管理內涵篇
內容提要
管理活動作為人類最重要的一項活動，廣泛地存在于現實的社會生活之中，管理是一切有組織的活動中必不可少的組成部分。因此，在社會生活中，特別是在有組織的活動中，很有必要了解什么是管理，為什么要進行管理活動，怎樣才能有效地進行管理活動。
管理具有明確的任務、職能和層次。管理的載體是組織，主體是管理者，核心是處理好人際關系。管理具有自然屬性和社會屬性，是科學性和藝術性的統一。管理包括計劃、組織、領導、控制和創新等職能。
管理學是一門系統地研究管理活動基本規律和一般方法的學科。學習和研究管理學必須遵循唯物辯證法、系統方法、數理分析方法和理論聯系實際的方法。
學習目標
知識目標
1.理解并掌握管理的含義、特征和性質
2.了解管理學的研究內容和管理學的特點
3.掌握學習管理學的基本方法，理解管理學的重要性
4.了解管理的對象和管理的外部環境
技能目標
1.能夠熟練闡述管理的職能并以此分析現實組織行為活動的本質
2.能夠使用管理的原理和方法對調研單位的管理現狀進行評析
案例導入
升任公司總裁后的思考
郭寧最近被一家生產機電產品的公司聘為總裁。在準備去接任此職位的前一天晚上，他浮想聯翩，回憶起他在該公司工作20多年的經歷。
他在上大學時學的是工業管理，大學畢業后就到該公司工作，最初擔任液壓裝配單位的助理監督。他當時真不知道如何工作，因為他對液壓裝配所知甚少，可是他認真好學，一方面仔細閱讀該單位所制定的工作手冊，并努力學習有關的技術知識；另一方面監督長也主動幫助他，使他漸漸擺脫了困境，勝任了工作。經過半年多的努力，他已有能力獨立擔任液壓裝配的監督長工作。可是，當時公司沒有提升他為監督長，而是直接提升他為裝配部經理，負責包括液壓裝配在內的四個裝配單位的領導工作。
在他當助理監督時，他主要關心的是每日的作業管理，技術性很強。而當他擔任裝配部經理時，他發現自己不能只關心當天的裝配工作狀況，還得做出此后數周乃至數月的規劃，還要完成許多報表、參加許多會議，他沒有多少時間去從事他過去喜歡的技術工作。當上裝配部經理不久，他就發現原有的裝配工作手冊已基本過時，因為公司已安裝了許多新的設備，吸收了一些新的技術，他花了整整一年時間去修訂工作手冊，使之切合實際。在修訂手冊過程中，他發現要讓裝配工作與整個公司的生產作業協調起來，是需要很多講究的，于是他主動到幾個工廠去訪問，學到了許多新的工作方法，并把這些也吸收到修訂的工作手冊中去。由于該公司的生產工藝頻繁發生變化，工作手冊也不得不經常修訂，郭寧對此都完成得很出色。工作了幾年后，他不但自己學會了這些工作，而且還學會如何把這些工作交給助手去做，教他們如何做好，這樣，他可以騰出更多時間用于規劃工作，幫助他的下屬工作得更好，花更多的時間去參加會議，批閱報告和完成向上級的工作匯報。
當他擔任裝配部經理6年時，正好該公司負責規劃工作的副總裁辭職應聘于其他公司，郭寧便主動申請擔任此職位。在同另外5名競爭者較量之后，郭寧被正式提升為規劃工作的副總裁。他自信擁有擔任這一新職位的能力，但由于此高級職務工作的復雜性，他剛接任時仍碰到了不少麻煩。例如，他感到很難預測一年之后的產品需求情況。可是一個新工廠的開工，乃至一個新產品的投入生產，一般都需要在數年前做出準備。而且在新的崗位上，他還要不斷處理市場營銷、財務、人事、生產等部門之間的協調，這些他過去都不熟悉。他在新崗位上越來越感到：越是職位上升，越不能僅僅按標準的工作程序進行工作。但是，他還是漸漸適應了，并做出了成績，后來又被提升為負責生產工作的副總裁，而這個職位通常是由該公司資歷最深的、輩分最高的副總裁擔任的。現在，郭寧又被提升為總裁。他知道，一個人當上了公司最高主管職位之時，他應該有處理可能出現的任何情況的才能，但自己尚未達到這樣的水平。因此，他不禁想到自己明天就要上任了，今后數月的情況會怎么樣？他不免為此而擔憂……
管理者是組織各個層面中從事管理工作的人員，管理層面不同，管理者的職責也就不同。彼得·德魯克認為，管理者的職責是管理一個組織、管理者、工作和員工。本章從人類管理實踐活動著手分析管理、管理學、管理者的概念，進而分析管理的職能以及相互關系，是全書的總綱部分。
1.1 管理含義與特征
1.1.1 管理的含義
管理是人類生活中最基本、最重要的活動之一。管理作為一門學科進行系統的研究，是近一二百年的事情。但是管理實踐同人類文明一樣，有著悠久的歷史。這是因為管理存在于人類的一切生產活動之中，只要有兩個或兩個以上的人，為了完成一個人不能單獨完成的任務，而必須把他們所擁有的全部資源有效地整合在一起，就需要管理。因此，在社會生活中，特別是在有組織的活動中，就有必要了解什么是管理，為什么要進行管理活動，怎樣才能有效地進行管理活動。
