第二篇 知青待遇

知青住房

1965年9月，在第一批杭州知青還沒來之前，永寧縣各公社（農(nóng)場）就為知青下鄉(xiāng)建設(shè)了一批住房，這些住房多是土坯房，有的是臨時(shí)騰出的庫房和社員的閑置房，有的是生產(chǎn)隊(duì)飼養(yǎng)場房和會(huì)議室。后來，下鄉(xiāng)知青越來越多，自治區(qū)知青辦、銀川市知青辦先后撥出專款為知青建房。知青住房大多建在生產(chǎn)隊(duì)住戶周邊或靠近打麥場、飼養(yǎng)場、會(huì)議室的空地上。

1973年，永寧縣當(dāng)年安置知青164人，撥經(jīng)費(fèi)30.6萬元，撥木材88立方米，開支木材110立方米，建知青住房33間。

1974年4月11日，永寧縣知青辦發(fā)出《關(guān)于預(yù)撥知識(shí)青年安置經(jīng)費(fèi)和木材的通知》，全縣共下?lián)芙?jīng)費(fèi)10萬元、木材242立方米，其中養(yǎng)和公社2萬元、木材30立方米，望洪公社1萬元、22立方米，仁存公社1萬元、木材23立方米，李俊公社1.5萬元、木材30立方米，增崗公社木材40立方米，勝利公社1.5萬元、木材35立方米，望遠(yuǎn)公社1.5萬元、木材27立方米，通橋公社1.5萬元、木材35立方米。增崗、望洪公社木材在縣物資局辦理，其余公社到銀川市物資局提貨。

1973～1974年，撥知青經(jīng)費(fèi)60.6萬元，開支經(jīng)費(fèi)50.9萬元；撥木材171立方米。

1975年7月29日，永寧縣知青辦發(fā)出《關(guān)于預(yù)撥知青安置經(jīng)費(fèi)及木材的通知》，規(guī)定各公社原安置下鄉(xiāng)知青的舊房翻新，所需經(jīng)費(fèi)和木材一律在此經(jīng)費(fèi)和木材內(nèi)開支。翻新房屋每間補(bǔ)助200元，補(bǔ)助木材0.2立方米。全縣共撥安置經(jīng)費(fèi)47.8萬元，撥安置木材593立方米。其中養(yǎng)和公社撥安置經(jīng)費(fèi)6.24萬元，撥安置木材76立方米；望洪公社撥安置經(jīng)費(fèi)9.7萬元，撥安置木材117立方米；仁存公社撥安置經(jīng)費(fèi)6.8萬元，撥安置木材95立方米；李俊公社撥安置經(jīng)費(fèi)7.3萬元，撥安置木材88立方米；增崗公社撥安置經(jīng)費(fèi)2.5萬元，撥安置木材31立方米；勝利公社撥安置經(jīng)費(fèi)4.9萬元，撥安置木材59立方米；望遠(yuǎn)公社撥安置經(jīng)費(fèi)7.9萬元，撥安置木材96立方米；通橋公社撥安置經(jīng)費(fèi)2.5萬元，撥安置木材31立方米。

1975年9月24日，永寧縣革命委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于召開知青建房會(huì)的通知》，決定9月29日，李俊公社養(yǎng)豬場召開知青建房工作現(xiàn)場會(huì)議，各公社主管知青工作的副主任、各公社知青帶隊(duì)干部、區(qū)市對(duì)口安置主管知青工作負(fù)責(zé)人參加。

1975年10月7日，永寧縣知青辦發(fā)出《關(guān)于增撥知青安置材料的通知》，共下?lián)苣静?00立方米。其中增崗公社55立方米，通橋公社43立方米，養(yǎng)和公社10立方米，仁存公社60立方米，勝利公社22立方米。

