第二節 納稅人應具備的籌劃意識

合理避稅籌劃是納稅人在現行稅制條件下，通過充分利用各種有利的稅收政策和合理安排涉稅行為，在合法的前提下實現利益的最大化。納稅人是合理避稅籌劃的主體，他所具備的意識是合理避稅籌劃取得成功的重要因素。

納稅人為減輕自身稅負，獲取經濟利益，首先應該想到的是應用合理避稅籌劃，而不是采取其他非法的手段。我們認為，納稅人應該具備的合理避稅籌劃意識包括以下幾個方面：

一、價格籌劃意識

所謂價格籌劃意識，就是要求納稅人在進行經濟活動時，要具有運用轉讓定價進行合理避稅籌劃的意識。轉讓定價是合理避稅籌劃的基本方法之一，特別是對于一個具有一定規模、生產產品的品種和數量都較多的企業來說，更是如此。一個微小價格的變動，都會引起企業利潤很大的變動。轉讓定價雖然被列為稅務局重點稽查的對象，但由于轉讓定價具有很大的靈活性和隱蔽性，特別是在專利技術、商標使用權等無形資產的轉讓方面，具有更大的彈性空間。因此，利用轉讓定價進行合理避稅籌劃，是納稅人應該而且必須具備的籌劃意識之一。

二、優惠籌劃意識

所謂優惠籌劃意識，是指納稅人在進行經濟活動時，要具有充分利用國家稅收優惠政策的意識。稅收優惠政策是國家為了一定的目的，對某些納稅人和征稅對象給予鼓勵和照顧的一種特殊規定。對于納稅人來說，應該積極地利用稅收優惠政策。因為，稅收優惠政策是國家明文規定的，具有很強的操作性，運用稅收優惠進行合理避稅籌劃，其成本是最小的，收益也是最大的。這種籌劃既不會成為稅務機關的稽查對象，又符合國家意圖，還可以減輕自身稅負，一舉三得，何樂而不為呢？

三、漏洞籌劃意識

所謂漏洞籌劃意識，是指納稅人在進行經濟活動時，要具有找出稅收中的漏洞并利用之的合理避稅籌劃意識。一個國家的稅制，不管其如何先進、如何完善，總可以找出其中的漏洞。如稅收立法上的漏洞、稅收征管上的漏洞等。由于找出稅收中的漏洞需要比較強的專業能力，所以在進行漏洞合理避稅籌劃時，應該有兩個分析權衡的過程。其一是成本—收益分析；其二是風險—收益分析。

四、空白籌劃意識

所謂空白籌劃意識，是指納稅人在進行經濟活動時，要具有利用稅法空白進行合理避稅籌劃的意識。稅法空白是指依據稅法總綱應該有而實際上沒有的稅法內容，其產生的原因是因為立法者的失誤或技術研究水平不夠。例如電子商務現在正如火如荼地在全國興起，而有關這方面的稅收法律卻由于技術原因沒有制定。因此，很多納稅人就利用國家稅收立法在這方面的空白進行合理避稅籌劃。和利用稅法漏洞進行籌劃一樣，在利用稅法空白進行籌劃時，要有兩個分析權衡的過程。

五、彈性籌劃意識

所謂彈性籌劃意識，是指納稅人在進行經濟活動時，要具有利用稅法彈性進行合理避稅籌劃的意識。彈性籌劃是指利用稅法構成要素中如稅率、稅額、優惠和懲罰性措施等存在一定的幅度而進行的合理避稅籌劃。例如，營業稅中娛樂業的稅率為5%～20%，納稅人便可以選擇最有利于自己的稅率納稅。當然，其前提是征得稅務機關的同意。彈性籌劃要堅持一個總原則和三項分原則。一個總原則是增加利潤，降低損失；三項分原則是：稅率、稅額最小，優惠最大，懲罰最小。同時，彈性籌劃要注意搞好和稅務機關的關系。

六、規避籌劃意識

所謂規避籌劃意識，是指納稅人在進行經濟活動時，要具有利用稅法中關于某些臨界點的規定進行合理避稅籌劃的意識。臨界點可分為稅基臨界點和優惠臨界點兩大類。例如，土地增值稅中規定，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額沒有超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；超過20%的，應就其全部增值額按規定計征土地增值稅。納稅人可以利用20%這一臨界點，將增值額控制在19%左右，從而規避應納稅額，當然，在進行避稅籌劃時，納稅人一定要注意收益—成本比較。如果僅為了規避一點稅款，而把自己限制在很小的規模，那就得不償失了。