修訂和完善的核心問題就在于增強其可操作性。鑒于低層階預案可操作性不足或不佳的原因大多在于對高層階預案的模仿和效法上，所以，修訂與完善的關鍵是要根據突發事件的不同誘因、不同類型、不同規模、不同資源保障情況，有針對性地編制出適合于本地區、本行業、本單位特點應急預案，并在編制主體、編制過程和編制技術等方面，可以打破被高層階預案限定的條條框框和被固定的思維形式，在一定程度上擺脫高低兩層階應急預案之間“一仍...