1978年8月29日，永寧縣累計(jì)撥建房費(fèi)人數(shù)2880人，已建房1850間，已做知青桌凳706套。其中養(yǎng)和公社416人、163.5間，望洪公社441人、218.5間，仁存公社439人、205間，李俊公社432人、195間，增崗公社214人、99間，勝利公社318人、161間，望遠(yuǎn)公社301人、235間，通橋公社319人、136.5間。

截止到1979年，全縣共撥知青住房安置木材2165立方米，共撥知青建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)178.6萬元。

生活補(bǔ)助

1965年杭州知青下鄉(xiāng)后，自治區(qū)財(cái)政局規(guī)定，下鄉(xiāng)后頭一年的10個(gè)月，知青口糧按規(guī)定如數(shù)發(fā)給，并發(fā)給知青一定數(shù)量的生活補(bǔ)助費(fèi)。10個(gè)月后，知青憑在生產(chǎn)隊(duì)的勞動(dòng)工分參加本生產(chǎn)隊(duì)口糧和現(xiàn)金分配。不少知青因病或其他原因，掙的工分少，口糧得不到保障，年終分不到現(xiàn)金，生活十分困難。后來下鄉(xiāng)的知青越來越多，永寧縣知青辦對(duì)困難生產(chǎn)隊(duì)和困難知青重點(diǎn)補(bǔ)助，但由于“文化大革命”等原因，知青的生活仍然十分困難。

1973年4月6日，部分公社、大隊(duì)反映，杭州知青拖欠公款較多。僅通橋公社東升一個(gè)大隊(duì)原安置的杭州知青就欠生產(chǎn)隊(duì)公款960元，其他大隊(duì)欠款數(shù)量也不少。欠款的原因是多方面的，主要原因是有的知青長期患慢性病不能參加勞動(dòng)，生產(chǎn)隊(duì)每年照常分給口糧而欠口糧款；在“文化大革命”中，大部分知青離開生產(chǎn)隊(duì)串聯(lián)，不參加勞動(dòng)沒掙上工分，但每年都在生產(chǎn)隊(duì)分配口糧而欠糧款；突發(fā)急病，借集體款治療，如東升大隊(duì)杭州知青馬大力，因勞動(dòng)不慎受傷在寧夏住院治療無效后轉(zhuǎn)杭州治療，欠集體款600元；“文化大革命”初期，部分知青外出串聯(lián)借集體款至今不還，出去的370人，有50%的人欠款。縣民政局的意見是，除有償還能力的做好工作作出償還計(jì)劃逐年還清，對(duì)于實(shí)在無力償還的以及無法追回欠款的請(qǐng)區(qū)上撥一部分社會(huì)救濟(jì)款解決。

1973年8月16日，永寧縣知青辦對(duì)知青缺衣少被進(jìn)行補(bǔ)助，給張偉、高長寧、樓志軍、劉美美、湯月霞、謝月萍、周萍、焦萍、翁建榮、李銳、曹偉杰、楊建榮等12名知青，每人補(bǔ)助棉布30尺，棉花5斤。

