第二部分 行業(yè)發(fā)展與投資

農(nóng)、林、水、國土資源

一、糧食“八連增”成爲農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展突出亮點

2011年對於糧食和種植業(yè)發(fā)展是極不平凡的一年。全年糧食産量再創(chuàng)歷史新高，躍上11000億斤新臺階，達到11424億斤，比去年增加495億斤，8年累計增産2810億斤，年均增産350億斤，是建國以來增産幅度最大的時期。今年糧食單産再創(chuàng)歷史新高，預計達到344.4公斤，比去年提高12.8公斤，8年提高55.6公斤，年均提高7公斤，是建國以來單産提高最快的時期之一。特別是今年，糧食生産實現(xiàn)“四個首次”：即首次邁上11000億斤的新臺階，首次連續(xù)5年穩(wěn)定在10000億斤以上，半個世紀以來首次實現(xiàn)連續(xù)8年增産，糧食人均佔有量首次達到850斤的新水平。

在糧食“八連增”的同時，棉油糖、果菜茶等經(jīng)濟作物全綫飄紅，實現(xiàn)新世紀以來首次全面增産。棉花生産扭轉連續(xù)三年下滑的局面，預計産量達到650萬噸以上，增60萬噸。油料生産保持連續(xù)四年增長，預計産量達到3305萬噸，增75萬噸。糖料生産扭轉了連續(xù)兩年下滑的勢頭，産量達到1.23億噸，增287萬噸。蔬菜保持面積、單産、總産同步增長，據(jù)農(nóng)業(yè)部蔬菜生産信息網(wǎng)監(jiān)測，預計産量達到6.77億噸，增4%。水果、茶葉等經(jīng)濟作物面積産量持續(xù)增長。

糧食、經(jīng)濟作物全面增産，多數(shù)産品價格持續(xù)向好，出口貿(mào)易大幅增長，種植業(yè)收益明顯提高，對農(nóng)民增收“八連快”貢獻突出。據(jù)海關統(tǒng)計，1—10月，蔬菜累計出口802.1 萬噸，同比增長17.6%；出口額95.9億美元，同比增長23.1%。水果出口額42 億美元，同比增長30.4%；茶葉出口額8.3 億美元，同比增長26.8%。初步統(tǒng)計，棉花、糖料、蔬菜、水果、茶葉5大經(jīng)濟作物實現(xiàn)産值1.83萬億元，增長14.4%，對農(nóng)戶增收帶動作用明顯。

爲奪取全年豐收，各級農(nóng)業(yè)部門著力推動重點工作。扎實開展全國糧食穩(wěn)定增産行動。建設糧棉油糖高産創(chuàng)建示範片7500個，比去年增加2500個。首次在50個縣、500個鄉(xiāng)開展整建制糧食高産創(chuàng)建試點。今年全國950個小麥萬畝示範片平均畝産535.5公斤，比所在縣平均畝産高142.5公斤；280個油菜萬畝示範片平均畝産175.6公斤，比所在縣平均畝産高40公斤。園藝作物標準園創(chuàng)建規(guī)模由去年的200個增加到600個，增産提質(zhì)示範帶動作用明顯。病蟲害防控有力有效，截至11月底，全國累計完成重大病害防治面積84億畝次，全國病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織達到1.5萬個，統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.5億畝次。測土配方施肥技術推廣面積12億畝以上，受益農(nóng)戶1.7億戶，示範區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。

二、農(nóng)産品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升

2011年，各級農(nóng)業(yè)部門全面加強農(nóng)産品質(zhì)量安全監(jiān)管，認真履行法定職責，堅持標本兼治、綜合治理，經(jīng)受住各種挑戰(zhàn)，取得了難得的好成績。農(nóng)産品質(zhì)量安全監(jiān)管體係建設進一步加強，農(nóng)産品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好，蔬菜、畜禽産品和水産品監(jiān)測合格率分別爲97.4%、99.6%和96.8%。

專項整治深入推進。在全國範圍內(nèi)實施了6大專項治理行動，各級農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員416萬人，檢查生産經(jīng)營單位289萬家，查處問題4.1萬余起。立案查處假劣農(nóng)資案件3.6萬余件，查獲假劣農(nóng)資4.7萬噸，爲農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失9.37億元。聯(lián)合9部門開展“瘦肉精”專項整治行動，偵破非法制售、使用“瘦肉精”案件120余起，查獲“瘦肉精”非法生産綫12條，搗毀非法加工、倉儲窩點19個，抓獲犯罪嫌疑人989人，繳獲“瘦肉精”成品2.5噸，基本摧毀了“瘦肉精”地下非法生産銷售網(wǎng)絡。

