第三章 海南考情綜述

“知己知彼，百戰不殆”。歷年真題是研究海南省申論考情最直觀的依據，通過對歷年真題的分析，我們可以更清晰地看到海南省申論試題的鮮明特色。

一、主題選擇

觀察上面的表格，我們可以從以下兩個方面來總結海南省申論主題的特點。

第一，宏觀性。鑒于聯考的背景，在申論主題的選擇上，海南省申論一般會在具有全國性、焦點性、持續性的時政熱點中選材。如:2012年11月22—24日，第九屆中國制造業管理國際論壇在天津召開，本屆論壇以“從制造到創造——精益助推企業轉型升級”為主題，在論壇上，中國企業尤其是制造業亟待轉型、如何轉型成為關注焦點。因此，2013年海南省遂以此命題，體現了對熱點問題的前瞻性和敏感性。同樣，2014年、2015年海南省申論則分別選取了“文化輸出”和“改革創新”這兩個熱點進行命題。

第二，綜合性。一般來說，申論的主題主要圍繞五個維度來選擇，即政治、經濟、文化、社會、生態，這五個維度基本上可以涵蓋當前時代背景下遇到的方方面面。在聯考的背景下，經濟層面的問題探討得較為頻繁，而海南經濟特區是我國最大的、唯一的省級經濟特區，于是海南省申論對經濟維度的考查最多，從2010—2014年海南申論均涉及了對經濟維度的考查。同時我們也可以看到，海南申論考查的主題并不局限于單一維度，而是傾向于將多個維度綜合起來考查。這一方面提高了考試的難度，另一方面也凸顯出海南省申論命題在堅持平衡的基礎上有所創新。

因此，根據以上規律，考生在復習時政熱點時，應特別關注具有全國性影響的重大時政熱點，注意聯系海南省的實際情況，同時從多角度對同一主題進行全面深入的分析。

二、材料特色

2011—2013年，海南省申論的給定資料由6—8個不同的資料組成，總字數在5900—7000字范圍內浮動。而2014年海南省申論的給定資料由4個不同的資料組成，總字數約4800字。2015年海南省申論的給定資料有8個材料，總字數約6700字。4800字對考生來說是適中的閱讀量，但5900字及以上的閱讀量對考生來說有一定的難度。所以，考生一定要堅持正確的閱讀方法，使更高級別的閱讀量不會對自己造成很大的閱讀負擔，不會讓自己因信息雜亂而答題困難。本書第二篇內容將為考生講解一些具體的操作方法，以切實提高考生的臨場閱讀能力。

材料是申論作答的基礎，海南省申論命題的特點也集中體現在給定資料上。海南省申論給定資料的內容多以全國各地的事件、政策為主，在材料的選取上體現著鮮明的全局性。

第一，海南省申論的給定資料中總會涉及近段時間出現的社會熱點問題，包括民生、環境、文化、教育等領域。這些介紹多以數據型資料和事例、現象型資料出現。

例 2014年海南省《申論》給定資料2（節選）:

美國電影和電視節目的總出口額是143億美元（2011年），暢銷100多個國家。2012年在法國播出美劇多達數十部，其中30多部單集觀眾超過百萬，《超感神探》還一舉成為當年的電視劇收視冠軍。在德國，美劇基本處于壟斷地位，占據約90%以上的播出份額。韓國2011年也從美國引進了122部電視劇。

第二，給定資料中還會涉及全國范圍內近期發生的重大事件，意義突出、社會影響廣泛的熱點事件、言論，政府的做法、對策等。這些介紹多以事例型資料和觀點型資料出現。

例 2012年海南省《申論》給定資料3（節選）:

有網民公布了一組虐貓視頻截圖:一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意踐踏，手段極其殘忍，這就是轟動一時的M縣女子虐貓事件。“虐貓事件”一夜之間成為在各大網站的熱帖，評論成千上萬，數天內席卷了國內幾乎所有的主流媒體。網友們憤慨萬分，對虐貓女子聲討譴責，誓言要揪出兇手。網上掀起“緝兇”狂潮，經過網友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陸續曝光——除了虐貓女， M縣有關單位工作人員也參與了虐貓的拍攝過程。

由此可見，“全局性”是海南省申論給定資料最大的特色。考生在復習的過程中應特別關注全國范圍內的熱點新聞及政府的施政動作，掌握國家的發展戰略規劃及工作方針政策，尤其是熟悉2015年中央政府和海南省政府的《政府工作報告》，關注國家領導人和海南省黨委、政府主要領導的重要講話；同時，也要了解我國的自然、人文環境和物質、精神條件，對基本國情了然于胸。

三、命題趨勢

通過上表，我們可以總結出海南省申論作答要求具有如下特點及趨勢:

第一，數量基本不變。近6年，在聯考的背景下，海南省申論題目的數量一般是3—4道題，除2010年4月聯考嘗試了4道題實際回答5道題的模式、2012年與2014年采用3道題模式外，其余均為常規的4道題。由此可以推測，2016年海南省申論題目會依據聯考的背景維持3—4道題的模式。

第二，結構設置靈活。海南省申論題目結構的設置圍繞“歸納概括題、綜合分析題、提出對策題、公文類寫作題、文章寫作題”五類題型展開，根據聯考考情的不同而靈活組合，建議海南考生在備考時全面復習這五類題型，本書第三篇和第四篇內容也將著重對這五類題型進行具體講解。另外，在分值的分配上，除2012年與2014年文章寫作題分別占有50分和45分的分值外，其余真題中文章寫作題一直占有40分的分值，所占比例最大，這說明海南省申論考試對于文字表達能力的重視，因此考生應特別重視對自身文字表達能力的培養。

第三，注重設問創新。海南省申論題目設置不僅靈活，題目的問法更是具有一定的特色。如在2012年出現了對給定材料所反映的問題“提出你的解決建議”，問法比較特別，具有一定的迷惑性，需要考生準確定位問題并在此基礎上有針對性地提出解決方法。又如，在2014年出現了談談對材料中某句話的理解的問法，這類詞句理解題實際上是對綜合分析能力的考查，需要考生在全面理解材料的基礎上進行作答。對于這樣的題目，我們將在后文中詳細講解。

總之，對于考情的分析并不是為了押題，主要是為了幫助考生把握復習的方向和重點。申論作為公務員筆試的一個科目，其目的不僅僅是考查大家對于答題技巧的掌握，更核心的是考核大家能否成為一名合格的準公職人員。因此，大家在平時的復習中切不可死讀書，要養成運用理性思維設身處地分析一些時政問題的習慣，同時也用一顆真摯的熱心感受這些問題。只有發自內心地關注國家大事，關心時代的發展，才能考好申論，成為一名合格的公務員。