管理究竟是一種什么樣的活動，在學術界對這個問題的理解有不同的含義。從字面上看，管是主其事，理是治其事，管理即對管轄的范圍進行治理，古今中外眾多學者從不同的側面和角度分別對管理的含義進行了各自的闡述。
國內外學者對于管理定義的表述具有代表性的有以下幾種。
（1）美國管理學家泰勒的定義，“管理是一門怎樣建立目標，然后用最好的方法經過他人的努力來達到的藝術。”
（2）法國著名管理學家亨利·法約爾認為，“管理就是由計劃、組織、指揮、協調及控制等職能活動組成的活動過程。”
（3）美國管理學家赫伯特·西蒙認為，“管理就是決策。”
（4）美國管理學家哈羅德·孔茨認為，“管理就是設計并保持一種良好環境，使人在群體里高效率地完成既定目標的過程。”
（5）美國學者斯蒂芬·P.羅賓斯認為，“管理是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。”
（6）國內學者楊文士關于管理的定義，“管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、領導、控制等職能來協調他人的活動，使別人同自己一起實現既定目標的活動過程。”
（7）國內學者周三多認為，“管理是指組織中的如下活動或過程：通過信息獲取、決策、計劃、組織、領導、控制、創新等職能的發揮來分配、協調包括人力資源在內的一切可以調用的資源，以實現個人無法實現的目標。”
（8）國內學者芮明杰認為，“管理是對組織的資源進行有效整合，以達到既定目標與責任的動態創造性活動。”
綜上所述，眾多的管理定義主要是對于管理的過程或職能的側重各有區別的表述。本書對于管理的含義表述為：管理是指組織中的管理者在組織環境中，通過計劃、組織、領導和控制等職能，調動組織所擁有的資源去實現組織既定目標的活動過程。
1.1.2 管理的特征
1.管理是有目的性的活動
管理是有目的的組織活動，其目的在于如何高效率地實現組織既定的目標。而組織目標的實現不能靠某個人的個人力量，這也是成立組織的原因，組織的成員數量必須多于兩人。因此，科學的管理活動必須具備兩個必要條件，其一，必須是兩人以上的集體活動；第二，有一致認可的、明確的組織目標。
2.管理的載體是組織
一般意義上的組織，泛指各種企事業單位、國家機關、政治黨派、社團組織等，是指兩個或兩個以上的人為實現某一特定的目標，而按照一定結構形成的協同行動的集合體。
管理活動必須在一定的組織中進行，離開了組織的集體活動去討論管理是沒有意義的。
3.管理的主體是管理者
美國管理學家德魯克認為，組織中管理者的責任有三個層次：第一是管理一個組織。組織是一個整體，管理者應明確自己的組織是什么，它的目標是什么，如何實現目標。只有這樣，組織才能取得最大效益，更好地服務社會。第二是管理管理者。管理者應該通過目標管理和自我控制進行管理，同時還應該培養其下屬。第三是管理工作和員工。管理者應激勵組織成員發揮其創造的熱情，求得組織的最佳效果。
4.管理的對象是組織中的各種資源
要想順利實現組織目標，必須充分利用并合理配置組織中的各種資源，一個組織中最主要的資源是人力資源，除此還有物力、財力、信息等資源，這些都是實現組織目標不可或缺的。因此，管理活動要做到人盡其才、物盡其用、財盡其力。
5.管理活動實現目標的主要手段是計劃、組織、領導、控制和創新等基本職能
管理職能是管理活動的主要手段，任何管理者在自己的管理實踐中都要履行這些職責，它們互相關聯、連續進行。這些職能主要包括計劃、組織、領導、控制和創新等。
1.1.3 管理的性質
1.管理的二重性
管理的二重性即管理的自然屬性和社會屬性，它體現了管理活動與生產力和生產關系的內在聯系。馬克思在《資本論》中明確地指出：“凡是直接生產過程具有社會結合過程的形態，而不是表現為獨立生產者的孤立勞動的地方，都必然會產生監督勞動和指揮勞動，不過它具有二重性。”“一切規模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產生的各種一般職能。”這就是說，管理一方面是由于許多人進行協作勞動而產生的，是由生產社會化引起的，是有效地組織共同勞動所必需的，因此它具有同生產力、社會化大生產相聯系的自然屬性；另一方面，管理又是在一定的生產關系條件下進行的，必然使得管理的環境、目的以及方式等呈現出一定的差異，因此，它具有同生產關系、社會制度相聯系的社會屬性。