監(jiān)管體係建設取得重大進展。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關於加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)産品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務機構建設的意見》，配套出臺5項推進措施，有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構數(shù)量由上半年的10%迅速提高到40%，目前80%的地市和60%的縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門組建了農(nóng)産品質(zhì)量安全監(jiān)管機構。國家農(nóng)産品質(zhì)檢體係二期建設規(guī)劃如期實施，全國已投資建設部省縣級農(nóng)産品質(zhì)檢機構1426個。

執(zhí)法檢驗監(jiān)測深入開展。不斷擴大農(nóng)産品質(zhì)量安全監(jiān)測範圍，例行監(jiān)測品種擴大到91種，監(jiān)測參數(shù)增加到91項，監(jiān)測範圍涵蓋全國144個大中城市。全年組織4次例行監(jiān)測、6個行業(yè)性專項監(jiān)測和1次普查，檢測樣品10萬多個，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，有針對性地進行監(jiān)管。同時，通過狠抓基地監(jiān)管，實行聯(lián)防聯(lián)控，圓滿完成了上海世游賽、深圳大運會和西安世園會農(nóng)産品質(zhì)量安全保障任務。

農(nóng)業(yè)標準化穩(wěn)步推進。以農(nóng)獸藥殘留標準和飼料安全標準爲重點，新制定農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標準496項。新建設國家級農(nóng)業(yè)標準化整體推進示範縣45個，新創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水産健康養(yǎng)殖示範場1600個。新認證無公害農(nóng)産品、緑色食品和有機農(nóng)産品2.2萬個，登記保護農(nóng)産品地理標志産品300個。

風險評估正式啓動實施。組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)産品質(zhì)量安全專家組，聘任了16個專業(yè)領域66位專家。規(guī)劃建立農(nóng)産品質(zhì)量安全風險評估體係，認定了首批36個專業(yè)性部級農(nóng)産品質(zhì)量安全風險評估實驗室和29個區(qū)域性部級農(nóng)産品質(zhì)量安全風險評估實驗室。啓動了蔬菜、水果、茶葉、畜産品、水産品等8大類食用農(nóng)産品質(zhì)量安全風險隱患摸底排查評估工作。

三、種業(yè)發(fā)展迎來新機遇

2011年是種業(yè)發(fā)展歷史上極不平凡的一年。國務院出臺了《關於加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，召開了全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議，確立了農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心産業(yè)的重要地位，指明了現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展方向，提出了構建以企業(yè)爲主體，育繁推一體化的種業(yè)發(fā)展思路。我國種業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的重大機遇。

今年以來，已有18個省（區(qū)、市）人民政府印發(fā)了推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見，在基地建設、提升種業(yè)創(chuàng)新能力、扶持企業(yè)發(fā)展、強化種子管理機構建設等方面出臺了一係列扶持政策。國家各有關部門也正在研究落實各項配套政策。大型骨干企業(yè)正在加快進行兼并重組，擴大市場份額；積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀種業(yè)科研人才，加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力；建立規(guī)模化制種基地，提升種子加工水平；健全種子銷售網(wǎng)絡、強化售后服務。推動種業(yè)發(fā)展的社會氛圍已經(jīng)形成。

通過連續(xù)兩年的“種子執(zhí)法年”活動，種子市場秩序明顯好轉。各地加大對不法企業(yè)的清理和處罰力度，依法吊銷、注銷或撤銷許可證575個，對713家問題企業(yè)做出了限期整改決定。經(jīng)過兩年清理，種子企業(yè)已由8700多家減少到7500多家。目前完成了對所有已審定品種的標準樣品徵集工作，對未提交標準樣品并沒有種植面積的品種分批進行集中退出。在繼續(xù)開展種子質(zhì)量檢測的基礎上，近兩年首次對雜交玉米和雜交水稻種子進行了品種真實性檢測，對不真實品種採取了最嚴厲的處罰措施，查處了一批套牌侵權案件，打擊了制假售假、套牌侵權分子的囂張氣焰。通過組織53家玉米制種企業(yè)簽訂“中國玉米種子安全生産公約”，有效地規(guī)範了企業(yè)生産經(jīng)營行爲。首次開展企業(yè)誠信分類評選活動，分別授予62家AAA級、79家AA級和21家A級信用企業(yè)，培育了一批誠信企業(yè)，推動了種子企業(yè)誠信體係建設。

