第二章 經濟維度

申論命題點邏輯圖

中央精神及規范表述

2015年經濟工作總體要求

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

努力保持經濟穩定增長

關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，穩健的貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動經濟增長。要切實把經濟工作的著力點放到轉方式、調結構上來，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進。要高度關注風險發生發展趨勢，按照嚴控增量、區別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。

積極發現培育新增長點

我國存在大量新的增長點，潛力巨大。發現和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。二是創新要實，推動全面創新，更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，政府要加快轉變職能，創造更好的市場競爭環境，培育市場化的創新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。

加快轉變農業發展方式

解決好“三農”問題始終是全黨工作重中之重，必須繼續夯實農業穩定發展的基礎、穩住農村持續向好的局勢，穩定糧食和主要農產品產量，持續增加農民收入。要堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。要深化農村各項改革，完善強農惠農政策，完善農產品價格形成機制，完善農業補貼辦法，強化金融服務。要完善農村土地經營權流轉政策，搞好土地承包經營權確權登記頒證工作，健全公開規范的土地流轉市場。要完善職業培訓政策，提高培訓質量，造就一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍。

優化經濟發展空間格局

要完善區域政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。各地區要找準主體功能區定位和自身優勢，確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推進城鎮化健康發展是優化經濟發展空間格局的重要內容，要有歷史耐心，不要急于求成。要加快規劃體制改革，健全空間規劃體系，積極推進市縣“多規合一”。要堅持不懈推進節能減排和保護生態環境，既要有立竿見影的措施，更要有可持續的制度安排，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。

加強保障和改善民生工作

堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。做好就業工作，要精準發力，確保完成就業目標。要更好發揮市場在促進就業中的作用，鼓勵創業帶動就業，提高職業培訓質量，加強政府公共就業服務能力。扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發展特色經濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。

重點要求

要加快推進改革開放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區，加快推進經濟體制改革。要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。要尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神，從實踐中尋找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落實，強化責任，加大協調力度。要強化督促評估，落實督辦責任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效。推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

面對對外開放出現的新特點，必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。要完善擴大出口和增加進口政策，提高貿易便利化水平，鞏固出口市場份額。要改善投資環境，擴大服務業市場準入，進一步開放制造業，推廣上海自由貿易試驗區經驗，穩定外商投資規模和速度，提高引進外資質量。要努力提高對外投資效率和質量，促進基礎設施互聯互通，推動優勢產業走出去，開展先進技術合作，穩步推進人民幣國際化。

做好明年（2015年）經濟工作，要立足社會主義初級階段基本國情，毫不動搖堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，咬定青山不放松，把我們自己的事辦好。要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調結構，堅持不懈推動經濟發展提質增效升級，努力做到調速不減勢、量增質更優。要合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施定向調控、結構性調控。以政府自身革命帶動重要領域改革，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。要協調拓展內外需，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，加強對實體經濟的支持，大力加強生態環境保護，更加重視民生改善和社會建設，切實增強內需對經濟增長的拉動力，實施新一輪高水平對外開放，保持經濟中高速增長，推動經濟發展邁向中高端水平。

——來源：中央經濟工作會議

第一，穩定和完善宏觀經濟政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，更加注重預調微調，更加注重定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環節。以微觀活力支撐宏觀穩定，以供給創新帶動需求擴大，以結構調整促進總量平衡，確保經濟運行在合理區間。

積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元；地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩增長的關系，創新和完善地方政府舉債融資機制。適當發行專項債券。保障符合條件的在建項目后續融資，防范和化解風險隱患。優化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業特別是小微企業負擔。

穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規模平穩增長。加快資金周轉，優化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

第二，保持穩增長與調結構的平衡。既要穩住速度，確保經濟平穩運行，確保居民就業和收入持續增加，為調結構轉方式創造有利條件；又要調整結構，夯實穩增長的基礎。要增加研發投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業和戰略性新興產業比重提高、水平提升，優化經濟發展空間格局，加快培育新的增長點和增長極，實現在發展中升級、在升級中發展。

第三，培育和催生經濟社會發展新動力。當前經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增加公共產品和服務供給，加大政府對教育、衛生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。另一方面，推動大眾創業、萬眾創新。我國人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大動能，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業要勇于創業創新，全社會要厚植創業創新文化，讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。

