- 寧夏文史資料28輯
- 寧夏政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)
- 3760字
- 2018-12-30 00:34:05
政協(xié)工作有為才有位
1991年3月,我被補(bǔ)選為石嘴山市政協(xié)第五屆副主席(此前,我擔(dān)任石炭井區(qū)委書記),連任至第六屆,在政協(xié)工作整整8年,1999年3月退休。時(shí)任主席梁鴻岳同志工作有魄力,放手讓每個(gè)副主席獨(dú)當(dāng)一面,大家分工負(fù)責(zé),工作起來心情舒暢。我雖然是副職,也覺得有壓力、有動(dòng)力、有事干。由于自己從基層一步步干上來的,對石嘴山的工作情況,干部情況都很熟悉,干政協(xié)工作,各方面也得心應(yīng)手。記得1989年至1990年,中共中央、全國政協(xié)就統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作出臺(tái)了一系列重要文件,自治區(qū)黨委和石嘴山市委也相繼制定了一系列貫徹意見、通知等文件,我們緊緊抓住有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)政協(xié)工作,特別是在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上取得了較大突破(此前我市政協(xié)工作機(jī)構(gòu)為虛設(shè)),成立了6個(gè)專門委員會(huì)和3個(gè)辦事機(jī)構(gòu),為各項(xiàng)工作的開展提供了組織保證。
20世紀(jì)90年代初,我市政協(xié)連續(xù)對全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研視察,全面了解其發(fā)展態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上,1995年,我又赴甘肅臨夏考察,通過和本市情況對比,向市委提交了《東有溫州,西有河州》的調(diào)研報(bào)告,首次提出了把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的工作思路,以及放開搞活等4項(xiàng)政策措施。這在當(dāng)時(shí)對于解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,形成共識(shí)起到了積極作用。市委、政府很快制定了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》,各級政府因勢利導(dǎo),大力支持,全市非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來。市政協(xié)全力配合,著重調(diào)研較大規(guī)模的民營企業(yè),撰寫調(diào)研報(bào)告。密切跟蹤市委、政府文件執(zhí)行情況,及時(shí)反饋到11個(gè)相關(guān)部門,促進(jìn)了當(dāng)時(shí)石嘴山市“軟”環(huán)境的建設(shè)。為推動(dòng)我市“非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平”,作出了較大貢獻(xiàn)。很快我市非公有經(jīng)濟(jì)從過去的“拾遺補(bǔ)缺”發(fā)展壯大為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),年均增長速度連續(xù)多年保持在20%左右。涌現(xiàn)了“大榮”“日盛”“豐本”等一批大規(guī)模的民營企業(yè)。到2000年時(shí),非公有經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市GDP的30%以上,上繳稅金占市財(cái)政30%以上,實(shí)現(xiàn)了“三分天下有其一”的局面。
那幾年,我還分管提案法治辦公室等工作。期間,我和提案法治辦同志們共同努力,使提案法治工作取得了一定的成績。五屆、六屆政協(xié)會(huì)議,我們共提出1123件提案,參與人次達(dá)到2260多,辦理落實(shí)和部分落實(shí)912件,占提案總數(shù)的81.2%。其中市政府所在地大武口區(qū)街、路、巷道的命名標(biāo)志,就是在我們政協(xié)委員提案的建議下啟動(dòng)起來的。這項(xiàng)工作的開展,有力地促進(jìn)了大武口區(qū)的城市建設(shè)管理。惠農(nóng)縣禮和鄉(xiāng)沿河村、紅柴梁村農(nóng)民吃水難問題,我們也通過提案逐級反映到自治區(qū),爭取到了資金打井,修水塔,老百姓吃上了甘甜的地下水。石嘴山市區(qū)通往鋼廠(河濱工業(yè)園)的道路,處于采煤沉陷區(qū),坑坑洼洼,高低不平,車輛行駛很不方便,而且不安全,嚴(yán)重影響了市民的生產(chǎn)生活。政協(xié)委員提出重新修建這條路的提案后,我們認(rèn)為它事關(guān)民生,非常重視。我?guī)е岚肝耐荆l(fā)揚(yáng)持之以恒,鍥而不舍的精神,多次到現(xiàn)場拍照片、拍錄像,利用各種機(jī)會(huì)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映。經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào),跟蹤督辦,促成市委、政府和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場視察,兩級政府共同投資420萬改道新修,受益群眾達(dá)到近10萬人,老百姓均拍手稱快。
