但是，民主時代的人在規章上感到的不便，正是規章有利于自由的地方，因為規章的主要功用在于在強者和弱者之間、統治者和被統治者之間樹立一道屏障，延緩強者或統治者的決定，使弱者或被統治者有時間考慮對策。隨著統治者更加積極和強大，個人變得更加萎靡和軟弱，這時候規章就越發顯得重要。因此，民主國家的人自然比其他國家的人更需要規章，但他們卻又很自然地不太尊重規章。這個問題值得認真對待。

再沒有什么比大部...