文

雙銜會奏稿

奏為委員勘明臺灣噶瑪蘭山川形勢，謹將清查田甲、分劃地界、并設官安汛、筑城建署各事宜逐款核議具奏，仰祈圣鑒事。

竊照前任督臣方奉旨前赴臺灣查辦械斗，將查明蛤仔難即噶瑪蘭地方情形，飭委候補知府楊廷理，帶同丁憂巡檢胡桂前往查勘，請俟該委員查明具稟，再行會議緣由，恭折覆奏，欽奉上諭：噶瑪蘭田土膏腴，米價較賤，民番流寓日多，若不設官經理，必致滋生事端。現在檢查戶口，漳人四萬二千五百余丁、泉人二百五十余丁、粵人一百四十余丁，又有生熟各番雜處其中。該處民民，大半漳人，以強凌弱，勢所不免。必須有所鈐制，方可相安無事。其未墾荒埔，查明地界，某處令某籍民人開墾，某處令社番開墾，尤須分劃公平，以杜爭端。至所設官職，應視其地方之廣狹，酌量議添或建為一邑，或設為分防廳營，俱無不可。其應設官長及營汛等事，該督于回省后，俟楊廷理等查稟到時，即會同張囗悉心詳議具奏等因，欽此；欽遵轉行查辦在案。嗣據委員候補知府楊廷理將籌辦大概情形開具條款節略，稟送前來，經臣張于兼署督篆時行據藩司景敏以楊廷理所議設官安汛、筑城建署并稽查防御各事宜，臺陽遠隔，事難懸擬，呈請移飭臺灣鎮、道、府會同委員楊廷理確核查議。臣汪到任后，檢查此案全卷，因事屬創始，一切章程雖經楊廷理逐一籌議，其中尚多粗略之處，必須詳慎參酌折衷盡善，以期一勞永逸，歷久無弊。然非身歷其境、確勘詳查，僅憑紙上空談，恐該鎮道府亦未必能于楊廷理所議籌核切當。查知臺灣道張志緒平昔辦事明干，當將應查各意情節逐一指明飭委該道親赴該處督同楊廷理分別查勘再行妥議去后，旋據該道勘明詳細稟復，并據會同臺灣鎮武隆阿飭臺灣府知府汪楠等，請于噶瑪蘭地方添設分防廳營，逐款會議具詳前來。臣等隨督同藩司景敏、臬司劉大懿、鹽法道覺羅麟祥，將該鎮道等所議各款，詳悉查核，逐一臚陳，恭請圣訓。

一、劃分地界，以專責成也。查淡防廳屬輿圖，北自七堵、八堵至三貂嶺番社為止。其由三貂社過溪，迤北轉東，即嶐嶐嶺，向為界外。今噶瑪蘭既議設立分防廳營，必須劃定分管地界，以專責成。應請如該鎮、道、府所議，以三貂溪為界，溪西為淡水同知界管，溪東為噶瑪蘭通判界管。一切命盜及上批自理詞訟錢糧倉榖等項，各照所轄地方勘查詳辦，俾事有專責。仍令于分界處所，豎立界牌，用昭畛域。

一、設立文職，以資治理也。查噶瑪蘭現既收入版圖，必須設官經理。據該鎮、道、府議請設立管理民番糧捕通判一員，作為該地印官，駐札地處適中之五圍地方。命盜雜案及征收銀榖等事，統由該通判經理。案件由臺灣府審轉，倉庫歸臺灣府稽查，以專責成。頭圍離五圍水陸均二十四里，頭圍應分駐縣丞一員，為專管捕官。自五圍過濁水溪至羅東，計陸路三十二里，應設巡檢一員，為專管捕官。現在羅東荒埔多未開懇，戶口較少，政務亦簡，新設巡檢援照竹塹巡檢之例，與印官同城，兼管司獄事務，時往羅東等處稽察。仍俟羅東荒榛盡辟，戶口日眾，維時應否移駐，隨時酌量辦理。并據聲明，噶瑪蘭地處極北，離郡窵遠，遇有地方重大事件，恐鎮、道、府得信較遲，應請責成淡水同知，就近控制。如該地方有結會聚眾、分類謀為不軌、洋盜窺伺等要件，一面飛報郡城，一面知會淡水同知，酌量情形，會同艋舺營游擊帶兵先往策應，俾免鞭長莫及之患等情，應請均如所議辦理。其前設各官，應仍照臺俸年限，五年俸滿，即行升用。武職各員，歷俸亦照文職一律辦理。后任之員，即于臺地現任人員內選補，以收駕輕就熟之效。