當(dāng)時(shí),我是市政協(xié)副主席兼任提案法冶委員會(huì)主任,基本不在辦公室待,經(jīng)常下去跑,聯(lián)絡(luò)委員,征集提案、督促檢查辦理等。大概一年有三分之二的時(shí)間在基層。有人說,你到政協(xié)了,可以歇息歇息了,為啥搞得那么忙呢?我總覺得組織上把我放到這里,是對我的信任,我有責(zé)任多干點(diǎn)事情,為人民群眾多盡些力。
為讓各級政協(xié)委員都能充分利用提案積極參政議政,我從抓好提案征集入手。每年全委會(huì)召開前2個(gè)月,下發(fā)《委員提案征集通知》,明確提案重點(diǎn)和具體要求。隨后,我就帶著提案委的同志深入到各縣、區(qū),民主黨派,群眾團(tuán)體,分別召開委員座談會(huì),介紹情況,提供咨詢,宣傳各種政策。動(dòng)員他們搞好調(diào)查研究,及早準(zhǔn)備書寫提案,對有些委員提出來的比較重大、敏感的問題,我親自出馬,幫助委員作深入的調(diào)研,力爭將問題提準(zhǔn),并拿出切實(shí)可行的解決辦法。對年老體弱,參加不了座談會(huì)的委員,我就直接去家里,和他們當(dāng)面交流座談,幫助委員書寫提案。保證了每年提案征集的數(shù)量和質(zhì)量。如為了修建石炭井至汝箕溝公路,我曾經(jīng)多次到白芨溝礦、石炭井三礦看望新委員,走訪老委員,知識(shí)分子并積極爭取他們的意見。當(dāng)時(shí)公路路況很差,汽車不能走,我們坐小火車到烏蘭礦,一家一戶地跑去看,連礦上的領(lǐng)導(dǎo)也感動(dòng)了。時(shí)任白芨溝礦礦長陳毅(現(xiàn)任神華寧煤工會(huì)主席),專程派車送我們回來。經(jīng)過大家多方面努力,自治區(qū)交通廳撥款修建了這條公路,這大大方便了礦區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活。有幾個(gè)參政議政積極的民主黨派人士曹寒軒、陳文堅(jiān)、王玉君、楊文榮等,我都親自登門拜訪,與他們面對面地討論提案。通過我們的實(shí)際行動(dòng),使委員們參與書寫提案的積極性明顯提高了。
抓好集體提案,也是我們的重點(diǎn)工作。每年政協(xié)委員都要提出許多提案,但個(gè)人有些提案沒有時(shí)間調(diào)查研究,所提出的問題不確切,解決問題的建議也不夠切實(shí)可行。各民主黨派、委員會(huì)和委員聯(lián)名提案就較好一些,對提出來的問題有分析,有解決問題的建議。所以每年全委會(huì)議前,我們就分別召開各民主黨派、委員會(huì)提案座談會(huì),在會(huì)上介紹他們上一年提案的辦理情況,對當(dāng)年的提案提出要求,讓他們及時(shí)做好調(diào)查研究,提出高質(zhì)量的提案。對每年的委員提案,我都要組織工作人員逐一進(jìn)行審查,從中選出幾件比較好的提案,提交主席會(huì)議或常委會(huì)議討論。經(jīng)論證后,作為主席會(huì)議或常委會(huì)議議案,提交承辦單位辦理,并叮囑此議案當(dāng)年必須辦理完畢。例如《保護(hù)大武口地下水資源案》《制定石嘴山外商投資優(yōu)惠政策案》《調(diào)整全市電話系統(tǒng),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案》《加強(qiáng)青少年思想政治教育管理案》等,都產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
政協(xié)提案轉(zhuǎn)交有關(guān)單位進(jìn)行辦理后,我就和提案委的同志經(jīng)常深入到各承辦單位,與承辦單位共同研究提案的解決辦法,對一時(shí)難以辦理落實(shí)的,積極研究制定解決問題的計(jì)劃,爭取逐年解決。還組織各承辦單位開現(xiàn)場會(huì),通過觀摩交流,促進(jìn)各承辦單位的辦理落實(shí)工作。在辦理過程中,采取現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦案與跟蹤辦案相結(jié)合的辦法。如大武口區(qū)建設(shè)西街15號(hào)住宅樓出現(xiàn)裂紋,陽臺(tái)坍塌。當(dāng)時(shí)屬于公房,住戶大多是機(jī)關(guān)干部職工,也有礦上的工人,這直接威脅到群眾生命安全,老百姓反映強(qiáng)烈。