1973年12月13日，自治區(qū)知青辦、自治區(qū)財(cái)政局發(fā)出《關(guān)于知青下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的通知》，規(guī)定了知青下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)使用范圍，主要是城鎮(zhèn)知青插隊(duì)落戶的經(jīng)費(fèi)，用于解決建房費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、旅運(yùn)費(fèi)、小農(nóng)具費(fèi)、家具費(fèi)、灶具費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、宣傳動(dòng)員費(fèi)、學(xué)習(xí)材料費(fèi)和被褥費(fèi)。建房費(fèi)，二人建一間磚土木結(jié)構(gòu)房子，建房補(bǔ)助費(fèi)400元（每人200元），使用面積20平方米。規(guī)定建房要保證質(zhì)量，堅(jiān)固耐用，為知青長期扎根農(nóng)村、安家落戶著想。房屋要建在居民點(diǎn)上，要打地基，用基石、磚、石灰，要有一門二窗（前后窗），凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收。生活補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)助一年，川區(qū)每月補(bǔ)助13元，山區(qū)每月補(bǔ)助14元，阿左旗每月補(bǔ)助15元，余下生活補(bǔ)助費(fèi)由市、縣、旗掌握，主要解決知青第二、第三年收入過低或因特殊原因，造成生活困難的補(bǔ)助，由公社管理，生產(chǎn)大隊(duì)按月造冊(cè)，由集體戶負(fù)責(zé)人到公社領(lǐng)取，不一次發(fā)給本人。小農(nóng)具、灶具、家具費(fèi)，由各縣社統(tǒng)一制作、購置，按實(shí)際插隊(duì)人數(shù)發(fā)到知青點(diǎn)。學(xué)習(xí)材料費(fèi)、缺被褥補(bǔ)助費(fèi)、旅運(yùn)費(fèi)和宣傳動(dòng)員費(fèi)由縣知青辦統(tǒng)一掌握使用。醫(yī)藥費(fèi)縣上掌握三分之一，公社掌握三分之一，大隊(duì)掌握三分之一，作為知青參加合作醫(yī)療使用。國家撥給知青每間建房木材1.2立方米（成材，包括桌凳），要專材專用，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)以壞換好，如建房確實(shí)需要，可調(diào)換同等質(zhì)量的檁條、椽子。

規(guī)定知青下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)要安排得當(dāng)，管理嚴(yán)密，節(jié)約使用，專款專用，不準(zhǔn)貪污、挪用、揮霍浪費(fèi)和提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大開支范圍。貪污的要退贓，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)加懲處；挪用的要檢討并如數(shù)歸還。

規(guī)定知青經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是，安置費(fèi)每人480元，縣農(nóng)場每人400元，建房費(fèi)每人200元，生活補(bǔ)助費(fèi)每人180元，小農(nóng)具費(fèi)每人10元，灶具費(fèi)每人18元，家具費(fèi)每人20元，醫(yī)藥費(fèi)每人15元，學(xué)習(xí)材料費(fèi)每人10元，缺被褥補(bǔ)助費(fèi)每人10元，旅運(yùn)費(fèi)每人5元，宣傳動(dòng)員費(fèi)每人5元，其他費(fèi)用每人7元。

1973年，永寧縣民政局下?lián)馨仓媒?jīng)費(fèi)7萬元、建房木材110立方米，分配給望遠(yuǎn)公社安置經(jīng)費(fèi)1.3萬元、建房木材20立方米，望洪公社1.2萬元、建房木材20立方米，仁存公社1萬元、建房木材20立方米，勝利公社7000元、建房木材10立方米，李俊公社7000元、建房木材10立方米，通橋公社7000元、建房木材10立方米，養(yǎng)和公社7000元、建房木材10立方米，增崗公社7000元、建房木材10立方米。插隊(duì)安置人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，單身插隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)80元，生活費(fèi)110元，農(nóng)具費(fèi)6元，灶具費(fèi)6元，醫(yī)藥費(fèi)8元，木材標(biāo)準(zhǔn)3人1立方米。

1974年1月4日，永寧縣民政局下?lián)苤嗌罾щy補(bǔ)助費(fèi)專款1.27萬元，其中養(yǎng)和公社2000元，李俊公社2500元，增崗公社3600元，勝利公社2100元，通橋公社2200元，縣良繁場300元。

1974年3月15日，永寧縣知青辦、永寧縣糧食局發(fā)出《關(guān)于下鄉(xiāng)知識(shí)青年口糧問題的通知》，決定凡城市下鄉(xiāng)知識(shí)青年由國家供給的10個(gè)月口糧（每月45斤），由生產(chǎn)隊(duì)從集體糧食內(nèi)按成品糧如數(shù)付清給知青本人，從發(fā)給本人生活費(fèi)中扣回糧款，生產(chǎn)隊(duì)持下鄉(xiāng)知青的糧食供應(yīng)證到所在糧庫結(jié)算，頂替生產(chǎn)隊(duì)公購糧任務(wù)，糧庫開給售糧證明單一式三聯(lián)。

