不存在行政集權

我在本卷第一部分曾區分過兩種集權。第一種我稱之為政府集權，第二種是行政集權。

在美國，只有第一種集權，第二種幾乎不存在。假如領導美國社會的權力同時擁有這兩種集權，假如它不僅有權決定一切，也有操辦一切的能力和習慣，假如在確立政府管理的基本原則之后，它又滲透到具體執行的每個細節中，假如在處理完國家大事之后，它又插手私人事務，那么新大陸的自由早就不復存在了。在美國，盡...