最早將歐洲大部分的主教和修道院院長的任命權掌握在自己手中的，就是羅馬教皇。接著，他采取各種手段和借口，將各主教區內大部分下級任職者的任命權也控制在自己手中。這樣，主教所擁有的權力就只是維持所管轄的牧師們而已。而且，在這種情況下，君主的境況也比以前更壞。因為，歐洲各國的牧師們，幾乎組成了一支宗教軍隊。這些軍隊在一個首領的指揮下，分散在各國，按計劃進行著所有的活動。每個特定國家的牧師，都可以被認為是軍...