祭以剛日，用少牢，皆于大澤。具《隋志》及《唐開元儀》。祝皆曰：“天子遣某官某昭告”云。余觀秦趙《史記》，自益為朕虞，佐舜調馴鳥獸，其后費昌、仲衍世為御有功，列為諸侯。而造父幸于周穆王，得驥、溫驪、驊騮、騤耳之駟，獻之穆王。穆王使造父御，西巡見西王母，樂之忘歸。而徐偃王反，造父御穆王，日馳千里以歸，造父由此封于趙城。其后奄父為宣王御，而非子以善養馬，孝王封之犬丘。豈以柏翳為虞，而子孫世世善御能息馬哉？上古圣賢，皆神靈通于萬物，不可以后世測度也。穆王、造父之事奇矣。夫社祀以勾龍，稷祀以棄，若造父、非子，豈今所謂先牧耶？
太仆秦官，主奉車，又掌馬事。意秦制蓋有所本，抑《周禮》軼而不備，不然，何前世御者皆能善馬也？太仆職兼奉車與馬，其出于古，非秦官明矣。
洪武六年，太祖幸滁，學士宋濂從。太仆寺卿唐元亨請置廟，祠于滁。永樂間，北京太仆寺在通州，故建祠如滁。其神曰先牧，曰馬祖，曰馬社，曰馬步，曰司馬，凡五神位。每歲春秋，天子遣太仆少卿主其祭。而天下凡養馬處，處皆有祠，遂為通祠。
弘治二年，學士王鏊為《建廟記》，其文曰：“國家大祀，郊祭外則社稷，社祭土，稷祭穣，皆民所恃以生。國之大事在戎，戎政之大在馬，馬之生養蕃息在人，而亦有人力所不及，則馬神祀固宜居社稷之次。天文，房為天駟，辰為馬。《詩》云：既伯既禱。《周禮》：春祭馬祖，夏先牧，秋馬社，冬馬步。皇明建都古冀，馬之所生，而通州為地高寒平遠，泉甘草豐，彌望千里。世傳太宗靖難，與南軍戰于此，若有相焉者，因詔作馬神廟于其地。在今通州之北，地曰渼上，鄉曰安德，旁為御馬苑，凡二十所。春秋二仲，則太仆少卿往主祀事。其辭曰：皇帝命某官某致祭。往必陛辭，返必廷復，其嚴如是。歷歲滋久，梁桷坼陊，藩級蹙圮，沮洳穢翳，人畜不禁。行禮至結茅以蔭，已乃撤去。風露橫侵，星月仰見，心虔跡褻，相顧惋嘆，而皆重于改作。弘治八年，太仆卿臣禮始具以聞，且乞立石題名，以示永久。詔可。以屬役于通州等二十五州縣。財因歲登，力因農隙，始九年之三月，十年二月告成。涌殿穹堂，長廊邃廡，齋廬庖湢，完舊增新。周垣外繚，重門中閌，啟閉以時，過者祗肅。是役也，始前太仆卿臣禮、臣鉞，成之者今太仆卿臣琮，而少卿臣質、臣珩、臣纓實相之，寺丞臣珪、縣丞臣鐸實敦其事，御馬監太監臣春等實佽其費。于是翰林侍讀學士臣鏊再拜稽首，書其事于碑。古者王畿千里，出車萬乘。國初，賦地于民而牧之，國與民蓋兩利焉。及今百有余年，其地固猶在乎？然則取之于民則為擾，牧之于民則又擾，是何哉？方今圣人在位，百度具舉，而尤垂意馬政。琮等既協力以崇神祠，則在人者，其將次第而修復乎？銘曰：兟兟國馬，于甸之野。渙焉如云，駢焉如雨。有廟言言，在潞之陽。始誰作之，自我文皇。敢有不虔，天駟煌煌。瞻彼云漢，造父、王良。有崇有圮，其自人始。神斯降祥，人維致喜。昔在衛文，亦有魯僖。心維塞淵，思亦無期。功以才興，亦以惰毀。琢石閗詞，爰告無止。”
世宗虔事上玄，嘉靖中四時遣祭，皆以卿行。今上自如常祀。馬神祠在通州北四十里安德鄉鄭村渼。今太仆寺中亦有馬神祠，寺官到任及朔望，如土地祠致拜而已，無祭禮，祭則于通州渼上。渼上諸房養馬，御馬監掌之，以挏乳，天子之玉食資焉。