管理的自然屬性是指管理要處理人與自然的關系，要合理組織生產力，故也稱管理的生產力屬性。管理的這種自然屬性是由生產力發展水平及人類活動的社會化程度決定的。管理的社會屬性是指管理要處理人與人之間的關系。在經濟管理領域，管理的社會屬性常常還稱做管理的生產關系屬性。管理的這種社會屬性要受一定生產關系、政治制度和意識形態的影響和制約。
2.管理的科學性和藝術性
管理既有科學性，又有藝術性，完美的管理活動應該是科學性與藝術性的有機結合。
管理的科學性是指管理經過近一百年的研究和總結，已經被很多專家學者探索出一系列較為完整的、能夠反映管理行為內在規律的理論知識體系，為現實生活中的管理活動提供了可供參考的基本原理和方法。人們經過無數次的失敗和成功，通過從實踐中收集、歸納、檢測數據，提出假設，驗證假設，抽象總結出一系列反映管理活動過程中客觀規律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來指導自己的管理實踐，又以管理活動的結果來衡量其過程中所使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學理論和方法在實踐中得到不斷的驗證和豐富。管理學發展到今天，已經形成了比較系統的理論體系，揭示了一系列具有普遍應用價值的管理規律，總結出了許多管理原則。這些規律和原則是由大量的專家學者和企業中的管理者在長期總結管理工作的客觀規律的基礎上形成的，是理論與實踐高度凝結的產物。
管理的藝術性，就是強調管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活運用這些知識和技能的技巧和訣竅。管理的藝術性強調了其實踐性，沒有實踐則無所謂藝術。如果只憑理論知識來開展管理活動，無視與實踐經驗的聯系，無視對理論知識的靈活運用，管理工作注定要失敗。從某種意義上說，管理不僅是一種理論，更是一種實踐活動；不僅是一門科學，更是一門藝術。管理人員在具體的管理實踐中，將自己掌握的管理理論結合現實情境，因地制宜、因時制宜地處理問題，實施符合實際情況的管理活動，這個過程中管理者的工作效率和效果在很大程度上取決于管理者掌握的管理藝術，有時候，我們甚至認為，管理藝術是最能體現管理魅力的一個特性。
從對這兩個特性的分析我們可以看出，管理是科學與藝術的有機統一體。管理的科學性與藝術性并不相互排斥而是相互補充、相輔相成的，管理的科學性是藝術性的基礎，而管理的藝術性是科學性的體現，只強調管理工作的藝術性，這種藝術性將會表現為隨意性；不注重管理工作的藝術性，管理科學將會是僵硬的教條。因此，管理是科學性和藝術性的有機統一。
1.2 管理學概述
1.2.1 管理學研究的內容
管理學作為一門獨立的學科，擁有自己獨立的研究對象，構建和發展了以管理的性質、方法、職能和過程為基本框架的理論體系，對管理實踐產生了巨大的、積極的指導作用。
根據管理的性質和管理學的研究對象，管理學的研究內容主要包括以下三個模塊。
1.生產力方面
管理學研究的重要問題之一就是如何科學組織生產力，內容包括：如何協調生產力諸要素之間的關系，即合理組織生產力的問題；如何合理配置組織中的人、財、物，以發揮資源優勢；如何根據組織目標、要求和社會的需要，合理地使用各種資源，以求得最佳的經濟效益和社會效益的問題；如何合理發展生產力，以提高組織內部的生產工作效率，從而有效提高競爭力的問題。
2.生產關系方面
管理關系的實質是人與人之間的關系。管理學主要研究組織內部各部門人員之間的關系及其組織與外部環境的各種關系問題。內容包括：如何協調組織中人與人之間的相互關系，以形成和諧的組織氛圍的問題；如何建立和完善組織機構以及各種管理體制的問題；如何激發鼓勵組織內成員，從而最大限度地調動各方面的積極性和創造性，為實現組織目標而服務的問題；如何處理好組織與外部組織之間的關系，以使組織在所處環境中建立起穩定地位的問題。
3.上層建筑方面
管理學中研究的上層建筑方面的問題內容包括：如何搞好組織內部的思想文化建設的問題；如何建立合理的組織管理體制的問題；如何促進組織的改革和發展的問題；如何使組織內部環境與其外部環境相適應的問題；如何使組織的規章制度與社會的政治、經濟、法律、道德等上層建筑保持一致的問題，從而維持正常的生產關系，促進生產力的發展的問題。
1.2.2 管理學的特點
作為一門獨立的學科，與其他學科相比較，管理學主要具有以下特點。
1.一般性
