帶領考生揭下閱卷標準的神秘面紗，找到申論高分的法則。（為使深圳市考生更全面系統地復習備考，本章選取的均是申論考試中的常見題型、成熟題型。）

第一節 概括、分析、對策題的閱卷標準

在申論考試中，歸納概括題、綜合分析題、提出對策題分屬于不同的題型，考查的能力不同，因而答題側重點不同。但是，就閱卷標準而言，這三類題型卻有共同之處，因此合并到一起講解。

一 閱卷標準再現

下面分別列舉了歸納概括題、綜合分析題、提出對策題三種題型的閱卷標準，這三則閱卷標準并不是隨意選取的，而是比較有代表性的閱卷標準，幾乎涵蓋了這三種題型閱卷標準可能會涉及的所有內容?？忌跒g覽以下閱卷標準的同時，要認真思考閱卷標準對申論答案作出了哪些方面的要求，閱卷者是從哪些方面對答案進行評判，減分或加分的。

【例1】2011年國考（省部級）第一題第2小題（歸納概括題）：

“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

【閱卷標準】

①客觀因素：一是氣候因素，黃河中游地區降水量減少。二是人口和環境因素，黃河上游人口減少，中游牧進農退，森林和植被顯著恢復，改善泥沙條件。

②主觀因素：一是經濟因素，加大人力、財力投入，治理黃河。二是科學施治，王景治理水患講究因地制宜，利用東漢故道引導河水。三是辨證施治，一方面疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；另一方面修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個出口，改善黃河水沙關系。

【評分細則】

滿分10分，包含五個要點，每個要點2分。

1.采分點。

①客觀因素：一是氣候因素，黃河中游地區降水量減少。二是人口和環境因素，黃河上游人口減少，中游牧進農退，森林和植被顯著恢復，改善泥沙條件。（4分。關鍵字：客觀因素“降水量減少”“人口減少，黃河流域自然環境改善”。）

②主觀因素：一是經濟因素，加大資金和人力投入，全面治黃。二是科學施治，王景治理水患講究因地制宜，利用東漢故道引導河水。三是辨證施治，一方面疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；另一方面修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個出口，改善黃河水沙關系。（4分。關鍵字：主觀因素“資金、人力投入”“因地制宜”“疏浚汴渠、修筑大堤”。）

2.答全“氣候因素、人口和環境因素、經濟因素、科學施治、辨證施治”各1分，論證全面每個要點2分，要點不分先后，主客觀因素不分先后。

3.只答“客觀因素（方面）”“主觀因素（方面）”得1分。列點，但未按主客觀因素分類作答的，得分不超過6分。如：“一是黃河中游地區降水量減少。二是黃河上游人口減少，中游牧進農退，森林和植被顯著恢復，改善泥沙條件。三是加大資金和人力投入，全面治黃。四是因地制宜，利用東漢河道引導河水。五是疏浚汴渠，使黃河與江淮水道連為一體；修筑防御工事，修建黃河大堤，十里河道一個出口，改善黃河水沙關系”，得到最高分6分，其余一律5分以下。

其他：字數多于200字扣1分；3個錯別字扣1分，重現的不計；標點錯誤較多或模糊的扣1分；字跡潦草、卷面不潔的，減0.5—1分（最多不得超過1分）；錯別字、標點和卷面扣分累計不超過2分。

【例2】2013年國考（省部級）第一題（綜合分析題）：

“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還重要的財富?！闭埥Y合“給定資料”，談談你對這一說法的見解。（15分）

要求：全面、簡明。不超過250字。

【閱卷標準】

首先，要表明態度，同意上述觀點。

1.材料1：無形的非物質文化遺產（如傳統婚禮儀式）是承載傳統文化及其精神的載體；

2.材料2：無形的非物質文化遺產是活的，具有實用性；

3.材料3：非物質文化遺產比物質文化遺產更有生命力與活力；

4.材料4：非物質文化遺產（如媽祖文化）可以傳播和交流；

5.材料5：非物質文化遺產（如傳承人）無法再生；

6.材料6：非物質文化遺產需要鑒別，可以提高公眾的鑒賞能力與文化素質。

沒有表明態度扣1分；

以上6點答出任意5點即可，每點3分，最多15分；

每點根據概括是否準確以及表述是否清晰等情況，酌情給1—3分；

言之有理的答案酌情給1—2分；

每3個錯別字扣1分。

【例3】2012年4月聯考第三題（概括及提出對策題）：

根據“給定資料4”中的媒體報道，概括H區爆發狂犬病疫情以及“屠狗”行動中前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。（25分）