余既述祠祀如前，后問知皇朝故事者，謂洪武二年筑壇于后湖。先是，詔禮官考定其儀，曰：“《周官》以四時分祭馬祖、先牧、馬社、馬步。先牧始養馬者，其人未聞。馬社始乘馬者，《世本》曰：相士作乘馬。馬步，神之災害馬者也。隋因周制，祭以四仲月，唐、宋不改。今定春秋二仲月甲戌庚日，于是遣官行禮。為壇四。壇用羊一、豕一、幣一，其色白。籩豆各四，簠、簋、登、象尊、壺尊各一。樂用時樂。獻官齋戒公服，行三獻禮。祝曰：維神始于天地之物，而馬生于世，牧養蕃息，馭而乘之，閑廄得所。歷代興邦，戡定禍亂，咸賴戎馬，民人是安。朕自起義以來，多資于馬，摧堅破敵，大有功焉。稽古按儀，載崇明享。爰伸報本，以昭神功。”
永樂十三年，行太仆卿楊砥請立馬神祠于蓮花池，上命翰林院考古今儀式。翰林院言：“古者春祭馬祖，夏祭先牧，秋祭馬社，冬祭馬步之神。國朝南京止祭司馬之神。”于是設馬祖及司馬五神位，每位用羊、豕、帛各一，儀制準南京。洪武本祭四神，而永樂儒臣乃謂南京止祭司馬之神，不應失考如是。疑后湖蓋始議，至滁陽而復改，尚未有考也。天順五年，天子復于渼上馬房命別自建祠，而以元旦冬至及圣節，遣內侍主其祭，光祿寺具品物，不領于祠官。
馬政蠲貸
昔先王之制法，一稟于律，其意蓋使人毫厘不可犯。而法之所不能行，亦時有縱舍，故“君子以赦過宥罪”，如天地之《解》。使法一定而不易，則人將無所措手足，其勢必至于法不勝。法不勝而法窮，故圣人通之以赦。至于取民，亦然。今曰使民有常供之賦，而必其一無所逋，亦無有也。亦姑以為之法，而其終求于天下，常有不盡之意，使人無已往之顧，則累輕而可勉為后圖。此王者之道也。
國家責財賦于東南，先皇帝在位十年，間時有赦，百姓安生樂業，而積逋亦少。自后迄三十余年不赦，而積逋反多。使積逋多而不赦，雖戶誅之不能盡也。
天子新即位，詔書蠲逋已責，天下鼓舞若更生。而奉行者猶加誅求，鉤校愈密，生民不能無觖望，而積逋終不能以有得，是何不為之名以予民乎？祖宗令民戶養馬，其初為法至嚴也，豈不欲其馬之善，而度不能以盡如其法，每下詔書，必加蠲貸。豈非勢之不得不然，然亦有以見天子仁愛之意，終不以馬而病民。余故為采歷年蠲令，悉著之。
馬政庫藏
太仆寺掌馬政，而庫藏特為寺之大務，故有易銀變馬，草場余地之租，凡賄之入，皆以馬也。馬不足，則令市之民，常以地之宜與年之豐兇而權之。而貨賄之出入，上其計于司馬，如勞軍繕城，府營之制造，咸取給于寺。而大司農乏，亦時時假諸寺。若御馬監邊屯馬不足，來告寺，輒予之，或予馬、或予賄，賄與馬一也。故寺之積特饒焉，而其出亦倍。
夫苑馬之政不舉則邊馬不足，太仆不領內廄則內馬無限節，故余于秦、漢官制，每有感焉。漢毋將隆言：“武庫兵器，天下公用。國家武備繕治造作，皆度大司農錢。大司農錢，自乘與不以給共養，共養勞賜，一出少府。”蓋不以本藏給末用，不以民力共浮費，別公私、示正路也。太仆寺顓顓為國馬，其入又非大農比，若為他給及貸用，非挈瓶之守矣。系于軍國之大計，故特書焉。
余考祖宗時不置司庫，蓋時寺顓主馬而積金少也。弘治初，始置官吏，豈非金溢于前耶？金日羨而馬日羸矣，議者又言征金便。如是不已，幾無馬矣。夫謂積金以市，百萬之騎可立致，則內藏之金，猶外廄之馬也。是不然。往者嘗捐金以購馬，當時猶謂擾民而不可行。一旦倉卒括民間馬，可得耶？如倉庾無積谷，而黃金珠玉，饑不可食也。冀北之馬稱天下，今民歲俵馬，往往市之他郡，所謂外廄者果安在哉？而邊兵之求索無厭，涓涓之流，不足以盈尾閭之泄，是不可不為之長慮也。（舊刻《職官》以下四篇，別入“雜著”，今以類相從，附《馬政志》之后。）