管理學作為一般管理學，是從一般原理、規律和現象的角度來研究管理活動的。它是研究所有管理活動中的共性原理的基礎理論學科，它區別于其他各種專門管理學，如經濟管理、行政管理、企業管理、旅游管理、醫院管理、軍隊管理等。但是其他各類專門管理都需要管理學的原理作為基礎來加以學習和研究，也就是說，管理學通過對具體管理學科的抽象、概括和總結，得出對每門具體管理科學有指導意義的理論基礎。
2.綜合性
管理學是建立在管理實踐和多學科基礎上的學科。在內容上，它需要從社會生活的各個領域、各個方面以及各種不同類型組織的管理活動中，概括和抽象出對各門具體管理學科都具有普遍指導意義的管理思想、原理和方法；在方法上，它需要綜合運用現代社會科學、自然科學和技術科學的成果，來研究管理活動過程中普遍存在的基本規律和一般方法。管理活動是很復雜的活動，影響這一活動的因素是多種多樣的，除生產力、生產關系的基本因素外，還有一些自然因素，以及政治、法律、社會、心理等社會性因素。因此，要搞好管理工作，必須考慮到組織內部和外部的多種錯綜復雜的因素，利用經濟學、數學、工程技術學、心理學、生理學、仿真學、社會學、哲學、會計學、管理經濟學、歷史學、行為科學、運籌學、系統工程、信息論、控制論、電子計算機等科學知識的支持。可以說，管理學是一門介于社會科學和自然科學之間的交叉學科或邊緣學科。因此，它又是一門綜合性的學科。
3.實踐性
管理學的最大價值在于實踐運用，管理學中的理論來源于實踐，又指導進一步的管理實踐活動。一方面，管理理論形成和產生于眾多的管理實踐活動及其規律的分析、總結和提煉，管理理論是無數管理實踐家的經驗總結；另一方面，管理理論又反過來指導未來的管理實踐活動，并從中提取經驗，進一步豐富和發展自己。因此，管理學不是單純的理論體系，它非常重視理論與實踐的結合，并且不斷在社會實踐中發展完善。
4.社會性
管理學研究的是管理活動中的各種關系及其一般規律。在管理活動中，人是最主要的管理主體和對象，是生活在不同的社會組織和文化背景之中的，這就決定了管理以及管理學的社會性；其次，管理的社會屬性還表現在它總是帶有一定生產關系特征的，沒有超階級的管理學，管理必然要體現不同的生產關系和上層建筑的意志，這也決定了管理具有社會性。
1.2.3 管理學的學習和研究方法
1.理論聯系實際
管理學的實踐性特點決定了我們在學習這門學科的時候要能夠理論聯系實際，這既是我們學習好這門學科的方法，也是學習這門學科的主要意義。在管理學的學習過程中，我們要邊學習邊實踐，邊實踐邊學習，懂得運用管理的基本理論和方法去發現問題、分析問題和解決問題，運用實踐中的經驗知識掌握管理理論。
理論聯系實際還意味著學習和研究管理學要從實際出發，具體問題具體分析。一方面，我們要以科學的態度學習和吸取發達國家成功的管理經驗和先進的管理理論；另一方面，要避免教條主義、盲目照抄照搬，尤其是要從我國的國情出發，分析我國的社會制度、生產力發展水平、自然條件、民族習慣和傳統的特征及其與西方國家的差異，有選擇地進行學習和吸收，結合我國經濟和社會發展的需要進行取舍和改造。只有這樣，才能用科學的管理理論指導我國的管理實踐活動，有效提高我國企業的管理水平，建設和發展具有中國特色的管理學。
2.重視案例研究和分析
案例是對現實管理活動和行為的記錄，具有代表性、實踐性、概括性和針對性的特點。案例分析的過程就是利用管理理論知識分析實際的管理案例，從而印證所學的管理知識的過程。管理學是一門實踐性很強的學科，理論知識掌握的最終目的就是用來分析實際管理過程中出現的問題，通過研究和分析成功或失敗的管理案例，將知識融會貫通，從而提高分析和解決實際問題的能力，達到理論與實踐的完美結合。許多西方國家高校中開設的管理課程都是采用案例教學的方式，具有代表性的哈佛大學工商管理研究生就是通過全程案例教學的方式來培養和鍛煉學生的管理能力，并且效果顯著。因此，本書在各章節的理論知識中穿插了大量的管理案例供學生分析和研究。
3.比較研究
古今中外有很多寶貴的管理理論和思想，一方面，中國古代很多管理思想在當時曾發揮過重要的作用；另一方面，管理學的很多前沿理論是在西方發達國家產生的，但這并不意味著我們要毫無保留地、不加變通地掌握和運用這些理論知識。古今中外的管理學理論都是在自己所處的特定環境中產生的，因此各具特色。這種因時、因地、因文化背景而產生的差異性決定了我們在學習管理理論時必須清楚地認識現今自己國家和地區的實際情況，將管理理論的規律性、基本原則、思想和方式方法總結出來，再結合自身的實際情況，靈活運用，做到鑒別優勢、取長補短、古為今用、洋為中用。
