關(guān)于我區(qū)上市公司的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)自治區(qū)黨委陳建國(guó)書(shū)記的批示和自治區(qū)政府張來(lái)武副主席的具體布置，最近我室會(huì)同自治區(qū)國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委、金融管理辦公室、中國(guó)證監(jiān)會(huì)銀川特派辦組成了調(diào)研小組，對(duì)我區(qū)11家上市公司2003年上半年經(jīng)營(yíng)狀況以及有關(guān)企業(yè)重組、改造情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、基本情況

截至2003年6月底，從全區(qū)11家上市公司經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值目標(biāo)上，除“新華百貨”和“大元化工”外，有8家上市公司比上年同期有所增長(zhǎng)，其中“ST英化”和“賽馬實(shí)業(yè)”增長(zhǎng)幅度最大，分別為95.51%、86.18%；在實(shí)現(xiàn)銷售收入上，有6家上市公司比上年同期增長(zhǎng)，有5家上市公司比上年同期有所下降，其中“ST英化”和“賽馬實(shí)業(yè)”增長(zhǎng)幅度最大，分別為632.56%、82.11%；在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上，有8家上市公司實(shí)現(xiàn)了盈利，有3家出現(xiàn)了虧損，其中“賽馬實(shí)業(yè)”、“ST英化”和“美利紙業(yè)”實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)299.50%、109.74%和92.58%。在8家盈利的上市公司中，有3家上市公司利潤(rùn)水平與上年同期相比有所增長(zhǎng)，有5家上市公司利潤(rùn)水平與上年同期相比有所下降。（見(jiàn)表1、表2）

二、主要特點(diǎn)

根據(jù)調(diào)查，11家上市公司上半年經(jīng)營(yíng)情況以及資產(chǎn)重組、運(yùn)營(yíng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.經(jīng)營(yíng)狀況整體趨好。從2003年上半年半年報(bào)反映的股本指標(biāo)來(lái)看，我區(qū)10家上市公司每股收益較高的有“新華百貨”、“賽馬實(shí)業(yè)”和“美利紙業(yè)”，分別為0.262元/股、0.19元/股和0.182元/股?！癝T英化”、“美利紙業(yè)”、“西北軸承”和“吳忠儀表”較上年同期相比增幅較大，分別增長(zhǎng)109.74%、91.58%、91.16%和60.75%。有個(gè)別企業(yè)雖受“非典”的影響，但總體看我區(qū)上市公司應(yīng)變能力增強(qiáng)，主要得益于投資重點(diǎn)放在了國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步方面，技改投入力度加大，普遍加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了公司經(jīng)濟(jì)效益的提高?！胺堑洹睍r(shí)期上市公司在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)上受到了不同程度的影響，但是，仍有8家上市公司實(shí)現(xiàn)了盈利。（見(jiàn)表3）

2.資產(chǎn)重組給企業(yè)帶來(lái)了活力。資產(chǎn)重組為企業(yè)引入新的投資主體、新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、新的管理模式，擴(kuò)大了新的市場(chǎng)份額，從而贏得了新的發(fā)展空間，促進(jìn)了股權(quán)多元化，從根本上有助于企業(yè)產(chǎn)權(quán)、機(jī)制和管理三大問(wèn)題的解決，不僅使企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，而且使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)得到較大的改善，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)及利潤(rùn)總額有較大幅度的增長(zhǎng)。2002年4月30日，寧夏英力特電力（集團(tuán)）股份有限公司在重組“民族化工”時(shí)面臨的局面是：欠繳電費(fèi)1200萬(wàn)元；庫(kù)存產(chǎn)品幾乎為零，原輔材料消耗殆盡，所有的融資資源均已用盡，流動(dòng)資金匱乏到山窮水盡的地步；原材料供應(yīng)商因?yàn)榍房畈还┴?，鐵路部門(mén)因?yàn)榍防U運(yùn)費(fèi)不發(fā)貨，發(fā)貨、進(jìn)料的信道全部堵塞；因?yàn)榍枫y行貸款2.66億元，債務(wù)訴訟紛至沓來(lái)，銀行賬戶全部?jī)鼋Y(jié)。大股東擠占資金高達(dá)3.02億元，連續(xù)停產(chǎn)近4個(gè)月，公司瀕臨退市邊緣，給重組方造成了極大的壓力。經(jīng)過(guò)多方努力，這次重組非常成功，已經(jīng)很好地解決了大股東占用資金問(wèn)題。今年上半年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，同期業(yè)績(jī)大幅度增長(zhǎng)?！靶氯A百貨”、“銀廣夏”、“大元化工”經(jīng)過(guò)重組，也給公司帶來(lái)了活力、生機(jī)和希望。

