應(yīng)急體制也叫應(yīng)急管理體制，不是政府的常態(tài)管理體制，而是在應(yīng)對突發(fā)事件前后的特殊時期臨時發(fā)揮作用的機構(gòu)設(shè)置模式。為了明確應(yīng)急管理體制的內(nèi)涵，我們不妨先從體制講起。體制，是國家機關(guān)、企事業(yè)單位在機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等幾個方面的總稱。從形式邏輯上講，由于應(yīng)急管理體制是行政管理體制的下屬概念，而行政管理體制是體制的下屬概念，因而，揭示應(yīng)急管理體制的基本構(gòu)造必須...