淞滬警察廳原是江蘇省行政范圍內的直屬機構，在地方治安方面可由護軍使指揮。1923年11月10日，廳長徐國梁突然遭人暗殺，兇手被當場抓獲，自稱為人報私仇。但齊燮元自然要懷疑到浙江軍的頭上。徐國梁之死又引出了一個新問題，那就是警察廳廳長的繼任問題。何豐林搶先委派陸榮篯接任廳長，等到江蘇省長韓國鈞派申振剛蒞任時，為時已晚。雙方爭持許久，申振剛終于無功而返。齊燮元既不能行使軍權，又失去了警權，不免惱羞成怒...