3.信息披露比較規(guī)范，質(zhì)量有所提高。根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的要求，我區(qū)上市公司都能夠自覺(jué)地進(jìn)行自查自律，改善信息披露工作。上市公司在半年度報(bào)告、年度報(bào)告和有關(guān)信息披露上都比較規(guī)范，質(zhì)量有所提高，信息披露真實(shí)、可靠、全面，較好地維護(hù)了公司股東、債權(quán)人的知情權(quán)。沒(méi)有出現(xiàn)因信息披露不及時(shí)、不真實(shí)而受到有關(guān)方面譴責(zé)和處罰的情況。通過(guò)規(guī)范運(yùn)作，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.促進(jìn)了企業(yè)管理、制度創(chuàng)新。通過(guò)企業(yè)重組，為企業(yè)引進(jìn)了新的機(jī)制，幫助國(guó)有上市公司建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代管理模式，全面改進(jìn)了企業(yè)管理工作，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)也逐步健全、完善。上市公司重組的成功，從一定程度上看，是管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的成功，“ST英化”的成功重組，就是在徹底改變?cè)泄竟芾砟Ｊ降幕A(chǔ)上，建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)控制度，從而推動(dòng)了企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

5.法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，公司步入規(guī)范運(yùn)行軌道。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我區(qū)上市公司在資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)五個(gè)方面正在逐步與母公司進(jìn)行分離，國(guó)有出資人到位，上市公司國(guó)有出資手續(xù)比較完備。公司法人治理結(jié)構(gòu)比較完善，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層比較健全，運(yùn)作比較規(guī)范。重大投資項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)董事會(huì)審議，再經(jīng)股東大會(huì)審議通過(guò)后才能組織實(shí)施，并定期公告項(xiàng)目進(jìn)展情況。獨(dú)立董事制度逐步健全。公司獨(dú)立董事人數(shù)大多已占到了董事會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3。

三、主要問(wèn)題及原因分析

根據(jù)調(diào)查，我區(qū)上市公司主要存在以下問(wèn)題。

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不夠活，思想還不夠解放。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痼疾仍然嚴(yán)重影響和束縛著有些上市公司的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不理想，一些企業(yè)受到行政干預(yù)比較多，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如“美利紙業(yè)”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，就受到了當(dāng)?shù)貍€(gè)別部門(mén)不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)。有些企業(yè)決策不民主，董事長(zhǎng)或總經(jīng)理一人說(shuō)了算，監(jiān)督約束機(jī)制弱化。有些企業(yè)管理人員開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)差，特別是中高層管理人員思想觀念還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)公司加快發(fā)展的緊迫性、艱巨性以及對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度認(rèn)識(shí)不夠，思想準(zhǔn)備不充分，致使工作安排缺乏統(tǒng)籌考慮；不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)模糊，思想觀念、機(jī)遇意識(shí)、搶抓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)還比較淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)變化、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較弱。

2.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)上市公司對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性考慮，對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)感到無(wú)奈，被動(dòng)應(yīng)付的多，“跳起來(lái)摘桃子的少”，沒(méi)有以經(jīng)濟(jì)效益最大化為中心來(lái)更好地贏得市場(chǎng)。技術(shù)改造和研發(fā)投入不足，企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級(jí)緩慢；一些主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)份額小，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，不能穩(wěn)固支撐公司的運(yùn)行和發(fā)展；企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備落后，需下大決心進(jìn)行更新改造；企業(yè)產(chǎn)品的科技含量有待進(jìn)一步提高。如“東方鉭業(yè)”、“吳忠儀表”、“寧夏恒力”過(guò)分寄希望于外部環(huán)境的改善和原材料降價(jià)，而忽視在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和千方百計(jì)降低成本上下工夫。有些企業(yè)從表面上看似乎運(yùn)行正常，但經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)。如果市場(chǎng)出現(xiàn)“風(fēng)吹草動(dòng)”，就有可能受到嚴(yán)重影響。如“賽馬實(shí)業(yè)”通過(guò)上市融資3.1億元，幾乎全部用于還銀行貸款，企業(yè)只剩600多萬(wàn)元的資金用于發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)?！懊览垬I(yè)”也存在同樣的問(wèn)題。