——來源：2015年政府工作報告

范文　

堅持穩中求進工作總基調

——一論貫徹落實中央經濟工作會議精神

《人民日報》評論員

中央經濟工作會議提出，堅持穩中求進工作總基調。這是立足我國經濟發展新常態，做好明年經濟工作的重要指導方針。

今年，我國經濟社會實現持續穩步發展，就是得益于堅持穩中求進的工作總基調。明年我國經濟仍將面臨不少新問題新挑戰。經濟下行壓力較大，結構調整遇到陣痛，企業經營困難增多，部分領域風險顯露。攻堅克難，爬坡過坎，就要堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持加快推進改革開放不動搖，穩中求進，順勢而為，主動適應新常態，保持經濟穩步發展勢頭。雖然經濟總量已居世界第二，但是我國仍然是一個發展中國家，仍然處于社會主義初級階段，實現社會主義現代化的任務十分繁重。以經濟建設為中心是興國之要，發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要一心一意謀發展，凝神聚力抓改革，釋放發展新活力，創造發展新成果。

穩中求進，穩字當頭。“穩”的重點是穩住經濟運行。速度穩住了，才能穩定市場預期，提振發展信心，為新常態下的結構調整和改革開放贏得空間。這就需要保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，發揮好消費的基礎作用、投資的關鍵作用和出口的支撐作用，讓“三駕馬車”更均衡地拉動增長。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過快回落導致“栽跟頭”。

穩中求進，貴在有進。“進”的重點是調整經濟結構和深化改革開放。新常態下，需求、供給、市場競爭特點、資源環境約束等因素發生趨勢性變化，靠拼投入、高消耗、過度依賴外需的發展方式難以為繼，破除體制機制弊端刻不容緩。我國經濟已進入必須依靠深化改革、調整結構才能實現持續健康發展的關鍵期。要加快推進經濟體制改革和結構調整，積極培育新增長點，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。

堅持穩中求進，關鍵是把握好“穩”和“進”的平衡。穩是進的基礎，進是穩的動能，“穩”和“進”可以互相促進。面對新常態，不穩難言進，有進才更穩。處理好穩增長與促改革、調結構的關系并不容易，要求我們在保持定力中有效作為，始終不渝推改革，腳踏實地調結構，做到調速不減勢、量增質更優。既把速度穩住，保持中高速增長，又大力推動轉型升級，躍向中高端水平。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。各地區各部門要堅定信心，奮發有為，認真貫徹落實中央決策部署，堅持穩中求進，勇于改革創新，在新起點上開拓新局面，在新常態下邁上新臺階。

——來源：《人民日報》，2014年12月13日

范文　

狠抓改革攻堅

——四論貫徹落實中央經濟工作會議精神

人民日報評論員

狠抓改革攻堅，是明年經濟工作的重要任務，也是主動適應和引領經濟發展新常態的開路先鋒，對促進經濟健康發展與社會和諧穩定至關重要。

改革開放，是我國三十多年經濟快速發展的最大動力。當前我國經濟發展進入新常態，深化改革仍然是攻堅克難、迎接挑戰的最大法寶。新常態下，經濟增速、經濟發展方式、經濟結構和經濟發展動力，都出現了一系列趨勢性變化。這些新變化，帶來了新機遇，也使經濟社會發展面臨新挑戰，傳統增長方式難以為繼。提升發展質量，優化經濟結構，轉換發展動力，都需要通過深化改革來破除體制機制障礙，為發展注入新動力。改革越深化，矛盾越復雜，越需要拿出更大的政治勇氣和政治智慧，不畏難，不躲閃，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于壯士斷腕、自我革命，把該放的放下去，該管的管起來，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，更好發揮政府作用，在管放結合中進一步釋放市場主體的活力、潛力和創造力。

狠抓改革攻堅，要進一步強化問題導向。發展面臨的突出問題，是群眾最關心的問題，也是改革的難點和重點。當前，經濟仍面臨下行壓力，化解過剩產能任務艱巨，企業生產經營困難增多，發展潛在風險加大，要從解決這些突出問題入手，加快重點領域和關鍵環節的改革，“逢山開路，遇水搭橋”，有針對性地推出既立足當前、又著眼長遠的改革舉措，市場要活，創新要實，政策要寬，讓改革舉措轉化為發展動力。

狠抓改革攻堅，要更加尊重和發揮地方、基層和群眾的首創精神。人民群眾最想改革，最有智慧，充分發揮群眾的積極性和創造性，才能最大限度地凝聚改革力量。無論是改革的總體方案，還是改革的具體舉措，都要了解實際情況，傾聽群眾呼聲，在深入調查研究的基礎上科學設計。鼓勵地方、基層和群眾解放思想、積極探索、差別化試點。堅持頂層設計與基層探索良性互動、有機結合，讓人民群眾真正成為改革的參與者、支持者和受益者。

