命題切入點五：城市病

城市病是指由于城市人口、工業、交通運輸過度集中而造成的種種弊病。它給生活在城市的人們帶來了煩惱和不便，也對城市的運行產生了一些影響，所以人們形象地稱之為“城市病”。“城市病”表現為人口膨脹、交通擁堵、環境惡化、住房緊張、就業困難等。因交通擁堵和管理問題，城市會損失大量的財富，無形中浪費了能源和資源，不利于城市的暢通發展。

范文　我國城市病的表現及治理

張漢飛

“城市病”這個詞最早發源于工業革命后期的英國，當時英國的經濟史學家哈孟德夫婦把英國工業革命之后由于城市爆炸而產生的一系列問題稱為“邁達斯災禍”。城市病的本質就是城市資源環境的承載力和城市化發展規模的匹配度失衡。城市的資源環境是有一定承載能力的，隨著城市的膨脹，城市的資源環境越來越不能適應城市的良好發展。另外，城市組織管理落后于城市化過程也是造成城市病的重要原因。我們還可以找出更多的原因來解釋城市病產生的機理。

目前我們正處在城市化加速發展和城市病顯形的階段，隨著城市人口不斷膨脹，我們面臨的問題越來越突出，所以應該對威脅城市發展過程的城市病予以足夠的重視，及早采取多種方式完善城市系統，使得城市慢慢進入良性循環階段，千萬不要等城市病積重難返的時候再去治理。

第一，合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。從國家層面講確實需要基于資源環境承載能力來建立城市空間的發展布局規劃，鼓勵資源環境承載能力強的地方多發展，鼓勵資源環境承載能力差的地方優化發展。

第二，加強城市公用設施建設。這一點不用過多解釋。國外很多大城市治理城市病也很重視公用設施、公共交通系統的作用。

第三，要樹立以人為本、城市治理的理念。在我們為城市提供公共服務的過程中，要樹立新型城市治理的理念。要改變過去城市治理的傳統管理意識，也就是治理者和被治理者意識，更多地強調在提供公共服務的過程中讓公眾以不同的方式從不同的角度參與。比如我們駕私家車時往往發現很多道路開車特不方便，因而就會有一些抱怨，不知道這路是怎么設計、怎么修的，這里面就是缺少社會決策公共參與的問題。如果讓城市公共服務的使用者參與決策，相信城市公共服務的滿意度會提高很多。

第四，構建以城市群為主體形態的城鎮體系。“十二五”規劃建議提出，要促進形成一批城市群，我將其引申一下，我們面向未來，要著力構建以城市群為主體形態的城鎮體系。

從城市經濟學的角度來看，城市群是多中心的結構，多中心的結構有利于防止把城市功能過于集中于一個超大城市而帶來的城市病。城市群是在一定地域空間相對集中布局，從而可以有效地降低成本，有效地避免城市分散化而帶來的土地浪費。從這一點來講，城市群成為全球城市體系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推動城市的健康發展，需要我們積極構建以城市群為主體形態的城鎮體系。

——來源：《天津日報》，2010年11月8日（有刪節）

點評

本文主要是訪談整理而成的策論文。有兩個亮點，一是治病的對策思路，二是城市病的另一個名字叫“邁達斯災禍”。如果考生在寫作中，在第一部分就寫出這個知識點，一定會引起閱卷老師的注意，認為考生有文化、有素質，然后給出意想不到的高分。