1975年11月12日，永寧縣革命委員會(huì)知青辦規(guī)定知青安置經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建房費(fèi)200元，生活補(bǔ)助費(fèi)156元，小農(nóng)具費(fèi)10元，灶具費(fèi)18元，家具費(fèi)20元，醫(yī)藥費(fèi)10元，煙筒費(fèi)7元，合計(jì)每人421元。望洪公社下鄉(xiāng)知青203人，應(yīng)撥8.5萬元，實(shí)撥9.6萬元；望遠(yuǎn)公社下鄉(xiāng)知青175人，應(yīng)撥7.3萬元，實(shí)撥7.9萬元；通橋公社下鄉(xiāng)知青110人，應(yīng)撥4萬元，實(shí)撥2.5萬元；勝利公社下鄉(xiāng)知青154人，應(yīng)撥6.4萬元，實(shí)撥6.2萬元；增崗公社下鄉(xiāng)知青165人，應(yīng)撥6.9萬元，實(shí)撥3.9萬元；李俊公社下鄉(xiāng)知青188人，應(yīng)撥7.9萬元，實(shí)撥7.2萬元；仁存公社下鄉(xiāng)知青325人，應(yīng)撥13.6萬元，實(shí)撥7.8萬元。當(dāng)年永寧縣下鄉(xiāng)人數(shù)1479人，應(yīng)撥62.2萬元，實(shí)撥50.3萬元。

1975年12月8日，永寧縣知青辦規(guī)定，知青調(diào)離社隊(duì)后，他們的住房、農(nóng)具、家具應(yīng)當(dāng)留給新下鄉(xiāng)的知青使用并抵有關(guān)經(jīng)費(fèi)。對(duì)歷年已招工、招生、征兵離開社隊(duì)的知青，他們?cè)瓉淼淖》渴紫劝才乓徊糠中孪锣l(xiāng)的知青居住，以節(jié)約國家木材、經(jīng)費(fèi)。

1977年8月15日，永寧縣知青辦下發(fā)知青困難補(bǔ)助的通知，規(guī)定此款是專門解決知青生活困難的經(jīng)費(fèi)，必須做到專款專用。決不能挪作他用。年終單獨(dú)決算，上報(bào)縣知青辦。規(guī)定今后各公社下鄉(xiāng)知青的生活困難問題，由公社研究，主管知青工作的負(fù)責(zé)人簽批，再不上報(bào)縣知青辦。做到困難大的多補(bǔ)助，困難小的少補(bǔ)助，不困難的不補(bǔ)助。

1977年11月15日，永寧縣知青辦下?lián)苤酂熗惭a(bǔ)助費(fèi)，每人發(fā)給煙筒補(bǔ)助費(fèi)7元，由公社發(fā)放，年終到縣知青辦結(jié)算。

截止到1979年2月25日，永寧縣共撥安置經(jīng)費(fèi)數(shù)178.6萬元，使用安置經(jīng)費(fèi)151.35萬元，結(jié)余經(jīng)費(fèi)27.25萬元。同年12月21日，永寧縣革命委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于收繳已被招工知青家具的通知》。近年來，大批知青已被招工、招生、參軍離隊(duì)，空閑房屋和家具無人保管，有的房屋門窗被人偷走，有的桌凳被人拿去或損壞。縣革命委員會(huì)規(guī)定，對(duì)知青財(cái)產(chǎn)要進(jìn)行清理，該收回的要收回，該處理的要折價(jià)處理，任何個(gè)人都不得占用國家財(cái)產(chǎn)。

