第2章 專文

本章收集了2010—2011年國家政府部門有關(guān)電子商務(wù)政策文件。

2.1 2010年專文

2.1.1 國家工商總局：網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法（第49號(hào)）

2010年5月31日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人。

本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)提供有關(guān)經(jīng)營性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者。

第四條 工商行政管理部門鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，實(shí)施更加積極的政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

第五條 工商行政管理部門依照職能為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，提倡和營造誠信的市場(chǎng)氛圍，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第六條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第七條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

第八條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、自愿的原則，維護(hù)國家利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第九條 鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

第二章 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的義務(wù)

第十條 已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

第十一條 網(wǎng)上交易的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)，經(jīng)營者不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。

第十二條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十三條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供電子格式合同條款的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并采用合理和顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費(fèi)者的要求對(duì)該條款予以說明。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得以電子格式合同條款等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證商品和服務(wù)的完整性，不得將商品和服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及另行收取不合理的費(fèi)用。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

消費(fèi)者要求網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)出具。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，實(shí)施損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)以及侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭行為。

第三章 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)

第二十條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件，申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)頁上。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者在審查和登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)使對(duì)方知悉并同意登記協(xié)議，并提請(qǐng)對(duì)方注意義務(wù)和責(zé)任條款。

第二十一條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行交易的經(jīng)營者簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第二十二條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理規(guī)章制度，包括：交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等規(guī)章制度。各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站顯示，并從技術(shù)上保證用戶能夠便利、完整地閱覽和保存。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施以保證網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的正常運(yùn)行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。

第二十三條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者采取措施制止的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要手段保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利，對(duì)權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者實(shí)施侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的行為或者實(shí)施損害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭行為的，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》采取必要措施。

第二十五條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或者出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十六條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費(fèi)糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營者的真實(shí)的網(wǎng)站登記信息，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十七條 鼓勵(lì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者為交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)估服務(wù)，對(duì)經(jīng)營者的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營行為，提供在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行違法經(jīng)營的經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，不得隱瞞真實(shí)情況，不得拒絕或者阻撓行政執(zhí)法檢查。

第二十九條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的登記注銷之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間從交易完成之日起不少于兩年。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第三十條 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家工商行政管理總局規(guī)定的內(nèi)容定期向所在地工商行政管理部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)資料。

第三十一條 為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為提供網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)者提供經(jīng)營資格和個(gè)人真實(shí)身份信息，簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同，依法記錄其上網(wǎng)信息。申請(qǐng)者營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息等信息記錄備份保存時(shí)間不得少于60日。

第四章 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理

第三十二條 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理由縣級(jí)（含縣級(jí)）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)。

第三十三條 縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用檔案。記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)信用檔案的記錄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施信用分類監(jiān)管。

第三十四條 在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中違反工商行政管理法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需要采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動(dòng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。

第三十五條 工商行政管理部門對(duì)網(wǎng)站違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法關(guān)閉該違法網(wǎng)站。

第三十六條 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門處理。

第三十七條 縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，依法履行職責(zé)。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條 違反本辦法第十條第一款、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬以上三萬元以下的罰款。

第四十一條 違反辦法第十六條、第二十五條，侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

違反辦法第二十五條，侵犯經(jīng)營者商業(yè)秘密的，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》和《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》處理。

第六章 附則

第四十二條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 省級(jí)工商行政管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為實(shí)施指導(dǎo)意見。

第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。

2.1.2 中國人民銀行：非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法

中國人民銀行令〔2010〕第2號(hào)（2010年6月14日）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)，是指非金融機(jī)構(gòu)在收付款人之間作為中介機(jī)構(gòu)提供下列部分或全部貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)：

（一）網(wǎng)絡(luò)支付；

（二）預(yù)付卡的發(fā)行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國人民銀行確定的其他支付服務(wù)。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)支付，是指依托公共網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)在收付款人之間轉(zhuǎn)移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。

本辦法所稱預(yù)付卡，是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

本辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點(diǎn)（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。

第三條 非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。

支付機(jī)構(gòu)依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。

未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

第四條 支付機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)委托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理，不得通過支付機(jī)構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機(jī)構(gòu)等形式辦理。

支付機(jī)構(gòu)不得辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)特別許可的除外。

第五條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循安全、效率、誠信和公平競(jìng)爭的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和客戶合法權(quán)益。

第六條 支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守反洗錢的有關(guān)規(guī)定，履行反洗錢義務(wù)。

第二章 申請(qǐng)與許可

第七條 中國人民銀行負(fù)責(zé)《支付業(yè)務(wù)許可證》的頒發(fā)和管理。

申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》的，需經(jīng)所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)中國人民銀行批準(zhǔn)。