要求：（1）對存在的問題概括準確、扼要；

（2）所提建議具體、簡明、有針對性；

（3）不超過500字。

【閱卷標準】

問題：

1.犬類掛牌管理實施不完善；（3分）

2.打狗行動擴大化，存在“以殺代管”現象，忽略養狗者的權利，造成養狗者的痛苦，損害政府行為的合理性；（3分）

3.保護動物立法缺失，政府主管部門動物權利意識欠缺、監管不力；（3分）

4.民眾動物權利意識欠缺，自我約束和管理意識不強，沒有遵守相關法規條例。（3分）

建議：

1.加強對動物飼養的日常管理，建立檔案、發給狗證；（3分）

2.對于狗的捕殺應該分情況給予免殺或者以治療代替屠戮，政府行為應該把握平衡原則，在社會利益和個人權利之間尋求合理界限；（3分）

3.完善動物保護立法，政府主管部門應該加強保護動物意識、嚴格遵守法律規定，加大監管力度；（3分）

4.加強對公民守法意識的宣傳、引導和教育。（3分）

另外，分層作答1分。

二 標準揭秘及作答啟示

通過對以上閱卷標準的瀏覽和分析可知，閱卷者在審閱歸納概括題、綜合分析題、提出對策題的答案時，會從內容、條理結構、語言表達、卷面等幾個方面作出評判。因此，若想多得分、少失分，就要在這幾方面下足工夫。

（一）內容——全面、突出關鍵詞

內容是答案的主體部分，占到總分值3/4甚至更高的分值，不管是概括問題、分析問題還是提出對策，均無例外。由閱卷標準可知，閱卷者對答案內容優劣的評判主要是依據采分點作出的，即答出的關鍵詞、踩中的得分點越多，分值就越高；反之，分值就越低。

因此，考生在答題時，必須在有限的字數內答出盡可能多的關鍵詞，唯有如此，踩中得分點的幾率才會更大。這就要求考生最好不要重復概括或闡釋，應多從其他角度闡釋。另外，僅僅答出關鍵詞還是不夠的，還要顯而易見。眾所周知，閱卷者的閱卷量是很大的，閱卷速度也是很快的，因此，如果關鍵詞不明顯，很可能被閱卷者忽略。這就要求考生在闡釋內容要點時盡量不用冗長的、描述性的句子，一定要用概括性的詞語。

（二）條理結構——同類合并、分層作答

答案中的關鍵詞通常都是在給定資料中直接摘抄，或是通過對材料的概括得出的，要想形成答案，還需要對提取出的關鍵詞進行分類，把屬于同一類的關鍵詞合并到一起，并進行高度概括。

同類合并，是申論作答中運用“總—分”結構的體現，這種結構能充分體現出申論考試所要求的歸納的過程，也能體現出很好的條理性。例如，2011年國考申論（省部級）第一題第2小題要求概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。可以從材料中提取概括出五方面的原因：氣候因素、人口和環境因素、經濟因素、科學施治、辨證施治。其中，“氣候因素、人口和環境因素”是人類難以控制的客觀因素，應合并到一起，高度概括為“客觀原因”；“經濟因素、科學施治、辨證施治”是人類可以控制改變的主觀因素，應合并到一起，高度概括為“主觀原因”。閱卷標準明確指出“列點，但未按主客觀因素分類作答的，得分不超過6分”，這是因為，這樣的答案只體現了從材料中概括要點的過程，卻沒有體現出歸納的過程。這就是考生分數普遍不高的原因所在。

分層、分段作答也可以體現條理性，讓答案更清晰地呈現在閱卷者面前。例如，2012年4月聯考申論第三題要求概括H區爆發狂犬病疫情以及“屠狗”行動中暴露出的問題，并針對問題提出建議。作答此題應先分條列項地概括出問題，再針對問題，一一提出解決的對策。而不能將問題和對策混為一體，一會兒談問題一會兒談對策，這樣會使答案顯得混亂，不方便閱卷者提取采分點。在申論考試中，作答歸納概括題、綜合分析題、提出對策題時，一般情況下最好分條作答，一點一條，標明序號，一目了然。

（三）語言表達——準確、清晰

首先，準確運用漢字、標點是清晰表達的前提。因此，答題時要避免使用錯別字，避免誤用標點。錯別字扣分雖然不多，但對于考生來說，每一分都是極其重要的，僅僅一分或許決定著考生能否進入面試。

其次，歸納概括題、綜合分析題、提出對策題的作答，不強調文采，只要求準確、簡明、扼要。因此，在答題時不必使用華麗的辭藻，也不必考慮文采，而應當使用敘述性、概括性的表達方式，準確、客觀陳述即可。

能在限制的字數范圍內完成作答，體現了考生對文字的掌控和把握能力，因此，對于字數的控制，也歸到這里來講。在申論考試中通常對字數有這樣的要求：“不少于××字”，如果考生的作答少于規定字數，則減分；“不超過××字”，如果考生超過規定字數，則減分；“××—××字”，如果考生作答字數不在規定的區間范圍內，也會減分。考生應根據字數要求，合理調整表達方式，字數少則概括精練些，字數多則敘述詳細些。

（四）卷面——整潔

閱卷標準里規定“字跡潦草、卷面不潔的，減0.5—1分（最多不得超過1分）”，然而，在實際閱卷過程中，“字跡潦草、卷面不潔”的影響可能遠遠不止1分。卷面是考生留給閱卷者的第一印象，字跡清晰、卷面整潔者理所當然會得到閱卷者的“厚愛”；字跡潦草、卷面不潔者，往往讓閱卷者沒有讀下去的心情，分數就可想而知了。

閱卷標準里反映出的以上評分點，內容所占分值最大，條理結構、語言表達、卷面所占的分值都不高，但考生應懂得集腋成裘的道理，珍惜、把握每一分。