1980年6月14日，永寧縣知青辦規(guī)定，知青回城后，所留住房按30%折價(jià)處理，有原物的收回原物，無原物的由偷盜者負(fù)責(zé)賠償。知青的桌凳由大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)收回集中保管，如有丟失的，由該隊(duì)負(fù)責(zé)追查回來，不能隨意送給別人。總之，不能讓國家財(cái)產(chǎn)受到損失。保管起來的桌凳，等縣清理小組作價(jià)變賣，可優(yōu)先處理給保管者、大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)，付給一定的保管費(fèi)，歸集體所有。

1981年10月15日，永寧縣知青辦清理知青費(fèi)用情況。自1965年開始，永寧縣安置了大批知青，到1979年年底，共安置知青3698人。為了解決他們的住房和生產(chǎn)、生活用具等問題，共使用了安置經(jīng)費(fèi)178.6萬元，木材2165立方米。安置社隊(duì)和有關(guān)單位為知青建房1418.5間，制作桌凳706套，同時(shí)，購置了一批生產(chǎn)工具和生產(chǎn)用具，基本上滿足了知青生產(chǎn)、生活的需要。經(jīng)過清理，搞清了賬目，落實(shí)了資金使用情況。從清理的情況看，各社隊(duì)對(duì)于縣上撥發(fā)下去的經(jīng)費(fèi)，基本上都做到了專款專用，使用情況符合安置經(jīng)費(fèi)的開支原則。

全縣應(yīng)收知青欠款24.4萬元，截止到1981年7月底，已收回欠款9.89萬元，占應(yīng)收數(shù)的40%以上。其中收回公社欠款1.25萬元，占應(yīng)收款的14%，收回大隊(duì)欠款7500元，占應(yīng)收數(shù)的24%，收回生產(chǎn)隊(duì)欠款7.89萬元，占應(yīng)收款的62%。交款最好的是李俊公社，已交款5500元，占應(yīng)交欠款的80%，其次是勝利、通橋公社，已交的欠款分別占應(yīng)交欠款的45%和30%。從大隊(duì)交款的情況看，李俊、通橋、養(yǎng)和公社各大隊(duì)進(jìn)展較快，李俊公社各大隊(duì)已將4000多元全部交清，通橋、養(yǎng)和公社各大隊(duì)已交欠款均占欠款的40%以上。從生產(chǎn)隊(duì)交欠款情況來看，進(jìn)度較快的是勝利、李俊、養(yǎng)和3個(gè)公社，勝利公社各生產(chǎn)隊(duì)已交欠款1.99萬元，占應(yīng)交款的97%，養(yǎng)和、李俊公社各生產(chǎn)隊(duì)交款均占應(yīng)交款的70%以上。全縣應(yīng)交款數(shù)8.66萬元，已交款1.25萬元，下欠7.41萬元，交款數(shù)占應(yīng)交款數(shù)的14.46%。

1981年12月24日，縣知青辦對(duì)安置下鄉(xiāng)知青的集體廠、合作商店和縣機(jī)械化林場等單位予以補(bǔ)助，機(jī)械化林場安置一戶知青補(bǔ)助3000元，集體單位安置一人補(bǔ)助500元，塑料廠、玻璃廠、五金廠共安置知青16人。

知青口糧

知青口糧是知青生活的重大問題。大多數(shù)知青都被安置在偏遠(yuǎn)生產(chǎn)隊(duì)或貧困生產(chǎn)隊(duì)，這些生產(chǎn)隊(duì)多是“吃糧靠返銷、生活靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠”生產(chǎn)隊(duì)。社員生活本來就很困難，有的生產(chǎn)隊(duì)年終社員口糧不足100斤，年終分配現(xiàn)金不少社員是“長分戶”（即“倒找戶”）。知青如掙的工分少，就連基本口糧也保證不了。