4.運用數理分析
管理學是一門社會學科，其行為活動過程有很多主觀性，但是有相當一部理論是可以通過數理分析的方式進行總結和推斷的，有時候，數理分析這種純理性方式更能夠提高管理活動的精準性。建立在數學、系統論、信息論與控制論等科學基礎之上的一系列數量分析和決策方法，諸如線性規劃、投入產出分析、排隊論、博弈論等已是當下進行管理理論分析不可缺少的工具。數理分析方法在管理科學研究中的應用越來越廣泛，現代管理叢林中的管理科學學派就是以這類方法為主要研究方法的一個學派。其主要特點：一是模型化。在一系列假設前提下，運用數理邏輯分析，就擬解決的問題建立起一定的數學模型。二是客觀性強。在使用這些方法時，除假設條件和數量分析方法的選擇之外，在建立模型和進行推導的過程中，基本上不受人為因素的影響，其結論具有較強的客觀性。因而，合理應用數理分析法，可以提高管理的科學性和決策的準確程度。
值得注意的是，首先，數理分析方法在建模以后的推導和分析中不受人的主觀偏好的影響，但是在復雜的環境中進行前提條件的假設和分析方法的選擇卻不能不受人的主觀因素的影響；其次，由于管理環境的錯綜復雜與多變，許多因素是難以量化的，以包含有限變量的模型來反映或表現客觀現實不免會出現差異和問題，如果差異很大，無疑會影響數量分析結論的可信度；再次，數理分析方法的應用對管理人員的素質和專業化水平要求較高，因而其應用范圍和應用程度也存在一定的局限性。所以，管理中的定量分析必須同其他分析方法結合起來使用。
1.2.4 學習管理學的意義
管理在現代社會中的地位和作用決定了學習管理學的必要性和重要性。隨著社會的發展，科技的進步，組織的日益復雜，社會競爭愈發激烈，管理的重要意義體現得越來越明顯。
1.管理的普遍性
（1）管理的歷史悠久。管理作為一門學科，雖然形成時間并不長，但是管理的實踐活動已有上萬年的歷史。中國傳統管理思想涉及政治、經濟、軍事、人才等諸多領域，以國家管理、行政管理、工程管理、軍事管理為主，這些思想廣泛分布在中國大量的古典文獻資料之中。從歷史記載的古今中外的管理實踐來看，素以世界奇跡著稱的埃及金字塔、巴比倫古城和中國的萬里長城，其宏偉的建設規模足以證明古代人類的管理和組織能力。無論是埃及的金字塔，還是中國的萬里長城，在當時的技術條件下，如此浩大的工程不但是勞動人民勤勞智慧的結晶，更是歷史上偉大的管理實踐。
（2）管理滲透到現代社會生活的方方面面。可以這樣說，凡是存在組織的地方，就存在管理。按組織的性質分，有政治管理、軍事管理、文化教育管理、宗教管理、家庭管理等。按組織的層次分，有宏觀管理和微觀管理。所謂宏觀管理，就是規模比較大，層次比較高的組織的管理，如整個國家或地區的國民經濟管理、整個軍隊建設的管理等；所謂微觀管理，就是規模較小，層次較低的組織的管理，如企業管理、學校管理、俱樂部管理、家庭管理等。由此可見，我們這個社會的組織中有大量的管理思想和實踐的存在，以促進組織內和組織間的和諧相處。
（3）管理涉及我們每一個人。我們生活在各種各樣的組織中，要和各種各樣的組織打交道，不是扮演管理者的角色，就是扮演被管理者的角色。在家庭里受父母管理，同時也可能管理自己的弟妹；在學校里受老師的管理，同時又可能管理一個小組或班級；在企業中受上級領導的管理，同時又可能管理下級。一個管理有素的家庭、學校、企業可使我們終生受益，相反，管理不善的組織往往會給人以煩惱和損害。
2.管理在現代社會中的地位和作用決定了學習管理學的必要性和重要性
（1）管理是一種生產力。生產力，可以理解為人們運用各種資源獲取物質財富的能力。管理作為生產力，表現在通過管理者的預見性及合理的計劃、組織及協調，可以完成個人無法完成的生產作業，可以以較少的資源耗費，獲取較多的物質財富。眾所周知，大多數生產企業，特別是較大的工程，如修鐵路，挖運河、筑大壩；現代工業生產，如煉鋼、制造汽車等，只有許多人協作才能完成，而協作勞動離開統一的指揮，根本無法進行。正如美國著名的管理學家孔茨所說：“管理工作是一切有組織的協作所不可缺少的。”
（2）管理是社會進步的物質力量，是實現現代化的關鍵因素。可以說，管理是社會進步的一個不可忽視的物質力量。18世紀，英國依靠技術進步首先完成了產業革命，成為當時世界第一強國。然而到了20世紀初，美國逐漸超過英國成為西方各國的盟主。戰后許多英國專家小組為學習工業方面的經驗去美國訪問，他們了解到，英國在技術和工藝方面并不比美國落后很多，而生產率水平卻與美國有顯著差距，其主要原因是，英國的組織和管理水平比美國要低很多。美國之所以能夠取勝，與其說是依靠技術裝備，還不如說是靠較高的管理水平。到20世紀七八十年代，日本的經濟發展又超過美國，他們橫掃英國的摩托業，超越美國和德國的汽車生產，搶奪瑞士的鐘表市場，打擊美國在鋼鐵、造船、電子產品上的傳統優勢。原因是什么？無論是日本還是美國的專家都一致認為是日本成功地建立了特殊的管理體系。
