如果政策不能被正確地實施，計劃得再周密完好的政策，也不能發(fā)揮作用。不幸的是，政策的意圖和實施之間存在的差距越來越大。在貧窮國家，一些援助懷疑論者表示，正是由于政府失職，國外援助及其他來自外界的援助才對該國的社會政策產(chǎn)生了負面影響，使該國的狀況更加糟糕。當(dāng)今，很多政府的垮臺都是因為一些好的政策沒能真正實施或發(fā)揮作用。

下面就是一個很好的例子。烏干達政府給每個學(xué)生提供包括維修教室、購買課本以...