狠抓改革攻堅，要讓改革措施落地。改革有沒有成效，最終要看改革措施是否真正落實到位。“中梗阻”“放空炮”，只能傷了群眾的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落實。要把中央的改革部署細化深化實化，注重統籌協調、督促檢查，落實督辦責任制和評估機制，建立健全改革舉措實施效果評價體系，讓群眾來評價改革成效。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，各地區各部門都要積極作為，真槍真刀推進改革攻堅，不折不扣抓出成效，不斷把改革新紅利轉化為發展新動能和民生新福祉。

——來源：《人民日報》，2014年12月16日

點評

以上兩篇社論主要提供給考生朋友進行理論學習，從宏觀了解中央關于經濟工作的決策部署，把握正確的方向，遇到相關申論題目，要注重從給定材料中把握宏觀問題，提煉升華主題。一些句子，如“穩”和“進”的平衡、改革措施落地等，值得好好學習和背誦。

核心考查角度一：經濟發展新常態

中央精神及規范表述

我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

經濟發展進入新常態，黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。要加強黨領導經濟工作制度化建設，提高黨領導經濟工作法治化水平，增強黨領導經濟工作專業化能力，強化輿論引導工作。

——來源：中央經濟工作會議

經濟發展新常態九大特征

科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。

從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。

從投資需求看，經歷了三十多年高強度大規模開發建設后，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。

從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。

從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。

從市場競爭特點看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。

從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制。

從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。

——來源：中央經濟工作會議

命題切入點：正確認識、主動適應經濟發展新常態

范文　主動適應經濟發展新常態

《經濟日報》評論員

大力推進行政體制改革、深化財稅體制改革、創新重點領域投融資機制……近一年來，黨中央、國務院牢牢把握發展大勢，堅持穩中求進，在經濟下行壓力較大的背景下實現了經濟社會持續穩步發展，結構調整出現積極變化，也為主動適應經濟發展新常態提供了豐富啟示。

啟示之一是向深化改革要動力。今年以來，世界經濟形勢錯綜復雜，發達國家經濟復蘇艱難曲折，新興市場國家經濟增速放緩，我國經濟下行壓力加大。面對這一新形勢，我們著力在改革上發力，創新發展理念、政策、方式，全面推進重要領域、重點環節改革，激發了市場的巨大活力。商事登記制度改革帶來新注冊企業“井噴”式增長，今年前3個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業數量較去年增長60%以上；營改增改革試點持續推進，大大減輕了企業負擔，今年前3季度營改增實現減稅超過1400億元。事實證明，唯有快馬加鞭推進改革，才能進一步增強我國經濟的內生動力和活力。

啟示之二是向結構調整要動力。一年間，我們沒有隨著單項指標的短期小幅波動而“起舞”，搞強刺激、放松銀根，而是始終堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置。據統計，前3個季度最終消費對經濟增長的貢獻率為48.5%，超過投資；服務業增加值占比46.7%，繼續超過第二產業；高新技術產業和裝備制造業增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業平均增速；單位國內生產總值能耗下降4.6%。這些數據顯示，我國經濟結構正在發生深刻變化，質量更好、結構更優，經濟增長動力更加多元。

啟示之三是堅持底線思維。底線思維是安全閥，是穩壓器，也是保險杠。我們在“進”的同時，也強調“穩”，牢牢守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，凡事從壞處準備，在穩定外貿、促進小微企業發展等方面出臺了諸多強有力的扶持政策，給可能冒頭的風險打“預防針”，大大增強了市場信心，穩定了社會預期。

新常態有新機遇，但也決不等于全是一帆風順、“鶯歌燕舞”。眼下，一些潛在風險漸漸浮出水面，不僅表現在新興產業短期內還難以形成像傳統支柱產業那么大的拉動力，新的增長動力尚未完全形成，而且表現在不少地方、行業和企業正在承擔著經濟結構調整帶來的陣痛。

面向未來，能不能適應新常態，有效應對各種挑戰，關鍵在于“穩”的同時主動求“進”，關鍵在于深化改革開放和調整結構的力度。過去一年的實踐告訴我們，只要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀，市場蘊藏的活力就能持續迸發出來。當前，我們要堅定不移推進經濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體制改革方案質量，狠抓政策措施的“落地生根”，加快釋放改革紅利。