種子管理能力得到明顯提高。爲加強種子管理、整合管理資源、推動地方強化機構建設，農(nóng)業(yè)部種子管理局在今年6月正式成立。在政策引導和産業(yè)發(fā)展的推動下，各地財政加大了種子管理的經(jīng)費支持力度。種子質(zhì)量檢測能力建設得到加強，在完善種子質(zhì)量檢測能力建設的基礎上，目前已有16個省種子管理機構具備了品種真實性檢測能力，監(jiān)管手段得到提升，爲加強種子市場監(jiān)管提供了有力的保障。

四、農(nóng)機化保持快速發(fā)展態(tài)勢耕種收綜合機械化水平達54.5%

2011年，全國農(nóng)業(yè)機械化保持了整體推進、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，耕種收綜合機械化水平預計達到54.5%，同比提高2.2個百分點，連續(xù)6年增幅超過2個百分點。農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生産中的主力軍作用凸顯，有效保障了生産的進度和質(zhì)量，爲糧食“八連增”和農(nóng)業(yè)綜合生産能力建設提供了有力的裝備支撐。

購機補貼政策實施規(guī)範高效，農(nóng)機裝備水平快速提高。中央財政農(nóng)機購置補貼資金達到175億元，比上年增加20億元，已在11月底全部落實到戶。補貼政策效應顯著，拉動農(nóng)機消費需求不斷升溫，農(nóng)機工業(yè)産銷兩旺，農(nóng)機裝備總量加快提高、結構加快優(yōu)化。2011年全國農(nóng)機總動力預計達到9.7 億千瓦，同比增長4.5%。大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯(lián)合收獲機擁有量預計分別達到430 萬臺、40 萬臺、17 萬臺，分別比去年增長18%、30%、38%。拖拉機大型化、動力機械和農(nóng)具配套化的趨勢逐步顯現(xiàn)。預計全年農(nóng)機工業(yè)總産值超過3000億元，連續(xù)4年保持20%以上的增速。

重要農(nóng)時機械化生産組織有力有序，農(nóng)機作業(yè)水平快速提升。春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)時，農(nóng)機作業(yè)機具供需平衡、作業(yè)市場穩(wěn)定有序、作業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定提高、作業(yè)面積大幅增加。薄弱環(huán)節(jié)機械化生産取得較大突破，玉米收獲機械化水平達到33%，比上年提高7個百分點。水稻機收新增1900萬畝，總面積首次突破3億畝大關，機收水平超過67%。水稻機械化種植水平達到25%，同比提高4個百分點。全國完成春季機耕6.41億畝，同比分別增加3.4%，農(nóng)機抗旱灌溉小麥面積超過8000萬畝次。夏收小麥、夏玉米、冬小麥機播水平分別達87.8%、77%、86%，再創(chuàng)新高。農(nóng)機成爲搶收搶種、抗災救災的主力軍，有力保障了農(nóng)業(yè)的進度及質(zhì)量。

農(nóng)機農(nóng)藝融合扎實推進，增産增效型資源節(jié)約型農(nóng)機化技術應用範圍持續(xù)擴大。農(nóng)機專業(yè)合作社達到2.7萬個，比去年增加23%，成爲帶頭應用農(nóng)機化新裝備新技術的主要力量。農(nóng)機化教育培訓大行動效果顯著，以農(nóng)機農(nóng)藝融合爲重點開展了春耕、三夏、三秋農(nóng)機化技術專項培訓，共培訓農(nóng)機手及基層農(nóng)機推廣人員618.7萬人次，促進了增産增效和節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地型農(nóng)機化新技術推廣。全國水稻機插秧技術實施面積突破1億畝，保護性耕作面積新增1900萬畝；農(nóng)機深松整地面積達到1.6億畝，比上年增加2100萬畝。大豆、油菜、馬鈴薯、花生機收和油菜機播、機械化秸稈粉碎還田、高效植保、化肥深施面積較上年有明顯增加。經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)産品初加工機械化穩(wěn)步推進。農(nóng)機化新技術新裝備的廣泛應用，進一步提高了農(nóng)業(yè)的勞動生産率、土地産出率和資源利用率，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、農(nóng)墾經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展

2011年，全國農(nóng)墾係統(tǒng)緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主綫，加快推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力；加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，增強糧棉膠等重要農(nóng)産品供給保障能力和示範帶動能力；加快推進民生改善，增強農(nóng)墾的凝聚力，農(nóng)墾經(jīng)濟社會保持健康快速發(fā)展。

