第1版前言

近些年來，電子政務已經(jīng)成為世界許多國家和地區(qū)政府追求的目標和關注的焦點。我國的電子政務同樣得到黨和國家的高度重視，并成為國家信息化建設的中心環(huán)節(jié)，發(fā)展電子政務已經(jīng)成為我國政治體制改革、行政管理體制改革和政府管理現(xiàn)代化進程中的重要戰(zhàn)略安排。江澤民同志2002年11月8日在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上所做的題為《全面建設小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告中就明確指出：深化行政管理體制改革，要“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！?/p>

電子政務是指高效、開放的政府憑借計算機技術、現(xiàn)代通信技術等高新技術在安全可靠的網(wǎng)絡平臺上行使管理職能、開展政務活動。電子政務的本質(zhì)是政府管理的一場革命性變革，是事關政治體制改革與行政管理體制改革大局的體制創(chuàng)新工程。它的建設和發(fā)展反映了現(xiàn)代政府管理的客觀發(fā)展要求，反映了信息社會發(fā)展的規(guī)律和特點，因而具有強烈的時代特征。順應時代發(fā)展的需要和要求，大力推動電子政務的健康發(fā)展是我國政府的必然選擇。

今天，電子政務已經(jīng)成為信息化事業(yè)極為重要的組成部分，已經(jīng)成為涉及范圍廣闊、由多門類學科知識支持的新興學科領域。為了幫助讀者了解和掌握電子政務的基本原理與方法，我們編寫了這本教材。

本書分9章，分別討論了電子政務概要，電子政務的運營理念與管理方式，政府機關公務處理的電子化，政府公共服務的電子化，電子政務的技術基礎，政府流程的設計與優(yōu)化，電子政務系統(tǒng)的安全保障，電子政務系統(tǒng)及其規(guī)劃設計與實施，中國電子政務的發(fā)展基礎與發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容。

“電子政務三分技術，七分管理”、“電子政務的核心是政務，而不是電子”已經(jīng)成為世界各國在電子政務建設中達成的共識。為此，本書在內(nèi)容安排上，以很大的篇幅討論與電子政務相關的政府管理問題，雖然也討論一些技術問題，但沒有具體介紹技術細節(jié)。

參加本書編寫工作的主要是中國人民大學政務信息管理系的教師，王健、王丹、李傳軍、王立清、劉越男、于麗娟、錢毅、趙國俊、侯衛(wèi)真、褚峻、張璋、武月英分別參與編寫了本書的有關章節(jié)，趙國俊統(tǒng)纂了全書。

電子政務是一個尚處于高速生長期的新鮮事物，對于它的內(nèi)在規(guī)律性我們應當說還知之不多。甚至有人說，我們目前對電子政務客觀規(guī)律性的認識可能還遠遠達不到“冰山一角”的程度。我們覺得這種說法確有一定的道理。在電子政務方面，許多東西還需要我們持續(xù)不斷地進行長期探索，本書充其量只能算是在這不懈探索長河中的一朵小小浪花而已。由于作者的水平有限，本書肯定存在不少錯漏，懇望專家和廣大讀者批評指正。

編著者