3.國(guó)有股權(quán)占比偏高，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。目前，我區(qū)11家上市公司總股本為225260.33萬(wàn)股，其中除“銀廣夏”外，國(guó)有股為86028.52萬(wàn)股。國(guó)有股最高的“大元化工”占70%、最低的“ST英化”占6.72%；有8家上市公司國(guó)有股占40%以上，除“大元化工”外，其余7家是“西北軸承”占47.8%、“寧夏恒力”占52.6%、“吳忠儀表”占41.9%、“圣雪絨”占54.1%、“美利紙業(yè)”占40.5%、“東方鉭業(yè)”占60%、“賽馬實(shí)業(yè)”占56.7%。國(guó)有股一股獨(dú)大：一是影響了投資者參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和中小股東對(duì)企業(yè)決策的關(guān)注度。二是由于上市時(shí)集中了優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)作為投資主體，集團(tuán)公司既無(wú)實(shí)體，又無(wú)任何收入，從一組建起就背負(fù)了沉重的債務(wù)等包袱，突出表現(xiàn)為“一多兩重”，即冗員多，債務(wù)負(fù)擔(dān)重、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重。股份公司每走一步都要考慮集團(tuán)公司的生存。三是集團(tuán)公司占用股份公司資金問(wèn)題嚴(yán)重，如原石化集團(tuán)、西北軸承嚴(yán)重制約了上市公司的發(fā)展。隨著監(jiān)管力度的加大，解決該問(wèn)題迫在眉睫。而且，國(guó)有股權(quán)所占比例普遍偏高，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理者的社會(huì)監(jiān)督和約束力也就隨之減弱。同時(shí)，還加大了國(guó)家對(duì)公司的控制成本。（見(jiàn)表4）

4.歷史包袱沉重，積重難返。一些企業(yè)由于歷史原因所形成的債務(wù)多，盡管政府在幫助企業(yè)解困時(shí)對(duì)債務(wù)進(jìn)行了剝離，但是企業(yè)債務(wù)仍然比較沉重，公司每年都要拿出很大一部分現(xiàn)金繳納銀行利息、稅款和各類保險(xiǎn)，支出大于收入，資金捉襟見(jiàn)肘，陷于惡性循環(huán)。資金的匱乏已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這些公司所能承受的最大限度，嚴(yán)重影響生產(chǎn)所需物資材料的采購(gòu)和員工收入水平的提高，影響到公司的穩(wěn)定和發(fā)展。如“吳忠儀表”、“西北軸承”銀行負(fù)債均在1億元以上。

5.對(duì)外投資盲目性較大、成功率不高，回報(bào)率低。在調(diào)查中我們了解到，一些上市公司對(duì)外投資多，投資戰(zhàn)線過(guò)于分散，回收緩慢，對(duì)外地子公司缺乏有效管理和監(jiān)督，給公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大負(fù)面影響。如“吳忠儀表”對(duì)外投資多，但成功的很少或幾乎沒(méi)有成功的。

6.企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境變差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。一是市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲，成本上升。由于國(guó)家加大基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資力度，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動(dòng)等原因，造成國(guó)內(nèi)建筑材料需求量猛增，帶動(dòng)了原材料價(jià)格的大幅上揚(yáng)，并由此帶動(dòng)能源及其他輔助材料價(jià)格的全面上漲。如“寧夏恒力”由于原料價(jià)格上漲，僅原料線材價(jià)格已由年初的2200元/噸上漲到3400元/噸，上漲了1200元/噸，漲幅高達(dá)54.55%。雖經(jīng)多方努力，超前、超量?jī)?chǔ)備了一些原料，但實(shí)際購(gòu)入成本仍比年初上漲700元/噸，致使公司產(chǎn)品成本上升，產(chǎn)品銷售價(jià)格同步跟不上去，毛利潤(rùn)降低，利潤(rùn)大幅下滑，出現(xiàn)了20多年來(lái)首次虧損。二是行業(yè)滑坡。如“東方鉭業(yè)”2003年上半年，由于40年不遇的鉭行業(yè)大滑坡，導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅下滑，其中利潤(rùn)比同期下降了16.49%。