經(jīng) 濟 增 長 快 、 運 行 穩(wěn) 、 質(zhì) 量 好。預 計 全 年農(nóng)墾實現(xiàn)生産總值4070億元，比上年增加688億元，增長13.2%。其中：第一産業(yè)增加值1348億元，增長9.7%；第二産業(yè)增加值1690億元，增長16.9%；第三産業(yè)增加值1032 億元，增長12.1%。第一、第二、第三産業(yè)增加值在農(nóng)墾生産總值的比重爲33.1%、41.5%、25.4%。預計人均生産總值30500元，人均收入8980元，分別增長12.9%、9.1%。預計全係統(tǒng)利潤總額157.86億元，比上年增加13.49億元，增長9.4%。

糧食總産、單産實現(xiàn)“八連增”。農(nóng)墾係統(tǒng)狠抓糧食生産不放松，大力提升糧食綜合生産能力，進一步增加優(yōu)質(zhì)粳稻和玉米的種植面積，努力抗災奪豐收。農(nóng)墾糧食總産繼跨越400億斤、500億斤兩個臺階以后，今年突破600億斤大關，預計糧食總産量可達3191萬噸（638億斤），增産238萬噸（48億斤），增長8.1%，實現(xiàn)連續(xù)八年增産。糧食畝産預計達到460公斤，比上年提高20公斤以上。農(nóng)業(yè)生産標準化、機械化、專業(yè)化、規(guī)模化水平有新的提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設示範帶動能力進一步增強。

養(yǎng)殖業(yè)生産步步高。農(nóng)墾係統(tǒng)大力推動養(yǎng)殖方式轉變，促進生産提量提質(zhì)，生豬、奶業(yè)、水産等養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)墾生豬存欄1165.90萬頭，增長2.8%；良種及改良種奶牛147.20萬頭，增長2.8%；牛奶産量398.81萬噸，增長8.9%；肉類總産量271.80萬噸，增長6.0%；禽蛋産量42.66萬噸，增長7.4%；水産品總産量121.10萬噸，增長5.2%。

工業(yè)實現(xiàn)“十二五”開門紅。工業(yè)增長速度較快，結構調(diào)整成效顯著。預計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值1344.77 億元，比上年增長17.8%；完成工業(yè)總産值5534.39 億元，比上年增長19.9%；産品銷售率達98.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增效明顯，各項經(jīng)濟指標同比增幅均高於農(nóng)墾工業(yè)平均水平，産品競爭優(yōu)勢和主導力量逐漸顯現(xiàn)。

對外開放多領域深層次。預計全年農(nóng)墾係統(tǒng)出口商品供貨總額671.22億元，比上年增加129.7億元，增長24.0%。農(nóng)業(yè)“走出去”穩(wěn)步推進，合作領域不斷拓寬，境外産業(yè)多元發(fā)展，種植、加工、倉儲等方面合作進一步深入。

民生建設取得新進展。職工養(yǎng)老等五項保險參保比例穩(wěn)中有升；國有農(nóng)場受災人員納入國家救助範圍；貧困學生資助、中小學校舍安全工程、農(nóng)村重點文化惠民工程、飲水安全、電網(wǎng)改造、道路建設等政策進一步落實；大範圍、大規(guī)模開展農(nóng)墾危房改造，全年實現(xiàn)開工44.9萬戶，竣工25.3萬戶，場容隊貌明顯改觀。

六、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設步伐顯著加快

2011年，各級畜牧部門緊緊圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”三大任務，認真落實中央扶持畜牧業(yè)發(fā)展和草原生態(tài)保護的各項政策，有序推進各項重點工作，有效應對各種困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)産增收，畜産品質(zhì)量穩(wěn)步提升，草原生態(tài)保護建設加快推進，“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)建設開局良好，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設步伐明顯加快。

畜産品産量穩(wěn)中有增。預計全年肉蛋奶總産量分別爲7950萬噸、2775萬噸和3825萬噸，同比分別增長0.3%、0.4%和2.1%。加強監(jiān)測預警和形勢研判，推動出臺了一係列促進生豬生産的政策措施，并迅速落實到養(yǎng)殖場戶，促進了生豬生産加快恢復。畜牧業(yè)生産趨於穩(wěn)定，産品價格合理回歸，有力保障了城鄉(xiāng)居民“菜籃子”産品供應。