一、安設營汛，以資巡防也。查噶瑪蘭與艋舺相近。據該鎮、道、府議請該處設立守備一員、千總一員、把總二員、外委二員、額外外委三員、戰兵二百五十五名、守兵一百四十名，總歸艋舺營游擊兼轄守備同通判駐札五圍，存城把總一員、協防外委一員、額外外委二員、兵丁二百一十五名。自五圍至三圍，計程十二里；三圍應設一汛，安防兵丁十名。三圍至頭圍計程十二里；頭圍應派千總一名、兵丁八十名，同縣丞駐札防范。該地烏石港洋面，常有匪船游奕，誠恐竄入滋擾，請于港口建筑炮臺一座，撥兵架炮防守。口內來往船只，責成縣丞、千總就近稽查。其將近頭圍五里之外地名硬林，高山險峻，由山腳至海邊約二百步，大石鱗列，天生門戶，為噶瑪蘭全境咽喉要道；應就地建蓋北關一座，派外委一員，帶兵三十名駐札防守，專司啟閉，盤詰奸宄，毋許溷跡潛入。由北關至嶐嶐嶺巖山腳，計程二十五里；嶐嶐嶺腳應設一汛，派額外外委一員，帶兵二十名駐札防守。其由五圍至溪洲，計程十二里；溪洲應派把總一員，帶兵四十名駐札巡防。其溪洲至羅東，計程二十里；該處貼近加禮遠港口，亦應派弁帶兵駐札，但羅東荒埔多未開墾，現無民居，其加禮遠港亦無小船出入，似應暫緩設汛，俟二、三年后開墾成熟，在地有人，再行派弁帶兵彈壓。仍于加禮遠港口建筑炮臺一座，派兵架炮防守，以杜匪船窺伺。并于東勢盡頭附近蘇澳地方，再建南關一座，以為東勢鎖鑰。所有噶瑪蘭營戰守兵丁三百九十五名，應請調撥延、建、邵、汀四營兵丁，免于在地漳、泉之人各分氣類，巡防較為得力。至烏石港沙汕之外，即系大洋，每屆南風盛發之際，內地白底艍盜常有竄至游奕，該口港道窄小不能安設水師營哨，應請責成艋舺營水師守備，于每年春夏二季巡哨之便，駕坐本營波字號哨船赴烏石港外洋常川巡哨，遇匪兜捦。似此星羅棋布，水陸要隘，均有員弁專司巡防，營制益昭嚴密。所有武職升遷，應照文職一律辦理。至于三貂港口應設炮臺汛守及沿途之燦光寮、三瓜仔、暖暖等處應添設汛防，俾與噶瑪蘭聲勢聯絡，系在淡水廳界內，應由艋舺營派弁帶兵輪防等情。臣等查所議設立備弁兵丁額數以及兼轄駐札防守、設立關隘炮臺、分別責成巡哨各事宜，俱系按照該地情形，應請均如所議辦理。其該營戰守兵丁，調撥延平、建寧、汀州、邵武等鎮營換回之處，應俟接準部覆，分飭各該營召募。所需內營眷口，另行籌酌，匯同未盡事宜，再行核辦具奏。惟是現設之噶瑪蘭守備既歸艋舺營兼轄，一切軍政事宜，應均歸該營游擊考校，轉詳臺灣鎮辦理。所有武職升階亦應仍照臺地定例辦理。又所議烏石港口責成縣丞、千總就近稽查之處，查臺澎海防事宜，均責成同知、通判管理，噶瑪蘭既有通行海口，應照臺防鹿港、淡水各同知及澎湖通判現辦章程，責成通判專管其守口汛弁，專事稽查匪類，以專責成。