1978年5月19日，永寧縣糧食局、知青辦發(fā)出《關(guān)于下鄉(xiāng)青年缺口糧分配補(bǔ)助糧的通知》，決定給對(duì)下鄉(xiāng)知識(shí)青年缺口糧的補(bǔ)助13.85萬斤。分配到李俊公社2.06萬斤，仁存公社2.8萬斤，望洪公社1.77萬斤，增崗公社1.57萬斤，楊和公社7190斤，勝利公社1.3萬斤，望遠(yuǎn)公社1.82萬斤，通橋公社1.82萬斤。

規(guī)定這次補(bǔ)助主要解決1976年以前的下鄉(xiāng)知青，1977年以后下鄉(xiāng)的知青，在下鄉(xiāng)時(shí)國家已給每個(gè)知青補(bǔ)助過10個(gè)月的口糧，故這次不再予以補(bǔ)助；各公社購補(bǔ)助糧，細(xì)糧小麥到望洪糧庫購買，雜糧到望遠(yuǎn)糧庫購買。凡是購糧的知青，要在6月底前購?fù)辏^期作廢，購買補(bǔ)助糧款由本人自理；購買補(bǔ)助糧以公社為單位，填寫《購買補(bǔ)助糧花名冊(cè)》一式三份。知青購糧時(shí)，持大隊(duì)介紹信直接到指定的糧油站去購買，也可以大隊(duì)為單位派人到糧庫統(tǒng)一購回分給缺糧知青；補(bǔ)助糧全部供應(yīng)貿(mào)易糧，其中小麥50%，雜糧50%。

永寧縣1976年前下鄉(xiāng)知青缺口糧共16.36萬斤，區(qū)糧食局批準(zhǔn)補(bǔ)助糧13.85萬斤。因此各社隊(duì)要本著節(jié)約用糧的精神，以大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)為單位召開知青會(huì)議，對(duì)知青缺口糧多少，和本人在生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)的好壞與勞動(dòng)態(tài)度、缺糧原因相結(jié)合的辦法進(jìn)行補(bǔ)助糧的評(píng)定。通過民主評(píng)定的形式，對(duì)那些有勞不勞、游手好閑而造成缺口糧的知青，進(jìn)行一次深刻的思想教育。知青口糧標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定，加上補(bǔ)助糧不能超過標(biāo)準(zhǔn)，有的知青加上補(bǔ)助糧也可能低于標(biāo)準(zhǔn)。這次填寫補(bǔ)助口糧花名冊(cè)，就是這次評(píng)定落實(shí)到人的名冊(cè)。以前報(bào)的是摸底名冊(cè)，不能代替購買補(bǔ)助糧花名冊(cè)。

規(guī)定公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)各級(jí)組織，都要重視這次知青缺口糧的評(píng)定工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不能草率。特別對(duì)那些勞動(dòng)好，因?yàn)?zāi)、因病、因傷而造成口糧低的知青要予以恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，不能使他們吃虧；要專糧專用，知青缺口糧補(bǔ)助，是國家的一項(xiàng)政策。因此，各社隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行，防止貪污、挪用，也不能補(bǔ)助其他人，一定要補(bǔ)助到下鄉(xiāng)知青缺口糧人的身上。不缺口糧的下鄉(xiāng)知青也不能補(bǔ)助，社隊(duì)不能借機(jī)扣留知青的補(bǔ)助口糧，如有違者，按不同情況，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，也要教育知青，特別是吃補(bǔ)助糧的知青，一定要節(jié)約用糧、計(jì)劃用糧，不能大吃大喝，浪費(fèi)糧食。

1978年7月12日，自治區(qū)糧食局、自治區(qū)知青辦發(fā)出《關(guān)于下鄉(xiāng)知識(shí)青年口糧分配問題的通知》，規(guī)定今后下鄉(xiāng)知青口糧分配，在正常年景下，必須按每人全年480斤貿(mào)易糧分足，不能以種種借口少分，推給國家返銷供應(yīng)。凡不是因?yàn)?zāi)吃回銷糧的社隊(duì)，以后知青的口糧，國家一律不再回銷。