畜禽養(yǎng)殖效益明顯提高。通過定標準、推模式、樹典型、抓培訓、強監(jiān)管，全年新創(chuàng)建554個國家級標準化示範場，畜禽標準化示範創(chuàng)建活動不斷向縱深推進。預計全年畜牧業(yè)總産值有望超過2.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。全年出欄一頭100公斤肥豬平均利潤約400元，每只産蛋鷄平均利潤約30元，一頭年産奶5噸的奶牛平均利潤約2100元，是近3年中形勢最好的一年。

畜産品質(zhì)量穩(wěn)步提升。生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續(xù)3年保持100%。聯(lián)合8部門開展“瘦肉精”專項整治行動，共出動執(zhí)法人員224萬人次，抽檢各類樣品848萬批次，打掉“瘦肉精”非法生産綫12條、制售窩點19個，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用問題得到有效遏制，非法生産銷售網(wǎng)絡已基本摧毀。據(jù)例行監(jiān)測，今年第二季度和第三季度畜産品“瘦肉精”抽檢合格率分別爲99.3%和99.4%，處於歷史最好水平。

飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預計全國工業(yè)飼料總産量1.69億噸，同比增長4.3%；飼料質(zhì)量衛(wèi)生指標抽檢合格率95.7%，同比提高1.8個百分點，再創(chuàng)歷史新高；飼料生産企業(yè)數(shù)量繼續(xù)減少，産業(yè)集中度繼續(xù)提高；大型飼料企業(yè)市場佔有率繼續(xù)提升，實施産業(yè)化和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略步伐加快。

草原保護建設全面提速。草原生態(tài)保護補助奬勵機制全面啓動，按照任務落實、補助發(fā)放、服務指導、監(jiān)督管理、建檔立卡“五到戶”要求，努力將136億元草原生態(tài)保護補奬資金落實到草場牧戶。全國累計落實草原承包面積36.39億畝，同比增加3.39億畝；禁牧休牧輪牧草原38.71億畝，同比增加22.71億畝；全國草原綜合植被蓋度達51%，預計天然草原鮮草産量達10.02億噸，同比增加2.7%，首次突破10億噸。

七、全年未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情

2011年，各級畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹落實中央和農(nóng)業(yè)部黨組部署，突出關鍵時期、關鍵措施、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵任務、關鍵機制，狠抓落實，確保全年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，爲促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，維護國家公共衛(wèi)生安全提供了有力保障。

今年以來，我國重大動物疫情形勢總體保持平穩(wěn)，疫病流行強度不斷下降，發(fā)病頻次大幅降低，發(fā)病範圍顯著縮小，總體疫情控制在較低水平。截至目前，全國已連續(xù)30個月未發(fā)生亞洲I型口蹄疫疫情，連續(xù)21個月未發(fā)生A型口蹄疫疫情。全國僅發(fā)生1起家禽高致病性禽流感疫情，部分省份散發(fā)7起O型口蹄疫疫情、2起高致病性豬藍耳病疫情。疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部及時指導各地果斷處置疫情，通過採取免疫、監(jiān)測、撲殺、檢疫監(jiān)管等各項綜合防控措施，迅速控制和撲滅了疫情，未發(fā)生擴散蔓延。有效防堵了非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病傳入，豬瘟、新城疫等其他疫情繼續(xù)保持平穩(wěn)。積極探索建立防控長效機制，研究制定動物疫病防治中長期規(guī)劃。

全國今年産地檢疫動物77.01億頭（只、羽），屠宰檢疫動物45.02億頭（只、羽），并對檢出的病害動物全部進行了無害化處理。辦理各類動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件3.5萬余件。開展“瘦肉精”專項整治行動，完成生豬定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”部級監(jiān)督抽檢近30萬份。共檢查獸藥生産企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構及養(yǎng)殖場27萬多個，出動執(zhí)法人員約30萬人次，安排動物及動物産品獸藥殘留檢測1.3萬批次，達歷年之最。前三季度全國獸藥殘留抽檢合格率99.97%，同比提高0.17個百分點，實現(xiàn)連續(xù)4年保持在99.7%以上。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控公共服務機構普遍健全，新型獸醫(yī)制度框架初步建立。截至目前，全國按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域共設置畜牧獸醫(yī)站34616個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能任務和工作機制進一步明確。今年農(nóng)業(yè)部出臺了關於推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設工作的意見，明確了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設的總體框架和工作要求。全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試順利開展，全國共有15209人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，其中7734人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，7475人取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認工作，加強官方獸醫(yī)專業(yè)化培訓，共培訓官方獸醫(yī)師資350人。獸醫(yī)社會化服務體係和公共服務體係建設邁出了堅實一步，與國際接軌的新型獸醫(yī)制度框架初步建立。

