4.3 電子商務執法實踐

2010—2011年，為促進電子商務的更快發展，我國政府積極發揮引導作用，規范市場競爭秩序，妥善解決交易各方的矛盾，較好地維護了電子商務運作環境。

2010年11月3日，騰訊公司和奇虎公司先后在裝有自己軟件的電腦上停止對方軟件的運行，事件直接影響到數億網民的正常使用。2010年11月10日，在工信部、公安部的干預下，QQ軟件與360軟件實現兼容。2011年9月29日，北京市第二中級人民法院宣布騰訊公司訴“360隱私保護器”侵權案的終審判決結果：北京奇虎、奇智軟件以及三際無限的行為構成不正當競爭，判決三公司停止侵權；三家公司需要在網站的首頁及《法制日報》上公開發表聲明以消除影響，并賠償原告騰訊經濟損失40萬元。

2011年10月10日，淘寶商城推出的2012年度商家招商續簽及規則調整：技術服務年費、商鋪的違約保證金數額等漲價5到15倍。此舉引起了中小賣家的強烈不滿，并采取部分過激行動表示抗議。15日，商務部要求有關方面從穩定物價和支持小微企業的高度妥善處理并及時報告情況，要求淘寶商城充分聽取各方意見，采取積極行動回應相關商戶特別是中小商戶的合理要求，強調相關企業和個人必須遵循合法途徑表達訴求。在商務部的積極干預下，該事件得到了平息。

針對網絡傳銷違法犯罪活動日益突出的問題，國家工商行政管理總局、公安部、工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監會決定自2011年7月至12月，在全國組織開展打擊網絡傳銷違法犯罪專項行動。依法對一批散播傳銷內容和信息、誘騙網民、影響惡劣的違法網站予以關閉處理，并提醒網民認清傳銷騙人本質，遠離傳銷，避免上當受騙。專項行動共分三個階段。從即日起至7月中旬為動員部署階段，各地將對專項行動進行動員部署，成立協調領導機構，制訂工作方案，全面開展調查摸底，掌握當地網絡傳銷違法犯罪的態勢，查明打擊對象的底數等情況。從7月下旬至11月為集中打擊階段，各地將采取集中行動和專案經營相結合的方式，清理一批窩點，摧毀一批傳銷組織網絡，查處一批大要案件。12月為總結階段。

① 2011年8月，湖南省常德市公安局和上海、廣東、廣西、天津及江蘇等地警方全力配合，破獲一起特大網絡傳銷案，抓獲犯罪嫌疑人6名。該案涉案金額高達7億元，網絡成員達2萬余人。

② 2011年8月，湖南省長沙市啟動打擊傳銷違法犯罪活動專項整治行動。公安、工商、城管等部門出動千余名執法人員，分赴開福區洪山管理局和芙蓉北路街道等地的社區，對涉嫌傳銷窩點進行清查，共清查涉嫌傳銷窩點230個，清查并遣送了850名涉嫌傳銷人員，移送公安進一步偵查的涉嫌傳銷頭目6人。

③ 2011年9月，江蘇省南通市公安局如皋警方歷經數月走訪調查，成功偵破涉案金額高達1.06億元的“E瑪國際”特大網絡傳銷案。經檢察機關批準，王某、何某等主要犯罪嫌疑人以涉嫌組織、領導傳銷活動罪，被如皋警方執行逮捕。

但是，在網絡購物和網絡團購的執法實踐中，仍然存在較大的問題。2011年，全國消協組織受理銷售服務投訴30355件，同比增長43.3%，投訴增幅居于首位。2011年北京市消協96315和工商12315受理的投（申）訴量為6191件，同比增長126.7%。銷售服務投訴中，與網絡購物、電視購物等媒體購物有關的投訴相對較多，而且解決難度也相對較大。特別是一些經營者在開展服務類團購活動中，隨意變更團購規則，取消服務內容，致使參團消費者無法享受團購帶來的實惠。

（本章由上海權亞智博律師事務所 萬以嫻，上海理工大學 楊堅爭編）