1.1 了解報(bào)關(guān)的定義

1.1.1 報(bào)關(guān)的含義

在國際貿(mào)易、國際物流活動(dòng)中，往往存在著貨物、運(yùn)輸工具、物品和人員進(jìn)出境的情況。國際貿(mào)易合約的履行是通過國際物流活動(dòng)來完成的。《中華人民共和國海關(guān)法》（簡稱《海關(guān)法》）規(guī)定：“進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。”

報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)。

1.1.2 對報(bào)關(guān)含義的理解

1.報(bào)關(guān)當(dāng)事人

報(bào)關(guān)當(dāng)事人即海關(guān)行政管理相對人，共有以下四類：

（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的公司，包括進(jìn)出口公司（外貿(mào)公司）、工廠、外商投資企業(yè)（外企）等。

（2）進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人。進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人是指船公司、航空公司、陸路運(yùn)輸公司（鐵路和公路運(yùn)輸公司），也稱承運(yùn)人。

（3）進(jìn)出境物品的所有人。進(jìn)出境物品的所有人是指我們個(gè)人，不是公司。

（4）代理人。代理人是指前面三個(gè)當(dāng)事人的代理人，包括報(bào)關(guān)公司、貨代公司、快件公司。

2.報(bào)關(guān)的對象

（1）進(jìn)出口貨物。進(jìn)出口貨物是指實(shí)際進(jìn)出口貨物，不包括所有的進(jìn)出境貨物（如過境貨物）。

（2）進(jìn)出境運(yùn)輸工具。進(jìn)出境運(yùn)輸工具是指進(jìn)出境的船、飛機(jī)、火車和汽車。

（3）進(jìn)出境物品。進(jìn)出境物品是指個(gè)人進(jìn)出境時(shí)攜帶的物品（包括行李物品、郵遞物品和其他物品）。

3.報(bào)關(guān)當(dāng)事人與其對象的對應(yīng)關(guān)系

（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人→進(jìn)出口貨物。

（2）進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人→進(jìn)出境運(yùn)輸工具。

（3）進(jìn)出境物品所有人→進(jìn)出境物品。

（4）以上的代理人→貨物、運(yùn)輸工具、物品。

1.1.3 與報(bào)關(guān)有關(guān)的其他概念

1.報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別

有時(shí)，我們也會(huì)用到“通關(guān)”或“清關(guān)”這兩個(gè)詞。它們是由英文customs clearance翻譯過來的，它們與“報(bào)關(guān)”有聯(lián)系又有區(qū)別。

通關(guān)不僅包括報(bào)關(guān)過程，還包括海關(guān)對進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程，具體包括以下兩點(diǎn)：

（1）相同點(diǎn)。它們的對象是相同的（進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境運(yùn)輸工具和進(jìn)出境物品）。（2）不同點(diǎn)。通關(guān)是雙向的，報(bào)關(guān)是單向的。

2.報(bào)關(guān)與申報(bào)的區(qū)別

申報(bào)專指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。申報(bào)屬于報(bào)關(guān)過程的一部分。

3.進(jìn)出境和進(jìn)出口的區(qū)別

進(jìn)出境是指進(jìn)出關(guān)境，包括實(shí)際進(jìn)出口（一般和外商簽訂了外貿(mào)合同，我們是合同的當(dāng)事人之一）和非實(shí)際進(jìn)出口（如過境）。因此，進(jìn)出境的范疇大于進(jìn)出口。

4.關(guān)境和國境的關(guān)系

關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。關(guān)境同國境一樣，包括其領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空，是一個(gè)立體的概念。關(guān)稅同盟的簽署國（如歐盟成員國）的關(guān)境大于國境。我國的關(guān)境范圍包括除享有單獨(dú)關(guān)境（香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬獨(dú)立關(guān)稅區(qū)）以外的全部領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國關(guān)境小于國境。

5.我國基本通關(guān)模式

先由報(bào)檢人（報(bào)檢單位+報(bào)檢員）向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢（申請檢驗(yàn)檢疫），取得“入境貨物通關(guān)單”或“出境貨物通關(guān)單”，再向海關(guān)報(bào)關(guān)。