本辦法所稱中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)，是指中國人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上的分支機(jī)構(gòu)。

第八條 《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人；

（二）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額；

（三）有符合本辦法規(guī)定的出資人；

（四）有5名以上熟悉支付業(yè)務(wù)的高級(jí)管理人員；

（五）有符合要求的反洗錢措施；

（六）有符合要求的支付業(yè)務(wù)設(shè)施；

（七）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；

（八）有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所和安全保障措施；

（九）申請(qǐng)人及其高級(jí)管理人員最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

第九條 申請(qǐng)人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3000萬元人民幣。注冊(cè)資本最低限額為實(shí)繳貨幣資本。

本辦法所稱在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)，包括申請(qǐng)人跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)，或客戶可跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）辦理支付業(yè)務(wù)的情形。

中國人民銀行根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，調(diào)整申請(qǐng)人的注冊(cè)資本最低限額。

外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，由中國人民銀行另行規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

附：27家公司獲得央行頒布的首批第三方支付牌照。

2010年6月，央行正式對(duì)外公布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》對(duì)國內(nèi)第三方支付行業(yè)實(shí)施正式的監(jiān)管。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)需要按規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)，而2011年9月1日成為第三方支付機(jī)構(gòu)獲得許可證的最后期限，逾期未取得的企業(yè)將不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。

詳細(xì)名單如下：

2.1.3 商務(wù)部：商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

商商貿(mào)發(fā)〔2010〕239號(hào)（2010年6月24日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

網(wǎng)絡(luò)購物是依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的新型零售形式，具有流通環(huán)節(jié)少、交易費(fèi)用低、資金周轉(zhuǎn)快、流通效率高、銷售范圍廣、消費(fèi)者購買方便等優(yōu)勢(shì)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物，有利于企業(yè)拓展?fàn)I銷方式、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有利于促進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展、健全產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)呈現(xiàn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大，消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L的良好局面。同時(shí)，也存在相關(guān)政策法規(guī)、管理能力和服務(wù)水平不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展需要等現(xiàn)實(shí)問題。為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，寓引導(dǎo)于服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)購物在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)中的積極作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。完善服務(wù)與管理體制，健全法律與標(biāo)準(zhǔn)體系，改善交易環(huán)境，培育市場(chǎng)主體，拓寬網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域，規(guī)范交易行為，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，滿足消費(fèi)者需要，力爭到“十二五”期末網(wǎng)絡(luò)購物交易額達(dá)到我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的5%，部分電子商務(wù)發(fā)展起步較早的地區(qū)達(dá)到10%左右。

二、工作任務(wù)

（三）培育網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通和服務(wù)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售，積極開發(fā)適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的商品和服務(wù)。培育一批信譽(yù)好、運(yùn)作規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)銷售骨干企業(yè)。發(fā)展交易安全、服務(wù)完善、管理規(guī)范、競(jìng)爭有序的網(wǎng)絡(luò)購物商城。建設(shè)安全可信、高效便捷的第三方網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)者利用平臺(tái)開拓市場(chǎng)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物群體快速成長。

（四）拓寬網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域。拓寬網(wǎng)絡(luò)購物商品和服務(wù)種類，拓展網(wǎng)絡(luò)購物渠道，滿足不同層次消費(fèi)需求。擴(kuò)大服裝、家電、家居裝潢、圖書音像、通訊數(shù)碼、電腦及配件、汽車等商品銷售。大力發(fā)展鐵路、公路、民航、船舶客票、旅游及酒店網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂與服務(wù)。積極拓展房地產(chǎn)、藥品、保健品、遠(yuǎn)程教育、家政服務(wù)等適宜網(wǎng)絡(luò)交易的商品和服務(wù)。整合社區(qū)商業(yè)服務(wù)資源，發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)。支持移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。

（五）鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)。鼓勵(lì)流通企業(yè)以門店銷售支撐網(wǎng)絡(luò)銷售，以網(wǎng)絡(luò)銷售帶動(dòng)門店銷售。利用流通企業(yè)已有品牌優(yōu)勢(shì)、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，為網(wǎng)絡(luò)銷售提供豐富的商品、良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極探索“線上市場(chǎng)”與“線下市場(chǎng)”互動(dòng)營銷方式，擴(kuò)大銷售。鼓勵(lì)企業(yè)面向國際市場(chǎng)在線銷售和采購，開拓國際市場(chǎng)。