7.大股東占用資金的情況時(shí)有發(fā)生。由于歷史原因，大股東集團(tuán)公司（母公司）與上市公司在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在銷售貨物、提供勞務(wù)、采購(gòu)原材料或接受輔助生產(chǎn)服務(wù)中，互相結(jié)算，集團(tuán)公司占用上市公司資金的情況時(shí)有發(fā)生。這主要是由于前些年上市公司為了盡快上市，國(guó)家從國(guó)有企業(yè)解困這一政策出發(fā)，制定了有關(guān)規(guī)定和要求，如要求上市公司在上市時(shí)兼并一至兩家國(guó)有虧損企業(yè)等，因此，上市公司在上市前進(jìn)行資產(chǎn)重組時(shí)，大都采用了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入股份公司，不良資產(chǎn)和其他資產(chǎn)留在集團(tuán)公司，絕大部分債務(wù)也都留在集團(tuán)公司，使集團(tuán)公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力大大降低，有的已成為上市公司的“包袱”。同時(shí)，集團(tuán)公司在改制時(shí)就埋下了隱患，背上了沉重的歷史包袱。

8.企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制不健全。我區(qū)上市公司高層管理人員的平均工資收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，這與沒(méi)有建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)與約束機(jī)制、實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤有很大關(guān)系。如何找到一種能把經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益結(jié)合起來(lái)的機(jī)制，有效地對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行激勵(lì)與約束，已成為我區(qū)上市公司能否健康、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。我區(qū)曾在“寧夏恒力”搞了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試點(diǎn)，但是一直沒(méi)有推廣，也缺乏宣傳，公司員工也不了解。內(nèi)部機(jī)制調(diào)整與公司發(fā)展不同步，考核和分配中的不科學(xué)和不合理現(xiàn)象在一定程度上影響了公司經(jīng)營(yíng)管理者和員工的工作積極性。推行年薪制對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者本身是一種激勵(lì)，對(duì)公司員工也是一種鞭策。過(guò)去在激勵(lì)與約束機(jī)制上界限不清，處于醞釀階段，沒(méi)有采取很好的手段運(yùn)作起來(lái)。期權(quán)、期股等行之有效的激勵(lì)上市公司經(jīng)營(yíng)管理者和員工的辦法一直未試行。我區(qū)上市公司大多受制于多方面的因素，始終未能健全長(zhǎng)期激勵(lì)與約束機(jī)制，部分經(jīng)營(yíng)管理人員外流，使企業(yè)發(fā)展后勁受到影響。如“東方鉭業(yè)”、“寧夏恒力”、“圣雪絨”均沒(méi)有以優(yōu)良的激勵(lì)機(jī)制留住人才，造成有些技術(shù)崗位出現(xiàn)了人才斷檔現(xiàn)象。

四、對(duì)策建議

1.依據(jù)《公司法》，進(jìn)一步完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)。

2.成立資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，對(duì)上市公司的國(guó)有股權(quán)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。一是通過(guò)資產(chǎn)重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)，做強(qiáng)做大國(guó)有資產(chǎn)總量。二是通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，可以打通融資渠道，吸引外資。三是通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，選擇有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行再投資，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.對(duì)于“當(dāng)包袱”、“背包袱”而又資不抵債的集團(tuán)公司，要分離主、輔業(yè)務(wù)。對(duì)輔業(yè)要通過(guò)改制剝離出主業(yè)，減輕集團(tuán)公司的負(fù)擔(dān)；將剝離輔業(yè)后沒(méi)有投資能力和資不抵債的集團(tuán)公司與上市公司股權(quán)相分離，并交資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司托管或依法破產(chǎn)。

4.要制定自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)辦法實(shí)施細(xì)則。通過(guò)制定自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)辦法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范授權(quán)程序和行為，明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

5.取消國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別。企業(yè)可以按要求分類管理，但不要?jiǎng)澐中姓?jí)別，在其他相關(guān)工作中也要防止人為地劃分企業(yè)行政級(jí)別，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

6.建議區(qū)、市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，設(shè)立項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)上市公司投資項(xiàng)目的“全程動(dòng)態(tài)”監(jiān)督管理，以防止造成國(guó)有資產(chǎn)新的流失。

