非常法制實際上是一種預(yù)備法制，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為民主法制建設(shè)的重要組成部分，《突發(fā)事件應(yīng)對法》應(yīng)成為憲政制度的重要內(nèi)容。制定應(yīng)急管理法律法規(guī)的目的，是明確緊急狀態(tài)下的特殊行政程序的規(guī)范，對緊急狀態(tài)下行政越權(quán)和濫用權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督并對權(quán)利救濟(jì)做出具體規(guī)定，從而使應(yīng)急管理逐步實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，并注意通過對實踐的總結(jié)，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。長期以來，我國應(yīng)急管理法制存在的主要問題是部門立法過...