（六）重視農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)。從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，依托“新農(nóng)村商網(wǎng)”，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)工程”構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，拓展促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的新渠道。鼓勵(lì)從事網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)和個(gè)人根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)組織供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、適銷對(duì)路的商品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)以家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為依托，積極開展面向農(nóng)村消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵(lì)銷地生產(chǎn)和流通企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售和配送經(jīng)營。

（七）完善配套服務(wù)體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合理化，推廣可靠電子簽名應(yīng)用。推進(jìn)銀行支付業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)購物有機(jī)結(jié)合，加快網(wǎng)上銀行互聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)第三方在線支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持物流企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)購物相適應(yīng)的配送服務(wù)，加快實(shí)物配送與網(wǎng)絡(luò)銷售信息系統(tǒng)融合。完善面向電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)的軟件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技能培訓(xùn)、管理咨詢、信用評(píng)級(jí)、電子認(rèn)證、融資擔(dān)保、廣告宣傳等配套服務(wù)體系。鼓勵(lì)服務(wù)提供商進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)模式、完善服務(wù)手段、拓展服務(wù)范圍、降低服務(wù)成本，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域深化電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)研究開發(fā)、應(yīng)用推廣需要的技術(shù)和管理人才，建立健全產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)結(jié)合的電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。

（八）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。引導(dǎo)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)健康發(fā)展，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營（服務(wù)）企業(yè)工商登記制度，要求利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人實(shí)名注冊(cè)，具備條件時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售個(gè)人逐步實(shí)施工商登記制度。健全網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度。完善網(wǎng)絡(luò)購物售后服務(wù)體系，建立購物風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)者投訴受理機(jī)制，推行先行賠付制度。

（九）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)貫徹落實(shí)《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《郵政法》、《對(duì)外貿(mào)易法》、《拍賣法》、《電子簽名法》、《互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理?xiàng)l例》、《期貨交易管理?xiàng)l例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售非法出版物、違禁品、假冒偽劣商品，禁止非法融資、變相期貨、信用卡套現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、危害國家利益、提供消費(fèi)者信息牟利等違法違規(guī)行為。對(duì)涉及行政許可類商品和服務(wù)的經(jīng)營，須按有關(guān)規(guī)定依法取得相應(yīng)批準(zhǔn)證書后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。引導(dǎo)從事網(wǎng)絡(luò)海外代購業(yè)務(wù)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者合法經(jīng)營。

三、保障措施

（十）加強(qiáng)政策支持。建立健全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展需要的多元化、多渠道投融資體制。有效利用財(cái)政資金引導(dǎo)信譽(yù)好、運(yùn)營規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)各地研究制定配套政策措施，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展面向網(wǎng)絡(luò)購物群體的信用銷售和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與有條件的地區(qū)建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，支持舉辦綜合性和專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)交易會(huì)、展覽會(huì)。

（十一）健全制度體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》（2007年第19號(hào)公告）、《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》（商改發(fā)〔2007〕490號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的意見》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕540號(hào)）等規(guī)范性文件和《電子商務(wù)模式規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范》等國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定網(wǎng)絡(luò)購物中信息管理、電子合同、交易行為、商品配送、隱私權(quán)保護(hù)等重要環(huán)節(jié)的相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物法制化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加快建立全國統(tǒng)一的信用信息資源共享機(jī)制，完善信用監(jiān)督約束和失信懲戒機(jī)制。健全電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，開展網(wǎng)絡(luò)購物分析評(píng)估工作。

（十二）完善工作機(jī)制。各地商務(wù)主管部門要牽頭建立網(wǎng)絡(luò)購物工作相關(guān)部門聯(lián)系制度，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。充分發(fā)揮有關(guān)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，完善監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能。多形式、多渠道加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物宣傳引導(dǎo)、知識(shí)普及和安全教育，提高企業(yè)和消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物參與意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2.1.4 商務(wù)部：打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?/h4>

商商貿(mào)發(fā)〔2010〕517號(hào)（2010年6月24日）

為全面貫徹全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2010〕50號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函〔2010〕169號(hào)）要求，根據(jù)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定于2010年12月至2011年3月在全國范圍內(nèi)開展打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

通過開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，查處一批網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的案件，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物企業(yè)誠信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍。

本次行動(dòng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、務(wù)求實(shí)效。以保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)以及專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以新聞出版業(yè)、日用消費(fèi)品為重點(diǎn)整治領(lǐng)域；以圖書、音像、電器、服裝、化妝品、食品、藥品、母嬰用品等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，堅(jiān)決遏制和打擊網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，大力凈化網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作任務(wù)和分工

