第2版前言

近些年來，電子政務已經成為世界許多國家和地區政府追求的目標和關注的焦點。我國電子政務同樣也得到黨和國家的高度重視，并成為國家信息化建設的中心環節，發展電子政務已經成為我國政治體制改革、行政管理體制改革和政府管理現代化進程中的重要戰略安排。江澤民同志于2002年11月8日在中國共產黨第十六次全國代表大會上所做的題為《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》的報告中就明確指出：深化行政管理體制改革，要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”

電子政務是指高效、開放的政府憑借計算機技術、現代通信技術等高新技術在安全可靠的網絡平臺上行使管理職能、開展政務活動。電子政務的本質是政府管理的一場革命性變革，是事關政治體制改革與行政管理體制改革大局的體制創新工程。它的建設和發展反映了現代政府管理的客觀發展要求，反映了信息社會發展的規律和特點，因而具有強烈的時代特征。順應時代發展的需要和要求，大力推動電子政務的健康發展是我國政府的必然選擇。

今天，電子政務已經成為信息化事業極為重要的組成部分，已經成為涉及范圍廣、由多門類學科知識支持的新興學科領域。為了幫助讀者了解和掌握電子政務的基本原理與方法，我們編寫了這部教材。

本書分12章，分別討論了電子政務概要、電子政務與政府管理理念和方式的變革、電子政務與信息技術、政府機關內部公務處理的電子化、政府公共服務的電子化、政府信息資源的開發利用與管理、電子政務安全保障、電子政務系統及其規劃設計與實施、政府流程的設計與優化、中國電子政務的發展基礎、中國電子政務的發展戰略、國外電子政務發展概覽等內容。

“電子政務三分技術，七分管理”、“電子政務的核心是政務，而不是電子”已成為世界各國在電子政務建設中達成的共識。為此，本書在內容安排上，以很大的篇幅討論了與電子政務相關的政府管理問題。雖然也討論了一些技術問題，但未具體介紹技術細節。

電子政務是一個尚處于高速生長期的新鮮事物，對于它的內在規律性，我們還知之不多。甚至有人說，我們人類目前對電子政務客觀規律性的認識可能還遠遠達不到“冰山一角”的程度。我們覺得這種說法確有一定的道理。對于電子政務方面的許多內容，還需要我們持續不斷地進行長期探索，本書充其量只能算是在這不懈探索長河中的一朵小小浪花而已。由于作者的水平有限，本書肯定存在不少錯漏，懇望專家和廣大讀者批評指正。

編著者