第1章
項目策劃的關鍵概念、核心問題與根本出路

當今社會，

一切都是項目，

一切也將成為項目。

——Paul Grace

引導案例

失敗的銥星計劃

銥星移動通信系統是摩托羅拉公司設計的一種全球性衛星移動通信系統，最大的技術特點是通過衛星與衛星之間的接力來實現全球通信，因此與靜止軌道衛星通信系統比較有兩大優勢。一是軌道低，傳輸速度快，信息損耗小，通信質量大大提高；二是不需要專門的地面接收站，每部移動電話都與衛星連接，這就使地球上任何地區的通信都變得暢通無阻。銥星公司于1996年開始試驗發射，總投資34億美元。銥星公司主要業務包括移動電話、尋呼和數據傳輸服務。從技術角度看，銥星公司已突破了星間鏈路等關鍵技術問題，系統基本結構與規程也初步建成，系統研發的各個方面都取得了重要進展。在此期間，全世界有幾十家公司參與了銥星計劃的實施。應該說銥星計劃從初期的確立到后來的運籌和實施都是非常成功的。到1998年5月，銥星布星任務全部完成。同年11月1日，正式開通全球通信業務。然而，命運卻和摩托羅拉公司開了一個大玩笑。此時，普通手機已完全占領市場。由于無法形成穩定、足量的客戶群，公司虧損巨大。摩托羅拉公司不得不為銥星公司申請破產保護，并正式通知銥星用戶：如果到1999年3月15日還沒有買家收購銥星公司并追加投資，銥星服務將于美國東部時間3月17日23點59分終止。3月17日，銥星公司正式宣布破產。

銥星計劃的失敗常常促使人們思考這樣一個重要的問題，它的失敗究竟是如何產生的？事實上，如果當時的項目策劃足夠嚴密，那么也不至于對市場做出如此重大的誤判。歷史教訓是深刻的，作為一門綜合了“藝術”和“科學”精神的學科，項目策劃既有常規性的操作模式，同時又需要創造性的靈感。然而在大多數項目發起者與管理者的眼里，項目仍然是一場“賭博”，有成功也就有失敗。至于項目策劃，只不過是這場賭博的“計劃編制”或者“可行性研究與風險評估”。這些有失偏頗的理解往往使人誤入迷途，進而難以精準地把握項目策劃的內涵與基本結構。因此，要想避免類似銥星計劃的失敗，并且在項目策劃的叢林中走得更遠，直至成功，就有必要先了解項目策劃所涉及的關鍵概念與核心問題。