引導案例

招標投標程序須重視

2001年,某省某木材公司啟動了一項工程：為員工建設住宅樓。根據法律規定,木材公司以公開招標的方式尋求承包人。當時,木材公司向主管部門遞送招標申請的時間是2001年5月25日,未等批準,當天就將招標文件發放出去了,各投標單位的投標截止日期是2001年5月30日,但5月31日才正式開標。評標委員會由木材公司直接確定,共有7人組成,其中招標人4名：本系統技術專家1名、經濟專家1名,外系統技術專家1名、經濟專家1名。表面上看,這次招標很公平,然而仔細分析,卻可以發現這次招標的程序上有很多違反《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）的地方,包括以下方面。

（1）招標申請時間是2001年5月25日,文件發放時間也是2001年5月25日,違反《招標投標法》第九條的規定：“招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。”

（2）招標中,招標文件的發放時間是2001年5月25日,投標文件的截止時間是2001年5月30日,不足20日。此舉違反《招標投標法》第二十四條的規定：“依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。”（3）投標文件的截止時間是2001年5月30日,開標卻是5月31日,不是同一時間進行,違反《招標投標法》第三十四條的規定：“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。”

（4）評標委員會的人員構成違反了《招標投標法》第三十七條的規定：“依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。”

由于以上多處違法,當地建設主管部門決定對木材公司處以50萬元的處罰。

?點評

本案中木材公司也許并非有意違反法律規定,也許按照它的做法并不一定產生什么不公平的現象,但是《招標投標法》規定的每一個細節都是有原因的,是在封堵可能在招標投標過程中出現的暗箱操作。雖然木材公司所違反的僅僅是一些程序性規定,但是正是這些具體程序上的漏洞給了一些喜歡“操作”的不法分子以操作的空間。因此,法律是要嚴格遵守的,不管是其精神還是程序。