八、漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量增價穩(wěn)良好態(tài)勢

2011年，我國漁業(yè)經(jīng)濟克服了自然災害嚴重等不利影響，在大災之年取得産量增加、價格穩(wěn)定、漁民增收、出口增長的良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，爲漁業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展、菜籃子産品有效供應創(chuàng)造了有利條件和保障。

據(jù)統(tǒng)計，2011年全國水産品産量預計超過5600萬噸，同比增長4%以上。水産品市場供應和價格總體保持穩(wěn)定。全國漁民人均純收入預計達10012元，將首次突破萬元大關，凈增加1049元，增長11.7%。據(jù)海關統(tǒng)計，1—10月水産品進出口總量669.1萬噸，總額206.3億美元，同比分別增長17.5%和29%。

現(xiàn)代漁業(yè)建設取得進展。農(nóng)業(yè)部以現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設爲主要抓手，加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設，組織各地深入開展養(yǎng)殖池塘標準化改造，新創(chuàng)建水産健康養(yǎng)殖示範場839個。水産品首次進入了“菜籃子”工程，落實中央財政菜籃子建設資金1億元。按照農(nóng)業(yè)部部署，各地繼續(xù)推進以船爲家漁民上岸安居工程，取得積極進展。

漁業(yè)抗災救災取得突破。今年長江中下游旱災發(fā)生后，國務院安排救災資金4億元，全國漁業(yè)係統(tǒng)和廣大漁民大力開展自救複産，實現(xiàn)了“大災不減産還增收”的喜人局面。在開展災后生産恢復的同時，認真抓好生産促進，努力確保了水産品的有效供給。

資源養(yǎng)護事業(yè)再上臺階。今年以來，農(nóng)業(yè)部與15個省（區(qū)、市）人民政府聯(lián)合舉行了增殖放流活動，全國增殖放流各種魚類、蝦蟹類、貝類等共計296億尾，放流中華鱘、達氏鱘、胭脂魚等水生野生動物1800萬尾（只）。發(fā)布實施《水産種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》，審定公佈了62個國家級水産種質(zhì)資源保護區(qū)；印發(fā)《“十二五”期間進一步加強漁船管理控制海洋捕撈強度的通知》，與沿海各省（市、區(qū)）漁業(yè)主管廳局簽訂了責任書。

漁業(yè)安全得到進一步加強。首次獨立進行水生動物執(zhí)業(yè)獸醫(yī)全國統(tǒng)考，啓動實施水産苗種産地檢疫試點和漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記工作。組織開展禁用藥物和有毒有害物質(zhì)殘留專項治理，水産品産地綜合檢測合格率達到98.3%，水産品質(zhì)量安全總體穩(wěn)定。今年以來11個在我國沿海登陸的臺風均未造成漁業(yè)人員傷亡，漁業(yè)船舶水上安全事故起數(shù)同口徑有所下降。1—11月，漁業(yè)力量參加海難救助661起，救助漁船1043艘、漁民6855人，挽回經(jīng)濟損失2.7億元。

漁政管理取得新成效。今年珠江首次實行統(tǒng)一禁漁期制度取得圓滿成功。海洋伏季休漁秩序總體較好，休漁后期管理得到加強。專屬經(jīng)濟區(qū)巡航、“護漁行動”等漁政執(zhí)法工作繼續(xù)強化，首次組織沿長江10省市開展涉水生生物自然保護區(qū)漁政執(zhí)法檢查。

九、信息化推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變

2011年，農(nóng)業(yè)部以信息化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)産業(yè)質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃統(tǒng)領農(nóng)業(yè)信息化全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了“十二五”時期全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的綱領性文件——《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，科學分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化面臨的形勢和實際需求，明確了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的目標、主要任務、區(qū)域布局、重點工程和保障措施，爲未來五年在農(nóng)業(yè)生産、經(jīng)營、管理、服務中全面推進信息技術應用提出了指導意見。

