第二野戰(zhàn)軍和第三野戰(zhàn)軍大軍渡江后，國民黨軍隊的防御體系被打亂，國民黨軍已無法組織有效的抵抗。22日，京滬杭警備總司令部倉促下達撤退令，決定將鎮(zhèn)江以東的4個軍東撤至上海，鎮(zhèn)江以西的12個軍南撤至浙贛線。但是，京滬杭警警備總司令部在下令后即匆匆撤往上海，對南撤部隊失去掌握，對部隊轉(zhuǎn)進撤退時的指揮關(guān)系、道路區(qū)分、掩護收容及轉(zhuǎn)進目標等等沒有詳細指示，致數(shù)十萬部隊之“轉(zhuǎn)進作戰(zhàn)，既缺乏預定計劃，更無充分準備，...