在當代，人們普遍認為，先進的科學技術和管理科學是推動現代社會發展的“兩個車輪”，缺一不可，這一點已為許多國家所證明。大家知道，科學技術進步決定了社會生產力水平，從而推動社會發展的進程，但是若沒有先進的管理水平，沒有相應的管理科學的發展，先進的科學技術是無法得到充分發揮的，而且還有可能阻礙社會生產力的提高。還有人認為，管理是現代社會文明發展的三大支柱之一，它與科學和技術三足鼎立。國外的社會學者一般認為，19世紀時經濟學家特別受歡迎，而20世紀40年代后卻是管理人才的天下了。這些都表明管理在現代社會的發展中有很重要的地位和作用。
我國的工業生產技術水平落后于發達國家，管理水平與發達國家的差距更不容忽視。20世紀80年代初，據日本某些經濟學家的估計，從某些部門的情況來看，我國工業在技術上相當于日本70年代的水平，落后于日本10多年；但是在管理上我們只相當于日本60年代的水平，落后了20多年。這種估計不一定十分準確，但是不能不承認我們管理水平比技術水平相對落后這個客觀事實。當前，包括我國在內的發展中國家面臨著如何實現現代化的問題，而發展中國家普遍面臨技術落后、資金短缺的困難，因此，幾乎所有的發展中國家都從引進發達國家的資金和技術開始現代化的進程。然而嚴酷的現實是，有了大量資金和先進技術并不一定能獲得預期的發展，管理水平落后常常成為這些國家實現經濟騰飛的嚴重障礙，引進的資金往往被浪費，設備和技術往往得不到有效的利用。所以，要促進經濟的發展和各方面的進步，提高管理水平是當務之急。
3.管理是一個組織生存和發展的重要條件，學習管理學是提高各級主管人員管理能力的重要途徑
管理的作用猶如組織的神經系統。眾所周知，離開了神經系統的聯絡、指揮、控制，有機體便無法在復雜變化的環境中生存發展。對于整個社會來說其道理也一樣。以經濟管理為例，它所面對的是分工精細、協作廣泛、變化節奏快、活動連續并要嚴格保持資源的合理比例的一個有機整體，顯然，如果沒有科學的管理，分工協作就難以實現，比例和節奏更無法保證，社會生產必然陷入一片混亂。管理有方的組織，像沃爾瑪公司、豐田汽車公司、摩托羅拉公司、西門子公司都贏得了顧客的忠誠，獲得了增長和繁榮；而那些管理不善的組織，如英國巴林銀行、日本住友銀行、王安計算機公司、三株口服液公司、巨人集團等，他們的顧客在減少，年收入在下降，甚至生存受到威脅。美國銀行在1973年出版的《小企業通訊員》中寫道：“歸根到底，90%以上的企業破產是由于管理上的無能與缺乏經驗。”
總的來講，管理知識是來源于經驗的，這個經驗包括直接經驗和間接經驗。直接經驗是主管人員在親身的管理實踐中獲得的，而間接經驗則是通過各種方式學習他人的經驗獲得的。主管人員要提高自己的管理能力，關鍵就在于把這兩種經驗有機地結合起來，而管理學的學習正是獲得他人成功經驗的最有效、最迅速的途徑。用較短的時間掌握必要的管理基本理論和方法，然后在實踐中因地制宜地運用這些知識來指導自己的工作，與過去那種完全憑權威、直覺和自己摸索出零散經驗進行管理的方式相比，往往能夠獲得事半功倍的效果。
4.管理在未來社會中顯得更加重要
人類社會進入21世紀，全球的政治、經濟、文化格局發生了巨大的變化，世界正進行著全新的整合，市場競爭更為激烈，組織及其管理的發展面臨新的環境、機遇和挑戰。隨著未來社會共同勞動的規模日益擴大，勞動分工協作更加精細，社會化大生產日趨復雜，比起過去和現在，管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。
1.3 管理系統
1.3.1 管理者
1.什么是管理者
管理者，即管理主體，是指在一個組織中，在規定的職責權限的范圍內履行管理職能，實施管理行為，對實現組織目標負有貢獻責任的人。德魯克曾經說過：“每一次管理的成功都是管理者的成功，每一次失敗都是管理者的失敗。”足見管理者在組織中的地位和作用。要注意的是，作為管理者，一定要有自己的下級，沒有指揮和協調別人的責任的人，即使在組織中的地位再高，也不能稱為管理者。
2.管理者的角色
