1.3 建筑裝飾工程施工項目管理組織形式

一個組織以何種結構方式去處理層次、跨度、部門設置和上下級關系，涉及組織結構的類型，即組織形式。施工項目組織的形式與企業的組織形式是不可分割的。施工組織形式的確立主要是根據項目的管理主體、項目的承包形式、組織自身情況來進行。施工項目管理組織的基本組織形式有以下幾種。

1）矩陣式項目管理組織

矩陣式項目管理組織是指其結構形式呈矩陣狀組織，項目管理人員由企業有關職能部門派出并接受原職能部門的業務指導，受項目經理的直接領導。其組織形式如圖1.1所示。

從圖1.1可以看出，在進行A、B、C三個工程項目施工時，可以把原來屬于縱向領導系統中甲、乙、丙、丁等不同職能部門的專業人員抽調集中在一起，組成A、B、C三個工程項目的橫向領導系統，多個項目與職能部門的結合呈矩陣狀。矩陣結構中的每個工作人員都要受兩個方面的領導，即日常接受本部門的縱向領導，而在執行A、B、C三個工程項目施工任務時，則分別接受A、B、C三個工程項目部項目經理的領導。一旦該工程項目結束，項目部自動解體，管理人員再回到原來的職能部門中去。

圖1.1 矩陣式項目管理組織形式

矩陣式項目管理組織形式的優點主要有：解決了傳統管理形式中企業組織和項目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對象原則有機地融為一體，求得企業長期例行性管理和項目一次性管理的一致性；能以盡可能少的人力，實現多個項目管理的高效率；打破了一個職工只接受一個部門領導的原則，大大加強了部門間的協調，便于集中各種專業知識、技能和人才，迅速去完成某個工程項目，提高了管理組織的靈活性；有利于在企業內部推行經濟承包責任制和實施目標管理，同時，也能有效地促進企業上層機構的精簡。

但矩陣式項目管理組織形式也存在以下的缺點：矩陣式項目管理組織中的管理人員，由于要受到縱向（所在職能部門）和橫向（項目經理）兩個方面的雙重領導，不可避免地會削弱項目部領導的領導力度，如果縱橫兩個方向的領導意見和目標不一致乃至有矛盾時，當事人便無所適從；管理人員如果身兼多職地管理多個項目時，往往難以確定管理項目的優先順序，難免顧此失彼。矩陣式項目管理組織對企業管理水平、項目管理水平、領導者的素質、組織機構的辦事效率、信息溝通渠道的暢通等均有較高要求，因此，在協調組織內部關系時必須要有強有力的組織措施和協調辦法，以克服矩陣式項目管理組織的缺陷和不足。

矩陣式項目管理的組織形式，適用于同時承擔多個需要進行項目管理工程的企業和大型、復雜的施工項目。

2）事業部式項目管理組織

事業部式項目管理組織，是指在企業內作為派往項目的管理班子，對企業外具有獨立法人資格的項目管理組織，其組織形式如圖1.2所示。

圖1.2 事業部式項目管理組織形式

事業部對企業來說是內部的職能部門，對企業外具有相對獨立的經營權，也可以是一個獨立的法人單位。事業部可以按地區設置，也可以按工程類型或經營內容設置。事業部的主管單位可以是企業（如圖1.2所示），也可以是企業下屬的某個單位（如工程部）。如圖1.2中的地區事業部，可以是公司的駐外辦事處，也可以是公司在外地設立的具有獨立法人資格的分公司；專業事業部是公司根據其經營范圍成立的事業部，如樁基礎公司、裝飾公司、鋼結構公司等。事業部下邊設置項目經理部，項目經理由事業部任命或聘任，受事業部直接領導。

事業部式項目管理組織，能迅速適應環境變化，提高企業的應變能力和決策效率，有利于延伸企業的經營管理職能，拓展企業的業務范圍和經營領域。按事業部式建立項目組織，其缺點是企業對項目經理部的約束力減弱，協調指導的機會減少，往往會造成企業結構的松散。

事業部式項目組織適用于大型經營性企業的工程承包，特別適用于遠離公司本部的工程承包。

3）直線職能式項目管理組織

直線職能式項目管理組織是指結構形式呈直線狀且設有職能部門或職能人員的組織，每個成員（或部門）只受一位直接領導指揮。其組織形成如圖1.3所示。

圖1.3 直線職能式項目管理組織形式

直線職能式的項目管理組織形式是將整個組織結構分為兩部分：一是項目生產單位，它們實行行政直線指揮體系，自上而下有一條明確的等級鏈，每個下屬人員明確地知道自己的上級是誰，而每個領導也都明確地知道自己的管轄范圍和管轄對象。在這條等級鏈上，每級的領導都擁有對下級實行指揮和發布命令的權力，并對處于該層次單位的工作全面負責。二是項目部職能部門，項目部職能部門是同級行政直線指揮體系的參謀和顧問，對行政直線指揮體系中的下級單位，實施業務指導、監督、控制和服務職能，而不能直接進行指揮和發布命令。

直線職能制的組織結構基本上保證了項目部各級單位都有統一的指揮和管理。避免了多頭領導和無人負責的混亂現象，同時，職能部門的設立，又保證了管理專業化的優點。亦即，在保證行政統一指揮的同時，又接受專職業務管理部門的指導、監督、控制和服務，避免了項目施工單位（施工隊）只注重進度和經濟效益而忽視質量和安全的問題。

這種組織模式雖有上述一些優點，但也存在著如何正確處理行政指揮和業務指導之間關系的問題。如果這個關系處理不好，就不能做到統一指揮，下屬人員仍然會出現多頭領導的問題。這個問題的最終處理方法，是在企業內部實行標準化、規范化、程序化和制度化的科學管理，使企業內部的一切管理活動都有法可依、有章可循，各級各類管理人員都明確自己的職責，照章辦事，不得相互推諉和扯皮。