7.進(jìn)一步探索建立和完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)上市公司目前存在的問(wèn)題應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)采取不同的辦法解決，即“一企一策”。通過(guò)推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任和崗位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及崗位目標(biāo)完成情況互相掛鉤，增強(qiáng)激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（1）“大元化工”：當(dāng)前，最要緊的是提高對(duì)“大連實(shí)德”公司多余土地的租賃及廠房的利用效率；對(duì)參股寧夏三新鍋爐公司的股份采取措施，實(shí)施有效的管理與監(jiān)督；加大對(duì)深圳民鑫實(shí)業(yè)有限公司所欠委托理財(cái)?shù)氖栈亓Χ?，使回收款額度比2002年能有大幅度提高；通過(guò)對(duì)南京國(guó)海生物工程有限公司經(jīng)營(yíng)層的定期考核和總公司財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的定期審計(jì)等有效監(jiān)控手段，確保南京國(guó)海生物工程有限公司2003年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（2）“寧夏恒力”：必須盡快解決母子公司分離問(wèn)題，清欠股份公司占用集團(tuán)公司往來(lái)結(jié)算款1962.07萬(wàn)元；對(duì)公司原控股股東寧夏恒力集團(tuán)公司持有的13200萬(wàn)股國(guó)有股中的7400萬(wàn)股國(guó)有股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給寧夏電力投資開(kāi)發(fā)公司的問(wèn)題，自治區(qū)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力促其成功。盡快依法出讓持有的“西北證券”13000萬(wàn)股股權(quán)，回收現(xiàn)金。

（3）“ST英化”：盡快協(xié)調(diào)解決好與寧夏農(nóng)科院關(guān)于葡萄園轉(zhuǎn)讓問(wèn)題；加快對(duì)“上海大眾”公司貸款擔(dān)保（擔(dān)保2000萬(wàn)元，利息400多萬(wàn)元）問(wèn)題的處理進(jìn)度。

（4）“東方鉭業(yè)”：要向規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決管理機(jī)制不活的問(wèn)題；對(duì)由于決策失誤而造成的大量?jī)r(jià)格過(guò)高的原材料庫(kù)存要抓緊時(shí)機(jī)，科學(xué)合理地消化，盡力降低風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，在加大對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化力度的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確定今后企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以科技研發(fā)為先導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造市場(chǎng)，引領(lǐng)微電子行業(yè)新潮流。

（5）“圣雪絨”：要針對(duì)我區(qū)發(fā)展、壯大羊絨產(chǎn)業(yè)，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，加強(qiáng)營(yíng)銷力度，鞏固外銷市場(chǎng)占有率；強(qiáng)化成本控制，減少庫(kù)存積壓產(chǎn)品，提高運(yùn)營(yíng)效率；對(duì)大股東侵占上市公司的資金要限期清理回收。

（6）“美利紙業(yè)”：要求公司管理權(quán)限上劃自治區(qū)管理，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)盡快研究解決。

（7）“西北軸承”：繼續(xù)享受“三線”脫險(xiǎn)企業(yè)增值稅超基數(shù)返還的優(yōu)惠政策；積極尋找受讓方，出讓與德國(guó)公司合資的股權(quán)；妥善解決集團(tuán)公司（母公司）占用股份公司資金問(wèn)題。

（8）“銀廣夏”：加快股權(quán)的過(guò)戶進(jìn)度，盡早穩(wěn)定公司的股東角色；進(jìn)一步推動(dòng)公司與工商銀行寧夏分行和中信實(shí)業(yè)銀行的債務(wù)重組工作；公司投入大量資金開(kāi)發(fā)的三個(gè)基地，由于一基地與三基地權(quán)屬不明確，需要經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，重新簽訂合同，明確權(quán)屬。鑒于“銀廣夏”投入大，為治理沙漠所作出的貢獻(xiàn)，將三基地?zé)o償劃撥給“銀廣夏”；支持廣夏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司參與安居工程及經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)；協(xié)調(diào)地方法院，避免凍結(jié)、折價(jià)拍賣(mài)給公司帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失；盡早退還自治區(qū)公安廳查扣“銀廣夏”涉案資金300余萬(wàn)元，以解決廣夏葡萄基地急需資金投入問(wèn)題。

（9）“新華百貨”：積極探索新的物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)提高經(jīng)營(yíng)效益。

（10）“吳忠儀表”：積極做好“西氣東輸”、醫(yī)療器械、環(huán)保產(chǎn)品、“四表”、“阿卡”等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)拓計(jì)劃；加快研制、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品工作；清理集團(tuán)公司（母公司）占用股份公司資金問(wèn)題。

（11）“賽馬實(shí)業(yè)”：調(diào)整國(guó)有股股權(quán)比例，可以引入其他法人股東，改善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)；注意流動(dòng)資金問(wèn)題。

戎生靈 買(mǎi)文廣 周鳴和 劉國(guó)卿 郭 軍 王格林 張建中 禹巧英

2003年8月