（1）明茨伯格的管理者角色理論。管理者是相對于一個組織的其他成員而言的一種角色，管理者角色這個術語指的是特定的管理行為范疇。20世紀60年代末，亨利·明茨伯格對5位總經理的工作進行了一項仔細的研究，得出了著名的管理者角色理論。明茨伯格的實證研究結論為：管理者扮演著十種不同的，但卻是高度相關的角色。
明茨伯格提出的管理者十種角色還可以進一步組合為三大類：人際關系、信息傳遞和決策制訂。
人際關系角色（Interpersonal roles）：指所有的管理者都要履行禮儀性和象征性的義務。管理者在處理與組織成員和其他利益相關者的關系時，就是扮演人際關系角色。當學校的校長在畢業典禮上頒發畢業文憑時，或者工廠領班帶領一群高中學生參觀工廠時，他們都在扮演掛名首腦的角色。此外，所有的管理者都在扮演領導者的角色，包括雇傭、培訓、激勵、懲戒雇員等。管理者扮演的第三種角色是在人群中間充當聯絡員，即與提供信息來源的組織內、外的個人或團體接觸。如銷售經理從人事經理那里獲得信息屬于內部聯絡關系，而通過市場營銷協會與其他公司的銷售經理接觸時，他擁有了外部聯絡關系。
信息傳遞角色（Information roles）：指所有的管理者在某種程度上都從外部的組織或機構接受和收集信息，同時又是所在單位的信息傳遞中心和其他工作小組的信息傳遞渠道。如當他們關注外部關系，了解公眾趣味的變化或競爭對手正打算干什么時，管理者正在扮演監聽者角色；當管理者作為信息通道向其他部門或組織成員傳遞信息時，他們扮演著傳播者的角色；當管理者代表組織向外界表態，如向董事和股東說明組織的財務狀況和戰略方向，向消費者保證組織切實履行社會義務時，他們是在扮演發言人的角色。
決策制訂角色（Decision roles）：即圍繞決策制訂而擔負起的角色。當管理者密切關注組織內外環境的變化和事態的發展，發現機會、利用機會，發起和監督那些將改進組織績效的新項目，他們是作為企業家角色；當管理者采取糾正行動應付那些未預料到的問題，如處理沖突，對員工之間的爭端進行調解，平息客戶的怒氣，應付不合作的供應商等，他們是作為混亂駕馭者的角色；此外管理者負有分配人力、物質和金融資源的責任，是作為資源分配者角色；最后當管理者為了自己組織的利益與其他團體議價和商定成交條件時，他們是在扮演談判者的角色。
（2）管理者角色差異。后續的大量研究結論一般都支持明茨伯格的管理者角色理論，即不論何種類型的組織和在組織的哪個層次上，管理者都扮演著相似的角色。但是，管理者角色的側重點是隨組織的等級層次變化而變化的，特別是掛名首腦、聯絡者、傳播者、發言人和談判者角色，這對于高層管理者要比低層管理者更重要；相反，領導者角色對于低層管理者，要比中、高層管理者更重要。
不僅如此，管理者角色的重要性在大企業和小企業（羅賓斯把任何獨立所有和經營的、追求利潤的、雇員人數在500人以下的企業稱為小企業（Small Business））中存在著顯著不同。
小企業管理者最重要的角色是發言人。小企業管理者要花大量的時間處理外部事務，如接待消費者、會晤銀行家安排融資、尋求新的生意機會以及促進變革，而大企業的管理者主要關心的是企業的內部事務（如怎樣在組織單位間分配現有的資源等）。此外，與大企業的管理者相比，小企業管理者更可能是一個多面能手，他的工作綜合了大企業總裁的活動和第一線監工日復一日的活動。
3.管理者分類與管理技能
（1）管理者的分類。我們可以從組織的縱橫兩個方面來分辨各種類型的管理者，縱向是指組織的層次，橫向則是指管理者所從事的工作內容。
①根據管理者在組織中所處的層次，將管理者分為基層管理者、中層管理者和高層管理者。
基層管理者：也叫一線管理者。他們處于作業人員之上的組織層次中，負責管理作業人員及其工作，直接指揮和監督現場作業活動，保證各項任務的有效完成，如工廠中的工段長、班組長，連鎖餐館的店長、小組長，學校的教研室主任等。
中層管理者：是指處于高層管理人員和基層管理人員之間的一個或若干個中間層次的管理人員。他們貫徹執行高層管理人員所制訂的重大決策，向更高層的管理者報告工作，給所管轄的基層管理人員分派任務，并監督和協調基層管理人員完成他們的工作。當今，大企業組織結構變革的一個明顯趨勢是管理層次減少，對中層管理的需求量減少。正如美國管理學家阿倫·肯尼迪和特倫斯·迪爾所指出的：中層管理階層是20世紀公司生活的一個創造，對于未來的公司來說，這是一個過時的職業。中層管理者可能享有部門或辦事處主任、項目經理、單位主管、地區經理、系主任、主教或部門經理的頭銜。