一、栽竹為城，以資捍衛也。查五圍為東、西勢適中之地，局面宏敝，山川形勢脈絡分明，通判、守備均于該地駐札，必須建筑城垣，以資捍衛。據該鎮、道、府詳稱，，現定城基坐北向南，南北相距一百八十丈，東西相距一百八十丈，城身周圍計長五百四十丈，東、西、南、北四門建造城樓四座。議請密栽該地所產之九芎樹為城，飭令各結首同挑溝筑基各事宜，分段趕辦。其建造城樓四座，應飭地方官勘估動項興建。并據聲明，各結首分段筑地，事屬急公，俟如法捐筑完竣，由地方官查明姓名，造冊詳請獎勵等情。臣等查噶瑪蘭甫經開辟，民力未逮，若必責令建筑土城，工料浩繁，急切難于畢事。且淡水廳治，現系竹城，該處自可仿照辦理。既經該鎮、道、府查明該地所產之九芎樹木性堅實，地土所宜，隨栽隨活，最易長發，數年之后，樹木成陰，不獨插竹為城，十倍堅固，即較土城亦屬力少功倍；應請即如所議辦理。所有挑挖濠溝、舂筑城基、栽種樹木，飭令各結首分段趕辦。其建造城樓四座，應令地方官勘估工料，動項興建。至各結首急公建筑，亦應飭令地方官查明承辦丈尺，分別捐筑多寡，造冊詳請，量加獎勵。

一、建造文武衙署兵房及倉廒庫局監獄，以資辦公也。查五圍設立通判一員、巡檢兼司獄一員、守備一員、存城把總一員，頭圍設立縣丞一員、千總一員，溪洲安設把總一員，共應建大小衙署七處。城內安兵二百一十五名，連外委、額外外委二員公所，共應建兵房四十八橺。四門堆口四處，每處建兵房三橺，共兵房十二橺。三圍安兵十名，應建兵房三橺。頭圍安兵八十名，應建兵房十六橺。又烏石港口應建炮臺一座，炮臺之旁應建兵房三橺，以資防守兵丁棲止。又硬枋應建北關一座，外委公所三橺，兵丁三十名應建兵房六橺。嶐嶐嶺腳應建額外外委公所一橺，兵丁二十名應建兵房四橺。溪洲除把總已建衙署外，安兵四十名，應建兵房八橺。總共應建兵房一百零四橺。又噶瑪蘭現墾田園，年征正耗榖四千五百余石，每年除碾給兵米之外，尚剩谷一千七百余石。加之次年征收谷石轆轤收放，存谷總在五千石左右，應建倉廒十橺，以資收貯。又通判署應需架擱庫一橺。羈禁罪囚，應設監獄五橺。營中收貯軍裝鉛藥，需用庫局五橺。據該鎮、道、府議請一律建蓋，以資辦公。需用工料若干，由地方官分案勘估，造冊詳請，動項興建等情。臣等查文武衙署，為臨民之所，營汛兵房、炮臺進口，有關巡防及兵丁住宿，監獄以羈禁罪囚，倉廒為積貯攸關，庫局系收貯錢糧、軍裝、鉛藥必需之所，俱屬緊要，應請均如所請，飭令地方官迅速分案勘估，詳請動項興建。惟查噶瑪蘭已墾田畝，現據委員楊廷理稟報，系于嘉慶十五年十月初一日開征起，截至十六年五月底止，已征收過正供耗榖四千三百九十七石零，余租番銀八千二百六十七圓零等語，是此項征存銀谷，系在未設官以前，毋庸開支經費。其應建衙署、庫局、監獄、倉廒、營汛兵房、炮臺等項，應即以此項征存谷石銀兩撥給，如有不敷，再行動項給領。并令將續行征收銀榖數目，及興建動用各數，分案造冊報查。

一、建造壇廟，以妥神靈也。查開辟地方，凡祀典應祀神明，皆應建廟供奉以光典禮，俾小民祈報，亦得藉抒誠敬。除應建文廟、武廟、據該鎮、道、府以噶瑪蘭民人業儒尚鮮，現在淡水廳屬，因應試生童較多，另詳請設學校，所有噶瑪蘭童生將來應附入淡水考試，酌量人數，定額取進，以廣教化，毋庸在地建造外，據請應于城外擇地建山川壇一座、社稷壇一座，需用工料銀兩，由地方官勘估請領興建。又天后宮一座、城隍廟一座，所需工料，或官為之倡囗，或紳士勸捐，毋庸請銷公項等情。臣等查山川、社稷二壇，天后、城隍二廟，皆系祀典所載，應如所請建造。惟山川、社稷二壇，既令地方官勘估請項興建，而天后、城隍二廟，又議令官紳捐辦，非特辦理兩岐，且恐啟科派侵肥之弊。應請將應建四處壇廟工程，核實勘估，一并動項興建，以昭劃一而杜弊竇。