——來源：《經濟日報》2014年12月9日

點評

該文重點闡述了適應經濟發展新常態問題，文章從黨中央、國務院的決策部署入手，提出了適應經濟發展新常態的啟示：深化改革、調整結構、堅持底線思維。同時，文章堅持辯證思維，指出適應經濟發展新常態面臨著潛在的風險，最后強調面向未來，能不能適應經濟發展新常態，有效應對各種挑戰，關鍵在于“穩”的同時主動求“進”，關鍵在于深化改革開放和調整結構的力度。文章論證嚴密，結構嚴謹。文章中底線思維的段落和最后一段文字需要背誦。

精彩例句：

底線思維是安全閥，是穩壓器，也是保險杠。我們在“進”的同時，也強調“穩”，牢牢守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，凡事從壞處準備，在穩定外貿、促進小微企業發展等方面出臺了諸多強有力的扶持政策，給可能冒頭的風險打“預防針”，大大增強了市場信心，穩定了社會預期。

面向未來，能不能適應新常態，有效應對各種挑戰，關鍵在于“穩”的同時主動求“進”，關鍵在于深化改革開放和調整結構的力度。

只要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑疾開刀，市場蘊藏的活力就能持續迸發出來。

當前，我們要堅定不移推進經濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體制改革方案質量，狠抓政策措施的“落地生根”，加快釋放改革紅利。

范文　主動適應經濟發展新常態

——二論貫徹落實中央經濟工作會議精神

《人民日報》評論員

主動適應經濟發展新常態，是中央經濟工作會議提出的一項總體要求，對于準確把握發展大勢、做好明年經濟工作，具有重要意義。

經濟發展進入新常態，是中央審時度勢做出的重大戰略判斷。今年以來，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，這是經濟發展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉移。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是做好經濟工作的基本前提。新常態帶來經濟運行新特征、新規律、新要求，只有主動適應，科學把握，積極作為，才能搶占先機，推動經濟發展提質增效升級。反之，如果被動應對甚至逆勢而動，就可能錯失良機，付出代價。

主動適應新常態，就要認清大勢，順勢而為。新常態下，“三期”疊加，經濟發展速度必然會下降，但不會無限下滑；結構調整有陣痛，卻是不得不過的關口；前期政策消化是必需的，但可以通過有效引導減緩各類風險的影響。目前，我國經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點。我們要歷史、辯證地看待這些階段性特征和趨勢性變化，發展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內，就應保持平常心，不必大驚小怪，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

主動適應新常態，就要堅持發展，因勢利導。新常態，新階段，發展仍是第一要務。新常態沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。雖然增長速度放慢了，但發展機會依然很多，我國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經濟持續健康發展提供了有利條件。我們要用好新機遇，培育新增長點，在新常態下一心一意謀發展。

主動適應新常態，就要主動作為，乘勢而上。新常態是發展水平的飛躍提升，中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新常態下的發展必須是有質量、有效益、可持續的發展，是以就業充分、效率提高、結構優化為支撐的發展。發展階段的轉變意味著經濟領域“破”與“立”的轉換，能不能適應新常態，關鍵看深化改革和結構調整的力度。要依靠促改革調結構，不斷提高經濟發展質量和效益，增強加快轉方式的自覺性和主動性，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，在速度下臺階的同時，力爭質量上臺階，推動經濟發展向中高端水平邁進。

明年經濟工作任務繁重艱巨，我們要把思想行動統一到中央的認識和判斷上來，主動適應新常態，積極挖掘新動力，努力創造新亮點，促進經濟社會平穩健康發展。

——來源：《人民日報》2014年12月14日

點評

該文著重從對策方面闡述了適應經濟發展新常態問題，文章首先從整體上對新常態作出了論述，然后從認清大勢、順勢而為，堅持發展、因勢利導，主動作為、乘勢而上三個方面論述了如何主動適應經濟發展新常態。

精彩例句：

新常態帶來經濟運行新特征、新規律、新要求，只有主動適應，科學把握，積極作為，才能搶占先機，推動經濟發展提質增效升級。

我們要歷史、辯證地看待這些階段性特征和趨勢性變化，發展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內，就應保持平常心，不必大驚小怪，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。

發展階段的轉變意味著經濟領域“破”與“立”的轉換，能不能適應新常態，關鍵看深化改革和結構調整的力度。要依靠促改革調結構，不斷提高經濟發展質量和效益，增強加快轉方式的自覺性和主動性。