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)監(jiān)管。工商部門要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)通過平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制，確保經(jīng)營者身份信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可追溯；要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)，認(rèn)真處理有關(guān)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒商品的投訴舉報(bào)，排查可疑商品，一經(jīng)查實(shí)立即刪除相關(guān)信息直至關(guān)閉店鋪。對(duì)于制售假冒偽劣商品情況嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)站，通信管理部門根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》規(guī)定的違法網(wǎng)站查處流程，配合對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行停止接入服務(wù)和域名解析服務(wù)。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物交易主體監(jiān)管。新聞出版（版權(quán)）部門加大對(duì)網(wǎng)上銷售侵犯著作權(quán)產(chǎn)品的打擊力度，繼續(xù)開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”。人民銀行加強(qiáng)對(duì)銀行和支付機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，對(duì)有違法行為的企業(yè)和個(gè)人，銀行和支付機(jī)構(gòu)依法協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取凍結(jié)賬戶、全部或部分停止為其辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等措施。工商部門要求通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人必須實(shí)名登記，符合條件的必須在工商部門登記注冊(cè)，已經(jīng)工商部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。要求網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得侵犯他人商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)，不得對(duì)所經(jīng)營商品的商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)商等作虛假宣傳和虛假表示。

（三）建立交易商品準(zhǔn)入制度。工商部門要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者建立商品與服務(wù)信息的檢查監(jiān)控制度，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。對(duì)涉及行政許可類商品和服務(wù)的經(jīng)營，須按有關(guān)規(guī)定依法取得相應(yīng)經(jīng)營批準(zhǔn)證書或文件后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。通信管理部門要根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，依法按程序配合對(duì)未履行商品準(zhǔn)入制度的購物平臺(tái)采取關(guān)閉整頓等處理措施。網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)和相關(guān)企業(yè)要建立健全相關(guān)管理制度，切實(shí)采取技術(shù)保障措施，并接受相關(guān)部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

（四）加大刑事司法打擊力度。公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動(dòng)及時(shí)立案?jìng)刹椋攸c(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品的打擊力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決依法追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、新聞出版（版權(quán)）、商務(wù)等部門在行政執(zhí)法過程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的涉嫌犯罪案件，要立即商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對(duì)行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)依法立案?jìng)刹?。有關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

（五）加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。有關(guān)部門要大力倡導(dǎo)品牌消費(fèi)、綠色環(huán)保、健康安全的消費(fèi)理念，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與消費(fèi)者維權(quán)相結(jié)合，引導(dǎo)消費(fèi)者牢固樹立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)造發(fā)明的思想觀念，自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，抵制侵權(quán)商品。

（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。有關(guān)部門要大力宣傳加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義、措施和成效，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展和成果。全面宣傳網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的成績，報(bào)道尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，加強(qiáng)正面宣傳，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，大力推動(dòng)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)輿情分析研判，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等熱點(diǎn)問題，主動(dòng)組織電子商務(wù)知名企業(yè)開展“誠信上網(wǎng)、規(guī)范經(jīng)營”倡議活動(dòng)，組織新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。

（七）建立網(wǎng)絡(luò)購物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制。結(jié)合此次行動(dòng)，有關(guān)部門要認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)購物立法工作，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確網(wǎng)絡(luò)購物參與方責(zé)任義務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康規(guī)范發(fā)展，從根本上建立網(wǎng)絡(luò)購物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)消費(fèi)的長效機(jī)制。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商品（服務(wù)）先行賠付制度，提高網(wǎng)絡(luò)購物誠信水平，營造網(wǎng)絡(luò)購物良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)司局共同組織全國開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。各省級(jí)商務(wù)、通信、公安、人民銀行、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版（版權(quán)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要高度重視，在當(dāng)?shù)卮驌羟址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，相關(guān)協(xié)調(diào)工作由各地商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)工作配合。各省級(jí)商務(wù)、通信、公安、人民銀行、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版（版權(quán)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要密切配合，形成合力，將本次行動(dòng)與日常開展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地要切實(shí)落實(shí)實(shí)施方案的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組成聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)本次行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。地方各級(jí)商務(wù)、通信、公安、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、新聞出版（版權(quán)）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門要將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)上報(bào)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話、“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等舉報(bào)電話以及互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心的作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

四、時(shí)間安排

根據(jù)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2010年12月）。有關(guān)部門按照本通知要求，全面動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施階段（2011年1月—2011年2月）。各地、各有關(guān)部門按照本實(shí)施方案組織開展行動(dòng)。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組成聯(lián)合檢查組對(duì)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，各?。▍^(qū)、市）對(duì)本地區(qū)工作情況進(jìn)行抽查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）。各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門開展督察，將表現(xiàn)突出的地方和部門上報(bào)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)給予通報(bào)表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將有關(guān)情況匯總上報(bào)國務(wù)院。