高層管理者：他們處于組織的最高層，主要負責組織的戰略管理，對整個組織的管理負有全面責任，并引導組織與環境相互作用的人。他們的主要職責是制訂組織的總目標、總戰略，掌握組織的大政方針并評價整個組織績效。高層管理人員在與組織外界交往中往往代表組織，并以“官方”的身份出現。他們通常有董事會主席、首席執行官、總裁、副總裁、總監、總經理或者校長、院長等頭銜。
②根據管理者管理范圍的大小，可以將管理者分為綜合管理者和專業管理者。綜合管理者指的是負責管理整個組織或組織中某個分部全部活動的管理者。對于小型組織來說，可能只有一個綜合管理者，那就是總經理，他要統管包括生產、營銷、人事、財務等在內的全部活動。而對于大型組織來說，可能會按產品或地區設立若干的事業部，此時，該公司的綜合管理人員就包括了公司的總經理和每個事業部經理。
專業管理者是僅僅負責組織中某一類活動或業務的管理者，如生產部門主管、營銷部門主管、人事部門主管、財務部門主管、研發部門主管等。
（2）管理人員的技能要求。每位管理者都在自己的組織中從事某一方面的管理工作，對工作都有一定責任，都要使自己的工作達到一定的標準和要求。管理者需要特定的技能來履行他的職責和活動。那么管理者需要哪些類型的技能呢？美國學者羅伯特·卡茲的研究指出，管理者需要具備三種基本的技能或者素質，即技術技能、人際技能和概念技能。
①技術技能。技術技能是指使用某一專業領域內有關的工作程序、技術和知識完成任務的能力，如外科醫生、教師、工程師和音樂家都在他們各自不同的領域內具有的技術技能，在公司里員工掌握的產品加工技能、會計核算技能、營銷技能等。對于管理者來說，雖然沒有必要使自己成為精通某一領域技能的專家，但必須要掌握一定的技術技能，否則就很難與他所主管的組織內的專業技術人員進行有效地溝通，從而也就無法對他所管轄的業務范圍內的各項工作進行具體地指導。技術技能可以通過教育、培訓、學習等途徑來獲得和掌握，專業知識掌握得越多，技術技能的水平一般也越高。
②人際技能。人際技能是指與處理人際關系有關的技能，或者說是與組織內外的人打交道的能力，即理解、激勵他人并與他人共事的能力。對一個組織而言，如一個企業，對于不同層次和領域，管理者可能分別需要處理與上層管理者、同級管理者以及下屬的人際關系，要學會說服上級領導，學會同其他部門的同事緊密合作，同時具備激勵和誘導下屬積極性和創造性的能力以及正確指導和指揮組織成員開展工作的能力。
與技術技能不同的是，決定一個人人際技能水平高低的因素不僅僅是他掌握的書本知識，更重要是這個人的性格。從這一意義上說，一個人能否成為成功的管理者，其先天性格是一個主要因素。這一點給我們的啟示是：我們在進行管理者的分工和確定管理集體結構時，應該考慮不同管理工作對性格的特殊要求，以提高管理者的管理效率。
③概念技能。概念技能也叫思維技能，是指綜觀全局、洞察組織與環境相互影響和作用的復雜性，并在此基礎上加以分析、判斷、抽象、概括并迅速做出正確決斷的能力。具體地說，概念技能包括感知和發現環境中的機會與威脅的能力，理解事物的相互關聯性并找出關鍵影響因素的能力，權衡不同方案的優劣和內在風險的能力，等等。顯然，任何管理者都會面臨一些混亂而復雜的環境，管理者應能看到組織的全貌和整體，并認清各種因素之間的相互聯系，如組織與外部環境是怎樣互動的，組織內部各部分是怎樣相互作用的，經過分析、判斷、抽象、概括，抓住問題實質，并做出正確的決策。
概念技能體現的是管理者的抽象思維能力，主要是對組織的戰略性問題進行分析、判斷和決策的能力。概念技能與一個人的知識、經驗和膽略有關，它所需要的知識基礎相當廣泛，而不僅僅限于專業知識。張瑞敏當年在海爾大抓質量，曾面對全工廠一次砸掉在當時可以賣出去的不合格冰箱76臺，這種膽略和魄力被認為是高水平概念技能的表現，然而，概念技能的提高是一個漸進的、緩慢的、潛移默化的過程。概念技能缺乏被認為是制約我國企業管理水平的重要因素。
對管理者技能的理解，羅伯特·李·卡茲提出了上述的管理技能，但他們認為這些技能的相對重要性主要取決于管理者在組織中所處的層次。首先，三種技能是各個層次管理者都需要具備的。其次，不同層次的管理者對這三種技能的要求程度會有區別。技術技能對于基層管理者最為重要；人際技能對高、中、基層管理者同等重要，因為不管是哪一層次的管理者，都必須在與其他層次管理者進行有效溝通的基礎上，相互合作共同完成組織目標；越是高層管理人員，越需要更多地掌握概念技能，顯然在組織中所處的層次越高，對全局、關鍵領域及組織所處的發展時期的理解就越重要，管理人員也就必須對組織的全景有更清楚的把握。不同層次管理者對于三種不同技能掌握的要求。