我一次一次地親赴現(xiàn)場勘察,多方呼吁,協(xié)調(diào)了10來個(gè)部門和單位,促成政府撥款,在較短時(shí)間內(nèi)對該房進(jìn)行了加固維修,住戶非常滿意。又如市第九小學(xué)地處塌陷區(qū),許多教室地基下沉從而變?yōu)槲7浚規(guī)藢3桃暡炝藢W(xué)校情況后,在五屆一次全委會(huì)議上提出《易地修建市第九小學(xué)案》,并督促有關(guān)部門安排資金進(jìn)行了維修,但仍大部分教室地基繼續(xù)下沉,嚴(yán)重影響了正常教學(xué)工作。我們在五屆二次、三次全委會(huì)議上再次提出《盡快解決市第九小學(xué)重建問題》提案,并提供照片資料,這引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市財(cái)政撥款172萬元,重建新校,師生們當(dāng)年喬遷進(jìn)了煥然一新的學(xué)校,各個(gè)無不歡欣鼓舞。惠農(nóng)縣第七排水溝排水不暢,使兩側(cè)4個(gè)村水位不斷上升,幾百畝農(nóng)田棄耕。政協(xié)委員提出《徹底解決第七排水溝問題》的提案,將其治理列入世界銀行貸款項(xiàng)目,共投資39萬元,治理全長4.6公里,實(shí)現(xiàn)了第七排水溝順利排水,兩岸農(nóng)田恢復(fù)了耕種。
第五屆、第六屆石嘴山市政協(xié)工作搞得比較活躍,圍繞當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,提出了不少好的意見和建議,被黨委、政府采納后,發(fā)揮了積極作用。1994年底,經(jīng)自治區(qū)政協(xié)推薦,我市政協(xié)參加了在北京召開的全國地方政協(xié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),作了題為《圍繞中心議題開好常委會(huì)議,是履行政協(xié)職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)》的發(fā)言。我本人先后到新疆、貴州參加西部九省區(qū)政協(xié)提案工作聯(lián)席會(huì)議和十五盟市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議,多次介紹了我市政協(xié)如何做好提案工作的經(jīng)驗(yàn),也受到自治區(qū)政協(xié)的好評。
回顧自己在政協(xié)工作的情況,我的體會(huì),一是工作要主動(dòng),黨委重視很重要,但關(guān)鍵看我們政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能,發(fā)揮匯集力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局四個(gè)作用發(fā)揮得怎么樣。能否積極建言獻(xiàn)策,把基層的呼聲通過政協(xié)帶到黨政部門,把委員改革發(fā)展的建議通過政協(xié)轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果。因此我們在思想上要自覺抵御那些對政協(xié)工作不正確的認(rèn)識(shí),事在人為,有為才有位。一個(gè)單位在社會(huì)上有無地位,能否被人瞧得起,不在于自身的權(quán)力有多大、地位有多高,關(guān)鍵是看能不能為人民群眾辦實(shí)事。所謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”。二是學(xué)會(huì)以情感人,用人格魅力和情感去感染政協(xié)委員、凝聚人心,不斷增強(qiáng)親和力、向心力。我那時(shí)堅(jiān)持凡是要求委員做到的,自己首先做好,我勤于學(xué)習(xí)和思考,積極參加各種會(huì)議和活動(dòng),經(jīng)常深入基層調(diào)研、視察,主動(dòng)接近群眾,密切聯(lián)系各界委員,幫助群眾解決實(shí)際困難、保護(hù)委員正當(dāng)權(quán)益。廣交朋友,廣薦賢才,廣求善策,以自己的人格魅力贏得了人們的尊重,成為社會(huì)各界的朋友。三是樹立親民協(xié)政和服務(wù)發(fā)展的理念,積極營造愿講真話、敢講真話的良好環(huán)境,認(rèn)真傾聽和轉(zhuǎn)達(dá)群眾的真實(shí)聲音,當(dāng)好“收音機(jī)”和“傳話筒”,緊緊抓住群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,采取多種方式為黨政分憂、為群眾解難。把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),做到為發(fā)展思路建言獻(xiàn)良策、著眼發(fā)展環(huán)境強(qiáng)監(jiān)督、深入發(fā)展環(huán)節(jié)干實(shí)事。雖然談不上大有作為,但還是殫精竭慮地為人民做了些工作。時(shí)至今日,回首往事,也是無怨無悔,備感欣慰。
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