這項通牒，意思是很容易明白的。即中國對各國的稅率，是協定的；而又有最惠國條款。姑無論其不重，即使重，也是各國一律。稅關雖用外國人，然其主權仍在中國政府。儻使各國在其勢力范圍內而可攘奪中國的收稅權，那就別國在中國條約上所得協定稅率和最惠國的條款的權利，都給他取消了。至于鐵道的運費，其關系尤為易見。歐戰前德國的在山東，現在日本的在南滿，豈不是他本國的貨物都可享廉運和其他種種利益么？果然如此，最惠國條款...