“金農(nóng)工程”推進電子政務駛入“快車道”。作爲國家電子政務重點建設的12個係統(tǒng)之一的“金農(nóng)工程”，今年圓滿完成一期建設任務，正式投入使用。目前，農(nóng)業(yè)部本級項目已建成10多個電子政務信息係統(tǒng)，開發(fā)60多個行業(yè)數(shù)據(jù)庫，建成集農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站及部領導、司局和事業(yè)單位50多個子站、30多個地方子站、100多個行業(yè)（專業(yè)）頻道爲一體的國家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群。農(nóng)業(yè)信息採集係統(tǒng)包括16個統(tǒng)計業(yè)務子係統(tǒng)，係統(tǒng)填報用戶近3萬，批發(fā)市場價格採集係統(tǒng)每日採集價格近萬筆，電子結算數(shù)據(jù)十幾萬條。網(wǎng)站群日訪問量達500萬次以上，用戶訪問者人數(shù)8萬～10萬人。

物聯(lián)網(wǎng)架起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金橋”。農(nóng)業(yè)部充分調(diào)動社會力量，與中國移動、中國聯(lián)通等運營商開展合作，支持農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)科學院等一批科研院校攻關研發(fā)，與北京、黑龍江、江蘇等省（區(qū)、市）合作實施，共同探索利用信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑和方式，重點開展3G、物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生産環(huán)節(jié)的應用示範，先進信息技術和信息管理係統(tǒng)在生産中得到廣泛應用。

12316“三農(nóng)”服務熱綫成爲廣大農(nóng)民好幫手。農(nóng)業(yè)部積極指導各省區(qū)市開展農(nóng)業(yè)信息服務，規(guī)範統(tǒng)一了各地“三農(nóng)”服務熱綫，在全國開通了12316農(nóng)業(yè)係統(tǒng)公益服務統(tǒng)一專用號碼，統(tǒng)一熱綫電話服務，爲農(nóng)民提供科技、市場、價格、政策、假劣農(nóng)資投訴舉報等全方位的即時信息服務。目前，全國各省區(qū)市已基本開通了12316“三農(nóng)”服務熱綫，每年咨詢?nèi)藬?shù)達上千萬人次，幫助農(nóng)民增收和爲農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失超過50億元。

農(nóng)産品電子商務方興未艾。農(nóng)業(yè)部大力推進農(nóng)産品電子商務發(fā)展，幫助千家萬戶的農(nóng)民及時獲取産品和價格信息，擴大農(nóng)産品及農(nóng)資産品的銷售和服務半徑，使分散、少量、單一的農(nóng)産品交易規(guī)模化、組織化，促進農(nóng)産品産供銷模式變革。目前，全國農(nóng)村電子商務網(wǎng)站已超過3萬家，其中涉農(nóng)網(wǎng)站6000家以上。許多地方創(chuàng)新性地建立了多種農(nóng)産品電子商務模式，解決了農(nóng)産品流通銷售過程中遇到的難題。

十、農(nóng)産品營銷促銷助推農(nóng)民持續(xù)增收

2011年，農(nóng)業(yè)部在穩(wěn)定發(fā)展生産的同時，高度關注鮮活農(nóng)産品營銷促銷工作，全面推動農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟發(fā)展、大力拓展農(nóng)産品海外市場、主動應對滯銷和賣難突發(fā)事件、加強網(wǎng)絡促銷平臺建設，保障了“菜籃子”産品穩(wěn)定充足供給，爲實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收提供了有力保障。

“金秋行”助推會展營銷升級。爲克服農(nóng)業(yè)展會單打獨斗，多、小、散、弱的問題，突出特色和優(yōu)勢展會，今年農(nóng)業(yè)部策劃實施了全國“金秋農(nóng)産品展銷行”活動，通過統(tǒng)一行動、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一宣傳，充分發(fā)揮各地各級政府、協(xié)會、市場主體和新聞媒體的合力，實現(xiàn)了部內(nèi)協(xié)動、部省聯(lián)動、産地銷地互動，推進了全國農(nóng)産品營銷促銷工作大升級。截至11月底，全國金秋農(nóng)産品展銷行活動共有1.43萬家企業(yè)參展，實現(xiàn)貿(mào)易成交額1322.15億元，參與活動的觀衆(zhòng)達450.8萬人次。

“海外促銷”助力農(nóng)産品走出國門。今年農(nóng)業(yè)部大力支持國內(nèi)企業(yè)組團參加美國、日本、歐洲等地舉辦的10余個重要國際性農(nóng)業(yè)展會，集中展示了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就，擴大了我國農(nóng)産品的國際影響力，讓國內(nèi)企業(yè)了解到國際市場新趨勢和新理念，爲進一步改進産品、提高市場競爭力奠定了良好基礎。10場展會共組織179個國內(nèi)企業(yè)參展，促成貿(mào)易成交1.1億美元，達成意向合同3.5億美元。

“應急促銷”幫農(nóng)民解燃眉之急。針對今年以來部分農(nóng)産品區(qū)域性和季節(jié)性滯銷和賣難事件頻發(fā)的情況，農(nóng)業(yè)部及時調(diào)度全國農(nóng)産品産銷情況，積極指導各地農(nóng)業(yè)部門全力應對，主動出臺有針對性的政策措施，擴大經(jīng)銷規(guī)模，開辟網(wǎng)上促銷，加強輿論宣傳，合理引導預期，先后幫助海南、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古和山東等主産區(qū)開展營銷促銷，努力減少農(nóng)民損失，促進農(nóng)産品市場平穩(wěn)運行。據(jù)統(tǒng)計，2011年農(nóng)業(yè)部組織大型批發(fā)市場經(jīng)銷商200的多人次先后赴夏菜、蘋果、臍橙主産區(qū)洽談採購，簽訂合同約200億元左右。

“網(wǎng)上促銷”實現(xiàn)信息服務零距離。大力完善“供求一站通”和“網(wǎng)上展廳”平臺建設，加大供求信息發(fā)布力度，圍繞突發(fā)滯銷和賣難事件深入開展網(wǎng)絡促銷服務，實現(xiàn)了農(nóng)民群衆(zhòng)可以直接反映農(nóng)産品滯銷和賣難問題，地方政府可以直觀了解農(nóng)産品産銷情況。通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的工作動態(tài)、最新關注、媒體報道、視頻節(jié)目等欄目，向公衆(zhòng)宣傳政府抓流通、促銷售，各地開展農(nóng)産品營銷工作的情況。目前“供求一站通”注冊會員已達38萬以上，年均發(fā)布供求信息10萬條。“網(wǎng)上展廳”年發(fā)布涉農(nóng)企業(yè)推介信息13000余條，農(nóng)産品信息20000余條，訪問用戶覆蓋50多個國家和地區(qū)。

十一、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成農(nóng)民致富增收亮點

2011年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)係統(tǒng)以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式爲主綫，積極應對國際國內(nèi)複雜多變的經(jīng)濟社會形勢，因勢利導、沉著應對、突出重點、開拓創(chuàng)新，著力推進轉型升級和規(guī)範發(fā)展，有力促進了農(nóng)村二三産業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，爲實現(xiàn)全年增長10%的目標打下堅實基礎。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預計全年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值89120 億元，同比增長11.59%。吸納新增就業(yè)人數(shù)超過240萬人，農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得工資性收入達到2400元，同比增加310元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繼續(xù)做出新的經(jīng)濟社會貢獻的同時，自身結構明顯優(yōu)化，企業(yè)規(guī)模層次、三次産業(yè)比例、區(qū)域發(fā)展格局等，都更加趨於合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各主導産業(yè)中，農(nóng)産品加工業(yè)強勁增長，第三産業(yè)發(fā)展迅速。

農(nóng)産品加工業(yè)實現(xiàn)生産、銷售和出口同步增長。預計全年規(guī)模以上企業(yè)産值突破14萬億元，增速超過20%，從業(yè)人員達1800多萬人。加工産值與農(nóng)業(yè)産值比例提高到1.8 1，食品工業(yè)佔農(nóng)産品加工業(yè)比重從2010年底的44.3%提高到46.1%。預計全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模農(nóng)産品加工企業(yè)全年可實現(xiàn)增加值20100億元，增長率達到13.17%。

第三産業(yè)穩(wěn)定增長，休閑農(nóng)業(yè)再上臺階。今年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三産業(yè)增長迅速，規(guī)模進一步擴大，全年可實現(xiàn)增加值29080 億元，同比增長13.25%。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，在富裕農(nóng)民、改造農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)村和促進城鄉(xiāng)要素雙向流動中發(fā)揮著日益顯著的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國農(nóng)家樂已超150萬家，接待人數(shù)超過6億人次，營業(yè)收入超過1500億元，帶動1500萬農(nóng)民受益。

出口貿(mào)易增速提高，社會貢獻進一步增強。扣除物價因素，預計2011年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值增長速度約爲12.34%，比上年增幅提高0.73個百分點。預計全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金13880億元，同比增長11.04%；支付勞動者報酬26260億元，同比增長11.87%，吸納新增就業(yè)人數(shù)超過240萬人。預計農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得收入將達到2400元左右，比上年增加310元左右，爲保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻。